编者按：本文主要从新课题的提出、近年来项目党建工作所取得的基本成效进行讲述。其中，主要包括：工程建设任务的艰巨性，对项目党建工作提出新要求、项目管理方式的提升，为项目党建工作赋予新内容、“三个市场”发展特别是外埠和境外市场的拓展，给项目党建工作带来新课题、外部环境的复杂多变，使项目党建工作面临新挑战、企业党组织建设的改进和加强，也为提高项目党建工作的水平提供了较好的空间、坚持“支部建在项目”的构架，项目党组织的战斗堡垒作用进一步体现、建立重大工程党建指导员制度，项目党建工作的影响力进一步增强、完善“三凝聚一服务”机制，项目党建工作的内涵进一步深化、推进工地内外共建联建活动，项目党建工作的外延进一步扩大等，具体材料请详见下文：

这些年来，*建筑工程集团总公司在参与市场竞争、保持持续发展和确保重大工程建设的过程中，坚持把加强项目党组织建设作为企业党建的重要抓手，不断探索项目党建工作的有效方法，取得了一定成效。当前，项目党建工作又面临集团提升总承包、总集成能力和实现地域、产业链拓展的新的实践，带来了不少新的课题。我们通过调查研究，在进一步总结经验、摸清难点的基础上，形成了一些新的对策。

一、新课题的提出

集团公司自上世纪八十年代中后期实行项目法管理以来，按照集团总公司党委确立重心下移、健全组织、覆盖一线、分类指导的工作思路，一批项目党支部在工地上应运而生，反映当年建设者风貌的“大桥精神”、“广场精神”、“金茂精神”，体现出一个时代集团在推进项目党建工作过程中的优秀成果。随着近年来工程建设规模的不断扩大，重大工程实行党建指导员的配置，项目党建工作的覆盖面进一步扩大，也有效地为企业的“窗口”形象建设树立了良好的丰碑。同时，在当前经济形势和集团持续发展的进程中，项目党建工作也面临一些新情况，需要不断适应，主要反映在以下五个方面的变化：

1、工程建设任务的艰巨性，对项目党建工作提出新要求。集团近年来抓住国家投资规模的扩大和城市建设发展的机遇，承担一大批重大工程建设，每年承建的上海重点工程占50%。今年又是上海世博工程进入决战决胜之年，以*区“一轴四馆”为龙头，轨道交通、*枢纽等配套工程遍地开花，任务之重、压力之大前所未有。面对工程建设任务的艰巨性，项目党组织义不容辞地承载着宣传、动员和组织员工打好世博攻坚战等重大责任。

2、项目管理方式的提升，为项目党建工作赋予新内容。集团这几年承建的项目大多面临施工规模大、参建队伍多、管理覆盖广、协调难度高的特点，仅去年以来以各种方式的总承包项目就达到30%。随着总承包、总集成管理的深入推进，在建立覆盖工程全过程的项目管理体系中，对开展项目党建工作赋予了许多新内容。它不仅涉及参建的自有职工队伍，还涵盖工程合同所包含的所有分包单位和整个施工过程，与工程相关的社会各方的联系也越来越密切。

3、“三个市场”发展特别是外埠和境外市场的拓展，给项目党建工作带来新课题。集团既立足当前上海世博及配套工程建设，又着眼于“后世博”经营战略的转移，大力实施“走出去”。目前，国内在建项目126个，遍及30个城市，主要集中在长三角、珠三角和环渤海地区。海外在建项目32个，涉及20个国家和地区。外埠和境外市场的拓展，给项目党建工作带来新的课题，在党组织的活动方式、工作途径等方面形成一系列探索性的难题，需要重点突破。

4、外部环境的复杂多变，使项目党建工作面临新挑战。建筑行业是一个完全开放和竞争的行业。近年来，地方建筑企业发展较快，大量民营企业的介入，加剧了行业内外的竞争性。建筑行业又是对宏观调控比较敏感、市场波动性比较大的行业。特别是在当前受世界金融危机影响、面临国内外形势严峻的情况下，需要项目党组织配合项目部从自身做起，通过统一思想、协调步骤和强化管理化解市场风险。同时，建筑领域还是易发腐败现象的“高危地带”，需要项目党组织带好班子、管好队伍，通过反腐倡廉教育和有效的制度约束，确保“工程优质、干部优秀”。

5、企业党组织建设的改进和加强，也为提高项目党建工作的水平提供了较好的空间。基层党组织建设如何在实践中改进和加强，党的十七大报告在全面推进党的建设新的伟大工程中阐述了新的精神，中央和市委领导同志也不断提出新的要求，包括加强党员经常性教育、推进基层党内民主建设、完善党内选举制度、实施党代会代表任期制等。这些精神和要求也为项目开展党建工作、落实“”活动和各级党组织、全体党员更大范围的参与经济工作、参与为企业发展建言献策，提供了保障民主权利、发挥主体作用的平台。21秘书网

