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烟草局责任目标完成情况的自查报告

烟草局责任目标完成情况的自查报告

2013年上半年,在县委、县政府和市烟草局的正确领导下,县烟草局认真学习贯彻党的十八大精神,以开展“改进作风年”活动为动力,按照“工作上水平、质量上台阶”的总体要求,紧紧围绕2013年度工作目标,以提高经济增长的质量和效益为中心,以更加规范、更富效率为重点,夯实营销基础,聚力打假破网,主攻烟叶质量,坚持严格规范,着力提升素质,各项工作指标均向着预期方向发展。现将上半年责任目标完成情况汇报如下:

一、主要目标完成情况

(一)业务职能目标

1.卷烟营销平稳发展。1-6月,我县辖区共销售卷烟19220.9箱,占年度计划的57.4%,同比增加57.1箱,增幅为0.3%;卷烟销售额4.07亿元,完成税收2105万元,实现了“时间过半、任务过半”的目标。

2.卷烟打假持续深入。坚持内管外打,把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点,严格专卖目标责任制管理,积极推进卷烟市场专项治理“常态化”,有力规范卷烟市场秩序,市场净化率保持在95%以上,客户满意率达到80%以上。

3.烟叶生产积极推进。今年,下达我县烟叶种植计划为2000亩,收购量5000担,上半年,在积极做好政策宣传的同时,大力推行机械化深冬耕,圆满完成烟叶移栽任务,烟叶面积控制在计划范围以内,无超种现象。

(二)共性目标

1.安全工作。认真落实安全生产责任制,突出防火、防盗、防交通事故工作重点,狠抓安全隐患排查治理,扎实推进安全管理标准化达标创建,进一步提升安全管理水平,上半年实现安全零事故目标。

2.维稳工作。落实“五个一”基层信访工作要求,做好领导接访、排查化解、决策评估和风险防范等工作,保持了大局稳定,无赴京赴省赴市集体上访发生。

3.廉政建设。制定具体计划,分解年度目标,全面落实党风廉政建设责任制;组织开展“改进作风年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活动,强化责任意识、纪律意识、廉洁意识;全面实施物资工程服务采购项目公开招标管理,严格落实“应招尽招”、“真招实招”要求,切实加强对权力运行的监督,反腐倡廉建设取得了新成效。上半年,县局(分公司)无重大违法违纪案件发生。

4.六城联创工作。继续深入推进文明单位创建活动,按照县六城联创指挥部的安排部署,领导带头,全员参与,积极行动,认真落实工作常态化,较好完成了将军路的创建工作。

5.其他共性目标。强化烟草专卖执法职能,认真落实行政执法责任制;加强人口和计划生育管理,强化社会治安综合管理措施,加强档案规范管理,及时添加更新政府公开信息等,县政府下达的其他目标较好完成。

二、主要保障措施

(一)稳中求进,卷烟营销平稳发展

加强市场调研和预测分析,组织适销货源,严格供应管理,加强科学调控,保持良好状态;加大知名品牌营销宣传、消费引导和市场挖潜工作力度,重视低焦油品牌培育,品牌规模和价值逐步壮大呈现,1-6月,行业销售收入排前15名品牌销量13495.5箱,同比增长3.4%;行业三类以上卷烟销量排前15名品牌销售12551.6箱,同比增长6.1%。认真开展“天价烟”和卷烟明码标价治理,坚持一线巡查、销售自查、专项督查“三级联查”常态机制,保证卷烟市场价格秩序不反弹。以手机网上订试点为契机,加强宣传引导,注重机制促动,坚持成熟一户、发展一户,积极稳妥抓好手机订货和“新商盟”网上订货推广工作。

(二)精准监管,试点工作成功推广

围绕专卖管理年度目标,紧紧抓住“12·12”网络案抓获主犯这一关键环节,组织精干力量,联合公安部门,认真分析卷烟打假面临的新形势,客观正视案件侦破中遇到的困难,与犯罪分子比耐力,提高卷烟打假的工作韧性,积极寻求工作突破口。目前“12·12”案件已有三名涉案主犯被捕,涉案金额已达120万元以上。组织开展双节、五一、“雷霆”和夏季卷烟打假专项行动,查处各类涉烟违法案件267起,查处各类卷烟536.2条,涉案金额83942.5元,其中持证户81起、无证经营186起。查获千元以上案件9起,万元以上案件2起,较好地维护了卷烟市场秩序。通过试点带动、加强培训、严格考核,积极探索“精细管理、精准服务、精确打击”的信息化管理模式,成功举办全市烟草专卖管理工作信息化建设现场会,并在全市推广应用。

(三)重抓环节,烟叶生产积极推进

大力推行机械化深冬耕,从苗棚管理、苗床卫生、操作程序等方面入手,严把育苗质量关。坚持“抢进度、抓质量、提效率、重服务”,确保按期完成烟叶移栽任务。基础设施建设稳步推进,新建炕房30座,对2009年以前的53座炕房进行了维修。

