一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持“以人为本”、以“开展健康教育，服务人民健康”为宗旨，以“创建国家卫生城市活动为平台”，广泛开展多种形式的健康教育活动，改善城镇卫生面貌，提高全民的生活质量和健康水平。

二、目标任务

（一）健康教育领导组织和网络健全，覆盖率100%。

（二）健康教育工作经费纳入市、乡两级政府年度财政预算，人均不少于0.1元；各单位健康教育经费要满足年度工作需要。

（三）设置固定的健康教育宣传栏。各乡镇、办事处和市直各单位不得少于2个；各村、居委会、村民组健教专栏（含黑板报）不得少于10块；居民区每栋楼与村民组每排居住户均不得少于1个（块），内容每两个月更换一次。

（四）健康教育工作档案管理规范率达到100%。

（五）健康知识普及率、知晓率和健康行为形成率要达到目标要求。

（六）农村居民“核心信息”和相关知识知晓率、健康行为形成率到十月底前与上年同期相比分别增长5、3个百分点，巩固我市“全国亿万农民健康促进行动示范市”成果。

（七）城乡居民《健康素养66条》目标人群普及率达到100%。

三、具体要求

（一）社区健康教育与健康促进

1、各个社区都要有健康教育组织、有健全的健教网络，有分管领导，有专人负责；有健教办，有专项档案；有专项经费，收支有据；健康教育工作有年度计划、有措施、有总结；有活动记录；有宣传设备、宣传资料；有相关规章制度。

2、充分利用广播、电视、电化教育、举办健康知识讲座和竞赛、设置固定的健教宣传栏（含黑板报）、墙报、橱窗等多种形式，普及健康教育知识，传播健康教育理念。

3、“两率”达标。中老年、妇女、儿童等目标人群，健康知识普及率达到100%。年居民的健康知识知晓率和健康行为形成率≥70% 。

4、大力普及居民健康知识。艾滋病、结核病等传染病防治知识；碘缺乏病等地方病防治知识,“三高”“四病”等慢性非传染性疾病防治、康复知识,妇女常见病保健知识和家庭用药知识,营养搭配、生熟分开、定期体检，健康行为要求等知识。

（二）学校健康教育与健康促进

1、全市各级各类中小学校、高中和职业中专要有健康教育组织，有分管领导，有专职人员，健全网络；有专项经费，健教档案资料内容齐全，管理规范。

2、学校健康教育开课率100%。有经专业培训的教师承担健教课程。讲授健康知识有教案，有教材，有课程表，有试卷，有评价资料等。高中和职业中专要开展多种形式的健康教育，相关资料要及时整理，归档管理。

3、各级各类学校都要设置固定的健康教育宣传栏、橱窗、黑板报、宣传栏数量不少于3块，面积不少于3㎡，内容每两个月更换一次。

4、开展多种形式的健康教育活动，每个学生必备一套健教读本，利用“小手牵大手工程”，向社会和家庭传播健康知识。

5、学生的“两率”达标。中小学校，高中和职业中专的每个学生健康知识知晓率和健康行为形成率达到≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。

6、开展健康服务。定期对师生进行预防性体检，建立健康档案，开展学生常见病综合防治；为学生提供心理健康咨询服务；开展免疫接种，防治传染病。

7、健全学校健康教育各项规章制度。要制定健康教育工作实施方案，建立师生健康检查制度、健康教育工作制度、常见病防治制度、防治传染病（包括艾滋病、性病）制度等；有保证学生膳食营养摄入、禁止吸烟、饮酒等规定，有学校突发公共卫生事件安全防范和急救等措施。

8、学校建筑和设施应符合国家标准及建筑规范。对学习环境、必要设备要定期检测，并接受市健康教育所、市疾控中心等相关部门的技术指导和卫生监督部门的监督检查。

9、各类学校要积极开展创建无烟学校的活动，并确定一名健康教育工作者，负责控烟工作。做到有组织、有计划、有制度、有总结，开展各种控烟活动的资料要完整。10月底前，市直各类学校100%成为“无烟单位”；各乡镇、办事处各类学校60%以上成为“无烟单位”。

