县政府：上半年，我局在上级审计机关和县委县政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，牢固树立科学审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，着力提高审计工作的主动性、时效性和建设性，认真履行审计监督职责，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，全力维护全县经济安全，推进科学发展，推进改善民生，推进民主法治建设，推进反腐倡廉建设，充分发挥审计保障我县经济社会健康运行的“免疫系统”功能，各项工作进展顺利。

一、上半年审计工作完成情况

紧紧围绕促进经济又好又快发展“一个中心”，抓住预算执行审计“一条主线”，努力完成好财政审计、部门及下属单位预算执行审计、经济责任审计、税收和重点专项资金审计调查“四项任务”，审计工作取得了较好效果。至目前，我局共审计完成了17个单位和项目，完成审计调查1项，正在实施的审计和审计调查项目5项。审计查出违规金额98万元，管理不规范金额143.9万元。审计处理后，应上交财政资金69.1万元，已上交财政3万元。提交审计综合报告及信息简报29篇，被批示采用2篇。

（一）强化预算执行审计，促进提高预算执行效果。

今年的预算执行审计以加强财政管理、完善预算制度、提高财政资金使用效益为目标，对预算的完整性、资金分配的规范性、财政资金的安全性以及积极财政政策的执行情况进行了审计。实行总预算执行审计与部门预算执行审计相结合、部门预算执行审计与领导干部经济责任审计相结合、部门预算执行审计与行政事业单位财政财务收支审计相结合、部门预算执行审计与专项资金审计调查相结合的办法，把财政、行政事业、专项资金等专业审计有机结合起来，建立了目标统一、内容衔接、层次清晰的预算执行审计一体化工作体系。

1.财政部门具体组织预算执行情况审计

今年的预算执行审计以县财政局总预算为主要审计对象，同时对由县财政局管理的14个财政专户和部分专项资金及县财政局部门预算执行情况进行了延伸审计或审计调查。重点对预算收入收缴情况、基建资金拨付使用情况、义务教育、社保基金、政府采购、农业综合开发项目资金、粮食直补、家电下乡等专项资金的管理使用情况进行了审计，对乡镇和相关单位的资金使用情况进行了延伸审计调查。

2.税收征管情况审计调查

对2013年度税收征管及纳税义务人的纳税情况的审计调查，我们从5月下旬起，历时两1个月，组成一个中心组，4个调查组，对县地税部门的税收征管情况进行调查，重点检查税收计划完成情况，税款的减、免、缓等审批程序和手续是否合规，执行的各种税收优惠政策是否符合国家相关规定，是否存在应查未查、应收未收、应处罚未处罚等问题。还从全县纳税户中抽取了30个纳税企业（单位），重点对其2013年度履行法定纳税义务情况进行了审计调查。审计调查发现应征未征税金65.1万元。

（二）加大部门及下属事业单位财政财务收支审计，促进规范财务管理

将部门及下属事业单位财政财务收支审计纳入到预算执行审计中，以促进部门提高依法理财能力、深化部门预算改革、推动部门预算公开透明、提高财政资金使用效益为目标，重点审计部门预算的编制和执行情况、国库集中支付与政府采购制度执行情况、资产管理情况、专项资金的使用情况、结余资金管理情况，重点检查部门的执行预算情况、收费收入管理情况、资金分配使用情况和财务管理情况，并延伸审计调查专项资金管理使用及效益情况，揭露部门（单位）在预算执行中未实行“收支两条线”、乱收费、挤占挪用专项资金等违反财经纪律行为，促进行政事业单位加强财务核算和管理，加强内控制度建设，增强依法行政意识，推进反腐倡廉建设。共对8个行政事业单位进行了审计，审计发现挤占挪用专项资金8.9万元，违规支付劳务费3.9万元，部分收费使用票据不合规、未按规定及时上缴财政0.4万元，及对下拨的专项资金管理使用监管不到位等问题。审计处理后增加财政收入1万元。

（三）深化领导干部任期经济责任审计，促进领导干部守法守纪尽责，严格依法行政

积极配合政府机关机构改革，深化对领导干部经济责任审计。整合审计资源，把经济责任审计与部门预算执行审计结合起来，把经济责任审计与专项审计调查结合起来，把经济责任审计与效益审计结合起来，提高审计效能，做到“一审多效”。审计中，我们以领导干部履行经济责任为主线，以财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础，以守法守纪尽责为目标，重点关注领导干部任职期间贯彻执行国家财经法规、重大方针政策及决策部署，促进经济社会事业发展情况，重大投资项目建设和管理的合法合规及科学有效性、财政财务收支及相关经济活动的真实合法效益情况、领导干部执行国家财经法规及个人遵守有关廉政建设规定情况等。上半年，我们根据县委组织部门的委托，共对8名在机构改革中离职的领导干部进行了经济责任审计。总得来看，多数领导干部能够严格遵守财经法纪，加强财务管理，管好用好财政资金。但审计也发现被审计单位存在未办理收费许可收费14.5万元，超标准收费2.1万元，在对专项资金的使用监管不到位致使12万元专项资金闲置未用、78万元专项资金没有设置会计账目独立核算等。审计处理后增加财政收入2万元。