二、近年来项目党建工作所取得的基本成效

在调查研究的过程中，不少单位和基层党组织对开展项目党建工作并取得的成效予以充分肯定，主要体现在以下四个方面：

1.坚持“支部建在项目”的构架，项目党组织的战斗堡垒作用进一步体现。多年来，为了确保党建工作“落地生根”，集团积极探索“支部建在项目”的党建工作多种实现形式，从组织配置上把党支部建立在施工生产第一线。凡有条件建立党组织的，配备专兼职党务干部;项目规模较小、工期较短的，通过联合党支部或指派党建联络员等形式落实基层党建工作。“支部建在项目”在外省市和境外项目也得到延伸。项目党支部遵循“围绕项目抓党建、抓好党建促项目”原则，肩负起组织现场职工思想政治工作和创建文明工地活动的主要职责，宣传和组织员工以良好的职业道德投入施工生产，配合行政搞好文明施工、优质服务，关心职工学习和生活，开展群众性立功竞赛活动，保证工程建设任务的顺利完成。项目党支部还坚持党建工作与施工生产同步规划、同步推进，把施工生产的难点作为党建工作的重点，取得“建一流工程、育一流人才、树一流品牌”的实效，涌现出一大批先进项目党组织。卢浦大桥、m8线和*所在项目党支部先后获得特色命名，一公司南京分公司、四公司国际客运中心还被市国资委党委命名为“基层党建示范点”。

2.建立重大工程党建指导员制度，项目党建工作的影响力进一步增强。这几年，随着重点工程建设和项目总承包管理的发展，集团在一批特大型工程项目实行党建工作指导员的配置，由集团总公司党委任命，并直接派到各个重大工程，我们已先后在磁浮列车示范线、同三国道、卢浦大桥、*南站、浦东国际机场二期、轨道交通、外滩井字型通道、*交通枢纽中心和*区等十多个重大项目派驻党建工作指导员。部分单位在轨道交通工程等管理分布比较广的项目也优化配置了党建工作指导员，澳门工地和*电视塔等沪外工程也相继实行党建工作指导员派驻制。党建工作指导员以协调、服务为己任，积聚和统筹各种基层党建的组织资源，推进完善项目党建工作保证体系，加强对施工现场各支参建单位党组织的指导，动员和组织面上的立功竞赛、青年突击队活动及文明工地建设，开展与社区等组织的党建联动共建工作。针对*南站、*枢纽、*区和*电视塔等重大项目施工难度大、工期要求紧的特点，我们还配备专职政工人员，协助党建工作指导员开展工作，组织典型示范宣传，进一步扩大项目党建工作的覆盖面和影响力。

3.完善“三凝聚一服务”机制，项目党建工作的内涵进一步深化。围绕集团“凝聚力工程”建设的深入推进，各单位注意凝聚党员、凝聚人才、凝聚职工和服务社会作为开展项目党建工作的重要内容，通过广泛开展党员责任区、党员示范岗和“争优创先”活动，以树好党员群体形象带动身边职工，把“一个党员一面旗”体现在施工生产第一线。许多单位立足于“建一流工程、育一流人才”，把重点工程作为青年岗位成才的主渠道，通过给舞台、压担子、输送有发展潜力的青年骨干到施工现场锻炼，形成新的“人才链”。取得市国资委党委“基层党建示范基地”命名的一公司党委，从“尊重人、激励人、提高人”入手，发挥项目党组织的政治优势和群众工作优势，充分调动广大建设者的积极性和创造性，出色完成环球金融中心等一批知名工程。四公司第六项经部党总支在一批标志性景观工程的建设中，多年来坚持把企业文化建设纳入到经营活动和“窗口”建设的行为规范之中，加强对业主方的服务与合作，开展社区共建、警民共建，做到“施工不扰民”，既确保工程建设如期完成，也为公司赢得社会各方面良好的口碑。

4.推进工地内外共建联建活动，项目党建工作的外延进一步扩大。集团和各单位坚持“围墙之内是一家”，在大型项目通过思想政治工作联席会议等途径，邀请各参建单位、包括分包单位的党组织负责人参加，围绕重要节点目标和阶段性任务，部署党建工作的重点，开展工作讲评，组织评比检查，加强沟通与交流。不少项目党组织重视农民工管理，帮助他们建立工地管委会和工会组织，配合做好工资发放、劳动保险等维权工作，接纳各类岗位的持证培训，有的工地还开办“民工夜校”，定期组织学技术、学文化、学法律，落实安全、质量等方面的专题辅导和学习测试，使10万余民工的管理纳入项目党建工作的组织网络。

与此同时，近年来项目党建工作进一步延伸到业主和社区等各个领域，通过开展共建联建活动，扩大企业的社会信誉。在牵系民生和百姓出行的地铁工程，各参建单位加强与申通公司及社会各方通力合作，共创市民满意工程，二公司、五公司、七公司和安装、基础、机施公司等单位注意协调各方关系，化解各种矛盾，增进彼此理解，促进工程建设的有序进行。在*区的建设中，各项目党组织积极参与指挥部开展的“五好项目党组织”竞赛活动，加强同周边地区的协调，先后与18个社区等组织订立共建合同，并相继签下94份廉政协议书，现场施工也得到各个方面的积极配合和支持。在推进工地内外共建联建活动的过程中，也推出机施公司轨交11号线8标项目党支部和二公司世博主题馆项目党支部、总承包部世博村vip生活楼项目党支部等一批好的成果。集团党委和总公司直属党委去年还分别拨款5万元和3.5万元，用于共建联建活动，在党内经费保障上给予积极支持。