（三）医院健康教育与健康促进

1、成立组织，健全网络。全市卫生系统各级各类医疗卫生保健单位须成立由一名领导负责的健康教育工作领导小组，建立院、科、病室三级健教网络，有健教办公室，有专兼职人员。有年度计划，有活动记录、总结、照片，有专项经费，健康教育档案资料齐全，管理规范。

2、职工“两率”达标。每年对职工进行艾滋病、非典、人禽流感等传染病防治知识及传播技巧培训，年培训率达到90%以上，培训有花名册、培训内容、小结及试卷。

3、医院院内、候诊大厅、业务科室、病区均有固定的健康教育专栏和宣传资料；社区卫生服务中心，村卫生所，居委会社区卫生服务站门前至少有两块固定的健康教育宣传栏（含黑板报），并每两个月更换一次内容，内容小样及照片存入健康教育档案。

4、推行健教处方。门诊病人和住院病人健康教育处方发放率达到100%，住院病人和陪护人员相关知识知晓率≥80%。

5、结合卫生防疫中心任务，“卫生节日”和“三下乡”活动开展健康咨询活动，每年不少于6次，每年对社区或农村开展健康教育活动4次以上，活动要有内容、照片、记录、小结。

6、开展“我健康、我快乐”健康教育知识大讲堂活动。由市直各医疗卫生保健单位和有关部门专业人员组成讲师团，并承担健康知识讲座任务。年集中健康讲座和电视讲座均不少于10次。各乡镇卫生院，社区卫生服务中心也要根据当地党委、政府的要求，开展辖区健康教育大讲堂活动。

7、落实“创建”活动健康教育指标内容的培训指导和督查任务。市健康教育所及各乡镇卫生院、社区卫生服务中心是市、乡两级健康教育工作的业务技术指导中心，要把健康教育日常工作与创建任务结合起来，并落实到位。

8、借助市委、市政府“清洁家园、美化乡村”百日活动的开展，积极做好健康教育知识和技能的传播工作。要当好各决策层领导的参谋，做好技术指导，编印下发相关资料，为活动目标的圆满完成奠定坚实基础。

9、开展控烟活动，做到有控烟组织，有控烟年度计划，有禁烟制度，有禁烟标志，有控烟劝阻员。所有医务人员要率先垂范，主动戒烟，劝阻吸烟，巩固无烟单位成果，活动内容、记录、小结、照片等资料要归档管理。

10、各级各类医院和诊所要做好废弃物及污水的处理，院内感染有调查、有监测资料，废弃物及废水的处理有登记，处理要符合国家标准要求。

（四）新闻媒体健康教育与健康促进

1、市广电局有健康教育工作领导小组，有主管领导，有健康教育专兼职人员，有健教办，有健教网络，有专业经费，收支有据。

2、将健康教育工作纳入部门和单位年度工作计划。完善健康教育、控烟等规章制度，做到年度有健康教育计划，有控烟计划，有活动内容、记录、小结、照片等，档案管理规范。

3、市电视台，市广播电台，市教体局电视台等新闻媒体，有健康教育，有年度宣传教育计划、工作记录和群众收视信息反馈资料，有播放节目单；每周要在黄金时段至少四次免费播放卫生防病、健康教育、控烟知识、“亿万农民健康促进行动”、“我健康、我快乐”、“清洁家园、美化乡村”等电视讲座及相关知识。

4、市广电局门前、院内设置的固定健康教育宣传栏、版面规格不得小于3㎡，每两个月必须更换一次内容，内容小样和照片要存入健康教育档案，落款要有时间、期次。

5、职工人手一套健康教育读本。做好健康知识培训和知识竞赛活动，使干部职工的健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%。

6、市卫生局做好市健康教育大讲堂的新闻报道和电视讲座的录制、播放工作。其大讲堂电视讲座时间按照市卫生局要求及时播放，每次播放前要通过电视滚动字幕形式告知民众。同时要对开展的卫生防病、“清洁家园、美化乡村”、“我健康、我快乐”、 “卫生城市”、“文明城市”、“卫生单位”、“亿万农民健康促进行动”等创建活动，进行及时报道，正确的舆论引导。 

