2019年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市城管局的精心指导下，以建设让人民满意的“美丽家居、整洁文明”城市为目标，以管理创新、文明城市创建、“五型”城管建设为抓手，精细化管理，全面提升城市功能和品质，实现城市市容市貌大改观，“两超”、“两超”零增长，让城区更“清净整洁、精细秀美”，城市管理各项工作有条不紊地深入推进。

一、工作开展情况

（一）强化管理，大力营造良好市容环境

按照全国城管系统深入推进“强基础、转作风、树形象”主题活动要求，创新思路，强化管理，切实做好城市管理日常工作。

1、提高城市管理执法水平。按照“强、转、树”要求，推行由局领导带队的市容环境卫生督查制，水南、水北大队领导早、中、晚班交叉督查，督查股正常班与晚班日常督查机制，实现城市管理监管工作全天候无间隙、无盲点。

2、践行“721”管理工作法。即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决工作法，践行“管理就是服务”的理念，推行教育式、亲民式、温馨式执法模式。按照定人、定岗、定路段、定责任、定奖惩的“五定”岗位责任制重新调整路段管理人员，并制作路段责任牌，公布责任人、路段长电话和12319监督电话。

3、整合社会志愿力量。积极动员社会志愿人员，组建城市管理志愿队伍，定期开展全国文明城市创建主题活动，对不文明行为进行巡逻劝导，形成全社会齐抓共管的良好社会管理氛围。

4、深入贯彻落实《条例》。着力抓好《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻落实，纳入法治建设清单，以宣传发动为抓手，实现知晓率大覆盖；以全员培训为重点，实现执法队伍素质大提升；以贯彻《条例》为引领，实现城市管理大成效。

（二）结合实际，深入推进城市执法体制改革

1、理顺城市管理执法运行机制。在原先城市管理综合执法局的基础上，积极响应改革热潮，成立城市管理局，由事业单位调整为县政府工作部门，并且成立县城市管理局党委，为下一步改革提供有力保障，为“大城管”格局形成奠定坚实基础。

2、实行路段分级管理制。推行“一级道路管严、二级道路管好、三级道路管活”灵活模式，扎实开展城乡环境综合整治、城市功能与品质提升和全国文明城市创建工作，有力的推进城市治理的网格化、精细化和常态化。

（三）强势推进，“两违”管理成效显著

“两违”管理从组建以来，不断面临新的趋势，压力和挑战形势不断的严峻，从严整治“两违”、从快规范“两违”管理，今年来采用天上飞、地上巡、图对比、突击查、速处置、重出击等重要措施，确保“两违”、“两超”持续零增长。

1、实行网格化管理。按照执法队员一人一村（居），一日两查的要求，严格按照农村建房不超过三层，面积不突破350平米标准，从源头上防控“两违”行为，对违建行为发现一起，查处一起；建立健全巡查日志、责任追究制度“和各项管理制度，从制度上保证管理的规范、有序，今年来强制拆除违法建设230宗，依法制止违法建设170起，拆除面积达8300余平米，有效遏制了“超高超大”违法建设歪风，持续实现“两违”“两超”零增长。

2、开展项目监督检查。联同往建局对县城房地产开发项目建设用地容积率指标、用地红线、批准的规划设计方案执行、基础设施配套建设及工程质量进行检查，掌握房地产建设基本情况，对违建问题的房地产项目下达责令停止建设通知书，有效地维护了房地产市场秩序。

（四）集中精力，全面提升城市功能与品质

扎实开展以治脏、治乱、功能修补和治理创新为重点的城市功能与品质提升工作，坚持问题导向，提升城市人居环境，有效的推进了全国文明城市创建工作。

1、搞好宣传发动。给县城7000多户商户派发了《关于开展城区超店经营及人行道车辆停放整治的通告》，下发《责令整改通知书》390多份，号召商户立即行动起来，自行限期整改；逾期，集中组织力量依法进行清理整治，为集中整治的顺利开展打下了良好的基础。