（四）加大重大投资项目、民生工程和资金审计力度，推进和谐社会建设

重大投资项目、民生工程和资金审计以促进提高资金使用效益和项目管理水平、强化对权力的监督与制约为目标，主要开展了县污水处理厂建设及运营情况、全县中小学校舍安全工程跟踪审计、环保排污费征收及污染治理情况审计调查，以及县四块石国家一级渔港建设项目决算审计，并与相关部门协作对中央扩大内需投资项目资金的管理使用情况进行了跟踪监督检查。重点调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益问题，促进政府相关政策制度的落实和完善。目前已经完成县污水处理厂建设及运营情况审计调查、中小学校舍安全工程跟踪审计。

（五）加强机关建设，深入开展创先争优活动，努力提高审计工作水平

以深入开展创先争优活动为载体，组织开展了动员大会，制定了活动方案，成立了活动领导机构，精心组织，周密安排，把创先争优活动融入到审计工作中，进一步调动全体审计干部的积极性、主动性和创造性，推动审计工作科学发展。加强审计人员纪律作风建设和廉政建设，强化审计干部廉洁自律和廉洁从审意识，认真组织全体审计干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，筑牢思想防线。从严执行审计“八不准”，教育、引导审计人员自觉依法审计，规范审计行为，把审计执法同廉政建设、职业责任结合起来，把围绕中心、服务大局的指导思想切实贯彻到审计工作中，实现我县审计事业自身的科学发展和新跨越，为我县经济社会又好又快发展发挥审计工作的监督保证作用。坚持以建设学习型审计机关为抓手，努力建设学习型审计队伍，不断提高审计队伍的综合素质和能力。组织多种形式的机关学习活动，将新的审计方法和财经理论知识充实到学习内容中，增强业务培训的针对性和实用性，不断优化干部队伍知识结构。坚持学习和审计实践相结合，不断提高审计队伍的实战能力。强化《审计法实施条例》的宣传教育，提高依法审计能力。5月1日，新的《中华人民共和国审计法实施条例》颁布实施，为了加深对《条例》的理解，我局采取多种措施认真学习、宣传和贯彻执行修订后的审计法实施条例，把学习修订后的审计法实施条例作为审计机关“五五”普法宣传教育的一项重要内容，采取组织全员学习专题学习，下发宣传材料自学，向被审计单位和领导干部宣传条例等多种形式宣传培训活动，使审计人员充分认识审计法实施条例修订的重大意义，尽快掌握修订后的审计法实施条例的主要内容，深刻领会其精神实质，进一步严格依法审计，规范审计行为，不断提高审计工作的质量和水平。促使社会各界充分理解、大力支持、积极配合审计工作，依法接受审计监督，为审计工作的顺利开展创造良好的社会环境。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，上半年的审计工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一定的问题。主要是审计力量薄弱与审计工作量重的矛盾比较突出；审计队伍的专业结构、知识结构和思想业务水平还有待于进一步提高；审计管理和审计质量控制还需进一步加强，AO系统的运用还处于起步阶段，科学发展能力亟待提高等。这些问题在一定程度上制约着审计工作的发展和审计监督作用的发挥。

二、下半年工作安排

一是继续进行预算执行审计，并代县政府向人大常委会报告我县2013年度县本级预算执行和其他财政收支审计工作情况。二是行政事业单位和企业财政财务收支及资产负债及损益审计，重点做好全县五所中学四所小学及县劳动就业服务公司、县慈善总会的财务收支审计和县自来水公司资产负债及损益审计。三是根据县委组织部的委托，对县人事局、县海洋渔业局离任的主要负责人进行任期经济责任审计。四是加强对重大投资项目工程资金审计，继续对四块石国家一级渔港建设项目决算进行审计。五是围绕县委县政府的中心工作，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，树立科学审计理念，进一步做好审计机关政治理论的学习和审计业务的培训，不断提高审计干部的政治素质和业务能力，为全面完成全年乃至今后一个时期的审计工作任务打下坚实的基础。