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招商局县域投资调研报告

县域投资环境同经济健康、快速发展相连,是平衡木的支点,投资环境的好坏直接影响到外商的投资、生存、发展,一定程度上可以说,县域投资环境就是本县经济增长的"晴雨表"。近年来,我县在改善投资环境、巩固招商成果方面做了大量的工作,取得了成绩,但也还存在问题,结合对投资环境的认识,下面笔者谈谈自己粗浅的看法。

一、我县投资环境存在的问题

投资环境一是包括矿产、原材料、地理位置、劳动力等自然资源,称为投资的硬环境;二是包括思想观念、优惠政策、服务质量等意识形态,称为投资的软环境。软硬投资环境的好坏对投资者将产生最直接的影响。

(一)关于资源硬环境

*县整体属山区小县,地理位置偏僻,在*的最北,交通不便,资源匮乏。工业化处于初级阶段,经济总量小,支撑经济持续快速发展重大规模以上的工业项目很少,综合实力弱,整体水平低。从总体看,能吸引外商进来投资的亮点还是比较少,发展环境还是属于滞后的类型。

1、资源匮乏,吸引外资相对困难

几年来,药材、蚕丝、木薯、石灰石、劳动力等原有优势已形成了制药、缫丝、淀粉、水泥,针织等*县内的规模企业。随着投资的增加,生产的发展,企业做大做强已因资源的严重不足而突现。华虹蚕丝产业因价格相对稳定而占有优势外,西普水泥因县内石灰石储量少,开采难度大而转向邻县的荔浦运输,增加了企业生产成本。百事达淀粉因环保问题影响了农民种植木薯的积极性,加上我县水田面积本来就少,山地超过25°坡的面积较多,木薯种植受限。针织所需的劳动力外流比较严重,有时招工都有难度。除此之外,我县森林、水源、包括陈塘铅锌矿等都没有形成特别的产业优势。

2、交通不便,投资者望而止步

我县是*的"市尾",向*路崎岖,载重车辆难以通达,向北路虽平坦,但属*辖区,与*隔路相望,与*望川兴叹,正可谓俗语云:"前不着村,后不着店也"。水路运输方面,湄江长期枯渴,无法实现,陆路不规则的二级公路,特别是藤县太平至*的三级路段成了交通运输的瓶颈。高等级的公路没有从*地界经过,从事大型车辆运输困难重重,铁路经过更是无从谈起。

3、山区小县,做大发展受限

山区小县,顾名思义,山多田少,工业基础薄弱,经济总量以及可用财力都十分有限,一定程度上基础设施、城镇建设水平就相对落后于周边邻县。因受县域所限,我县人口仅仅20万,土地面积不多,整体上属山区小县,矿产、物产等资源没有形成规模,也没有特别可以吸引投资者的亮点。

(二)关于投资软环境

整治投资的软环境,尽管我们动了脑筋,花了不少力气,干部群众对投资者进来的意义也有了进一步认识,但整体水平与现实的要求还有不少的差距,当前仍然存在一些突出的问题,阻滞我县经济的发展。

1、对招商工作的重视以及招商的力度尚不够

对于招商引资工作,一是思想不实,说得多,做得少,只做表面文章;二是目标不明,盲目碰撞,靠运气取胜;三是对招商引资团队培养和支持不够,经费上不舍得投入;四是舆论环境没有形成全民招商的共识,营造一个和谐发展社会的氛围。

2、优惠政策不形成活力

政策优惠是能够吸纳外商投资的重要环节。我县制定的政策是几年前定下的,至今没有任何改动,目前只能沿袭过去的做法。一些执法部门在执行政策法规时,往往只强调原则性,受条条框框的束缚,办事效率不高。个别部门搞"秋后算帐",查处过严,在一定程度上影响执法当事人的灵活执法,大胆工作。政策不够灵活,外商就得不到宽松、平和的投资环境。此外,招商引资,在政策和享受待遇方面,存在内外有别,内商内资不享受政策,有失公平。

3、个别部门办事拖沓,吃、拿、卡、要依然存在

尽管开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动,但长效机制没有形成或效果不明显,机关人浮于事,工作效率低下还比较严重。玉梦冲矿泉水的开发,从两年前申报立项开始,外商多次投诉,直到两年后在县主要领导的直接过问和干预下,才完成了征地、规划等相关手续。此举不同程度上降低了政府公信,冷了投资者的心。一些窗口的职能部门没有为民服务的意识,个别部门不依法行政,以单位利益为重,弄权耍威,变相管卡压罚,促使外商不能投诉,也不敢投诉。例如,西普、百事达等运输车辆,在外县一路绿灯,畅通无阻,而一旦进入*便屡屡受罚,动不动就扣证扣车,网上抨击"*交警是土匪",影响极坏。