7、巩固无烟单位成果。要进一步完善本单位无烟措施，门卫和控烟劝阻员要履行职责，积极劝阻进入本单位外来人员的吸烟行为，提高干部职工烟草有害健康的意识，真正做到不吸烟并劝阻吸烟。

（五）公共场所健康教育与健康促进

1、各公共场所应有健康教育组织，有领导分管，健教工作要有专项经费，有健教办公室，有专兼职工作人员，有健教网络。健康教育工作有年度计划，有措施，有记录，有考核，有活动记录，有总结，有专项档案，管理规范。

2、职工每年度进行一次健康体检，有健康档案。

3、开展多种形式的健康教育活动。每个单位、每个门店门前都要设置有固定的健康教育宣传栏，每两个月更换一次内容。内容小样和照片要归档备案；每个职工有4种以上健康教育资料；定期举办健康知识培训班，使干部职工的健康知识覆盖面达到100%，健康知识知晓率和健康行为形成率达到≥80%。

4、开展控烟活动。有控烟计划、制度和总结，有控烟劝阻员，有禁烟标志，且布局合理。

（六）厂矿企业健康教育与健康促进

1、各级各类厂矿企业都要有健康教育工作领导小组，有专兼职人员，有健教办公室，网络健全，有专项经费，有健康教育档案，管理规范。

2、将健康教育工作纳入本单位长远规划，有年度健康教育工作计划、活动记录、总结等资料。

3、职工人手一套健康教育读本，

4、厂矿企业门前、院内要各设置一个固定的健康教育宣传栏（含黑板报），版面规格面积不少于3m2，有宣传橱窗1-2个，每两个月更换一次宣传内容。内容小样和照片要存入健康教育档案。

5、结合行业特点开展相关职业卫生、疾病防治、卫生保健、劳动保护、女工保健等健康教育活动。对职工要进行岗前相关知识培训，普及相关知识，使职工健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%。

6、采取不同形式，普及健康知识。充分利用广播、电视、专题讲座、宣传橱窗等形式对职工开展相关卫生法律法规和健康知识培训。

7、健全工厂劳动保护制度与措施，有禁止吸烟制度与措施，有健康教育规章制度，并能认真组织实施与落实。

8、开展控烟健康教育活动，争创无烟单位，巩固无烟成果。各单位要有控烟年度计划，有控制措施，有活动记录，有控烟总结，有控烟劝阻员，有禁止吸烟标志。要创建无烟车间、无烟科室，争做无烟模范，在单位范围内无烟草广告。     

(七) 控烟健康教育与健康促进

1、各单位都要建立健全控烟领导小组，有文件、有计划、有总结、有戒烟标志、控烟制度、有控烟劝阻员。

2、各级党政领导干部，要身先士卒，首先要做到不吸烟，更不要在会议场所吸烟，做控烟模范。国家公务员、医务人员、教师要率先垂范，主动戒烟，劝阻吸烟。

3、各类企事业单位，要积极制定本单位无烟措施，动员本单位职工积极参与无烟创建活动，推动我市无烟单位、无烟科室等活动的全面达标。

4、出租车、公交车等各类公共交通工具要张贴禁止吸烟标志，实行全面戒烟。

5、各类酒店、宾馆、餐厅、影剧院、歌厅、网吧等公共场所要有明显的戒烟标志，设置吸烟室，积极创建无烟环境。

6、各类提供服务的窗口单位、旅游景点，要积极开展禁烟宣传，劝阻吸烟行为，加强控烟管理，创建无烟窗口单位和无烟旅游景点。

7、卫生、教育、文化系统各单位十月底前要100%创建成为无烟单位；各社区要有1-2个村民组（居委会）成为无烟村庄；其他各行业、部门要创建成一个无烟单位。已成为无烟单位的今年要创建成省级无烟单位。