(四)严格标准,基础管理更加规范

及时成立物资工程服务采购工作管理委员会,认真执行《烟草企业采购管理规定》,严格落实“应招尽招”、“真招实招”要求,上半年,共实施工程投资项目4个,金额70.62万元;物质采购项目9个,金额51.18万元,全部按照招投标程序,实行公开招标。加强财务预算管理,组织开展资金安全自查和流动资产专项清查,全面加强审计监督,进一步提升企业经营管理水平。坚持“以创促建、贵在建设”的原则,组织开展标准宣贯、自评自查、整改落实各项工作,扎实推进安全管理标准化建设。更加重视信访稳定,持续开展不稳定因素的排查化解,努力把问题化解在萌芽状态,确保行业大局稳定。

(五)改进作风,务实形象充分展现

按照省、市局开展“改进作风年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活动的统一部署,成立机构,制定方案,动员部署,完成集中教育第一阶段任务;制定落实中央“八项规定”的具体办法,正文风、改会风、转作风、树新风;制定《严肃作风纪律督查和责任追究的规定》,成立作风建设督查组,明确督查职责内容,严肃违纪追责,不断完善改进作风的制度机制。上半年,对机关人员上下班考勤情况抽查13次,对基层人员在岗在位情况抽查26次,午间饮酒突击检查9次,早班上车前对送货、专卖驾驶员酒精测试8次、清理微机检查3次,及时纠正不良倾向苗头。

三、存在的问题和原因

一是卷烟结构增长幅度较小,主要原因是社会总体对一二类烟需求有所减少。二是在市场监管方面还存在薄弱环节。主要表现在监管体系还不够完善,法律法规宣传还未达到预期效果,部分商户受利益驱使,心存侥幸,以身试法,持证商户违法经营时有发生。三是作风建设需要进一步加强。主要原因是个别人员思想认识与行业要求还有不相适应的地方,作风建设制度机制和监督问责措施还需进一步强化。

四、下一步采取的工作措施

(一)抓销量、提结构

持续关注市场需求变化,准确把握各线路、各辖区、各时段卷烟销售特点,加强信息采集与分析,增强货源组织的有效性和货源投放的针对性,科学调控,赶超进度,确保全年销量任务完成;以培育知名品牌为重点,加强品牌动销趋势跟踪,提高同档次、不同品牌规格品牌的补位投放,达到梯次互补、结构优化;强化品牌上柜考核,扩大重点品牌的覆盖率和影响力;开展培育知名品牌建功立业活动,发挥客户经理和终端培育品牌积极性;加强与机关团体、企事业单位的联系沟通,积极引导零售客户有效开发卷烟市场资源,着力提高知名品牌的市场占有率,以培育品牌成效确保卷烟结构提升。

(二)抓净化、破网络

紧紧围绕“日常监管抓净化、打假破网找突破”两大任务,以国家局“卷烟零售市场检查APCD工作法”为指导,推广应用专卖管理工作信息化,落实专卖人员片区责任制,不断实现“监管区域明晰化、工作任务指标化、日常工作痕迹化、检查考核标准化”的目标;树立“打假无穷期”的长期作战思想,以“打击、拦截、封堵”和“破网、抓捕、追刑”为重点开展卷烟打假工作,以“12·12”网络案侦办为突破,凝聚打假力量,强化执法配合,缜密分析案情,研究侦办策略,摸清上线活动规律,找准抓捕时机,确保抓捕成功。把线索搜集、线索运用、线索经营作为打假破网取得突破的关键,通过假烟案件的办理,挖窝点、查案源,为办理网络案件提供线索;加强与高速公路交警部门的沟通协作,积极发展案件信息,深挖案件线索,加大对公路非法运输假烟案件的查处力度。

(三)抓质量、严收购

加强烟叶田间管理和技术指导,提高烟叶采烤质量;坚守收购总量这条红线,严格按照合同计划组织收购;牢固树立规范意识、质量意识,维护收购秩序,提高收购等级质量;落实人员、场地、设施、物资、器具等收购各项准备工作,完善服务措施,确保安全收购。

(四)抓作风、树形象

把落实践行作为开展“改进作风年”暨“三感三珍、三追三提”集中教育活动的重中之重,重点抓好以下三个方面工作:一是抓认识提升,确保心灵有触动。采取部门分散学习和组织集中学习相结合,撰写学习笔记,交流学习心得;组织开展“人人大讲堂”和“三感三珍、三追三提”知识测试活动,检验学习效果,深化思想趋同。二是抓问题整改,确保工作有促动。班子成员深入基层,开展课题调研,解决烟农、卷烟零售客户和职工困难;各部门、各岗位人员围绕理想信念、能力、素质、工作业绩等开展“三比三看”活动,比学习,看谁学的透;比作风,看谁转变快;比工作,看谁干得好,把“工作上水平、质量上台阶”和提高服务对象、干部职工满意度作为检验教育整改成效的重要标尺。三是抓机制建立,确保活动见成效。加强作风纪律教育、制度、监督机制建立完善,强化“制度笼子”建设和权力规范流程运作,强化企业运行的管理机制;推进企业文化建设,抓好“感恩”文化落地;建立完善干部职工素质提升的教育培训机制、服务零售客户、烟农和员工的保障监督等机制,形成改进作风的内在动力和持久推动力。总之,回顾上半年的工作,县烟草局(分公司)在县委、县政府的正确领导下,较好地完成了上级下达的各项目标任务。下半年,我局将进一步明确发展思路,坚定发展的信心,深化目标管理,力争各项工作再上新台阶,为我县经济社会发展再作新贡献。