4、社会治安有待加强

居家祥和、百姓安居乐业,和谐社会是投资者最理想的环境。我县社会治安有好转但不乐观,由于多方面的原因,当前吸毒、盗抢等问题仍然存在,甚至个别外商人身安全也得不到充分保障。西普、百事达公司被盗电脑等办公设施;百联超市办公室被撬,现金被盗;飞达针织公司经常受到来自新联村"烂仔"的冲击。此外,在陈塘投资办厂的黄老板,2007年春在县供销社门口被抢用于发工人工资的5万元现金,至今案件悬而未果。此事时至今日,对于外来投资者来说,已成了留存心里挥之不去的阴影。

一、改善投资环境的看法

思想决定思路,思路决定出路。理清发展思路,确定发展定位,事关全局,利及长远,改善和构建健康的投资环境,对于加快一个地方的发展具有重要的意义。改善软硬投资环境要从实际出发,要把"筑巢引凤"的优势充分展现出来,打造新的平台,实现新的突破。

(一)发挥优势,整合资源,尽可能展示现有的招商亮点

我县虽然目前在招商引资方面还存在诸多困难,但也不是一无是处。要解放思想,正视现实,在困难面前杀出一条生路来。把我县的地理位置、人口、土地面积、气候、自然资源等人文地理环境方面的优势做一次全方位的整体评估,把握和找准自己的优势,通过不同的形式、不同的场合向外商推荐,以期达到融洽的交流与沟通。利用西部大开发的政策,发挥首先接纳东部产业转移的区域优势。既要确保现有制药、缫丝、淀粉、水泥、针织规模企业做大做强,又要在既有企业方面拉长产业链,培育产业群,努力实现"政府招商打问好,以商招商划句号"的构想。整合现有的资源,尽可能地向外展示自己现有可以投资、可以招商的亮点。

(二)建立有特色的工业园区

工业园区是承接产业转移、加速产业聚集、培育产业集群的重要载体。目前,*的工业园区包括古家坪、桐油坪在内的建设刚刚起步,要从实际出发,加大力度,规划好建设好。经自治区专家评审,*的工业园区已获得了b类的园区规划标准。加强园区的基础设施建设,提升园区配套功能,发挥园区开发、孵化、特色的优势,引领产业转移,同时创新园区的管理体制,以高质量建成一个具有*特色的工业园区。这种先筑巢后引凤的方法,为外商投资提供了十分有利的环境,可以收到显著的招商效果。

(三)制定好招商引资优惠政策

产业转移实质是要素转移、资本转移,而资本总是向成本低、有利润的地方转移的。因此,要吸引投资者,主要是靠全面改善投资环境,关键是要降低投资成本。我们现有的优惠政策已过时,要适时增加新的内容,尤其是在用地、用电、用工、用水以及融资、项目审批等方面要制定优惠政策,不追求一时高税收,高回报,要善于让利,放水养鱼。制定和认真贯彻落实好优惠政策,使外商吃上定心丸,增强投资的信心和决心。

(四)把交通道路建设好

交通是经济社会发展的"先行官",是对外的纽带。因为区位划分及历史上的原因,*的交通道路连接*成了瓶颈,发展严重滞后。加快交通网络的建设,一是千方百计向上争取道路立项和建设资金;二是拓宽融资渠道,形成多元化投资的主体格局;三是政府高度重视,充分盘活和整合现有的建设资源。我们要向上力争有一条高速公路经过*,举全县之力,掀起交通建设新高潮,着力构建与周边地区连接的交通网络,围绕乡镇通油路、村村通公路的目标,提高运输等次,增强通达能力。

(五)加强社会治安环境的整治

社会治安对外商是否决定投资、是否做大做强有直接的影响。我们要坚持以构建社会主义和谐社会为目标,把提高城镇、农村、厂区治安管理水平同人民群众的根本利益相结合,把整治与重拳出击相结合,将整治工作由集镇区域延伸到城郊结合部,将重拳出击作为"两抢"治顽的重要手段。为了确保生产厂区的安全及投资者的利益,公安机关有必要在规模以上的工业厂区设置警务室或者联系点,实行单线管理,对外挂牌办公。人员可以招聘,经费可以厂家适量负担。除此之外,还有组织攻坚力量,突破要案积案。

(六)转变作风,加强服务

在转变作风,加强对外商服务过程中,我们要建立健全监察体系,消除人浮于事以及门难进、脸难看、事难办的现象,必须杜绝吃、拿、卡、要。转变干部作风、优化政务环境,把*建成投资者创业的理想之地。我们要放下架子,同周边的荔浦、金秀、昭平、藤县等建立好融洽的关系,确保资源的相互利用,达到双赢。外商进入*,就要使他们留得住、有发展。招商是目标,发展是目的。在服务方面,我们要尽可能地为外商做好服务,特别是招商部门要为外商投资提供"一条龙"、"一站式"服务。通过广播电视的大力宣传,在全县范围内营造一个招商、爱商、亲商、敬商、助商的氛围,实现以人为本、以诚招商、以情招商的特色。

 

  发布时间:2009/12/18 9:50:03  阅读人次