2、加强组织领导。制定实施方案和考核细则，由县分管领导彭壬盛副县长召开动员大会高位推动，将四大行动，18项内容进行明确分工，做到领导到位，责任到位，人员到位，措施到位。

3、逐街逐店开展整治。一是开展城区户外防盗网整治，对防盗网改造工程进行深入推进，对县城区井冈山大道、慈云路、工农兵大道和遂兴大道的铁艺防盗网进行改造，做到有序拆除，立即改造，共改造铁艺防盗网4000多平方米，改造铁艺防盗580处，实现城市品质大提升，二是全面取缔流动摊点、占道经营、门面延伸、乱堆乱放、乱贴乱画、乱排乱倒、乱设广告牌和等不文明行为，营造干净整洁有序的市容环境，组织水南、水北大队逐街户开展整治，每周开展一次集中整治，共取缔流动占道摊点1860余户（次）、清理垃圾乱堆放1600余处，规范夜市摊点320户，拆除破损、褪色、违规广告410块。三是深入开展违规种菜专项整治，对县城进口处和城中村等薄弱环节群众利用花坛、绿化违规种菜现象进行全面清理，并常态化巡查，确保不反弹。四是加大对重点路段、重点地区管理。对山水国际、龙城大市场、朝阳路、教育局周边和红色街区等重点地段进行常态化管控，安排人员值班蹲守，实行早中晚无缝管理，基本实现重点路段、重点地区无占道经营和流动摊点。

4、着力完善各类各类基础设施。按照城市功能与品质提升要求，为落实“一年有提升，突出重点治顽疾”的要求，全力推进工程建设：智慧城市运行高效快捷、垃圾焚烧发电项目顺利开工建设、建筑垃圾消纳场已完成征地工作，正在履行立项手续；户外广告整治已完成专项规划设计方案初稿，并加强对各主次街道广告管控，确保整齐统一无安全隐患。环卫市场和“牛皮癣”治理深入市场化、县城生活垃圾填埋场规范化改造提升和县城生活垃圾填埋场扩容稳步推进，“厕所革命”完成改建，新建要求，20家单位卫生间已免费对外开放。16家公厕建设完成主体工程建设。城市治堵“微循环”工程高洲路完成雨污填埋，目前正在平整路面，文明大道已开工建设，完成餐厨垃圾调查摸底统计工作。各项工程的进展任务达到进度要求，城市文明指数明显提升。

（五）多措并举，确保创建任务有条不紊

城管局作为政府依法管理城市的主力军，今年来，举全局之力，开展迎接全国文明城市创建和省级卫生城市复审工作，一是全力做好清扫保洁，加强县城主次街道清扫保洁力度和洒水喷雾操作，提升环境质量，对道路两侧堆放砂石材料进行不定期清理，铲除建筑材料2100余立方米；二是坚持堵疏结合。针对超店经营和占道经营现象，在党校、山水国际、水南加油站等历史原因遗留的马路市场进行全面取缔，在周边增设便民服务摊点，对重要路段卡口部位安排人员专门蹲守，同时利用智慧城市对超经营和占道经营进行立案查处，确保整治不出现反弹，组建党员突击队，不定期从晚上十点起对夜市摊点占道经营现象进行规范整治，提升街面经营秩序。三是着力规范人行道车辆停放秩序，对城区街道进行常态化巡查，一旦发现摩托车和电动车乱停乱放行为将及时拖走，今年来共拖走乱停乱放两轮车1100辆，规范乱停放4800辆。确保城区道路整洁有序。

（六）精准帮扶，强力助推脱贫攻坚

我局始终把脱贫攻坚作为“第一政治任务”和“第一民生工程”，因户施策，精准帮扶，共安排帮扶干部95名，结对帮扶340户，涉及7个乡镇22个村。安排脱贫攻坚帮扶专项资金20万余元。一是落实帮扶资金6万元，主要用于产业发展、安居工程建设及基础设施建设资金不足;二是开展微心愿，解决贫困户生活困难。为340户贫困户解决生活所需物品、实现微心愿，赠送电饭煲、执水瓶、棉被、衣柜、油、米等价值14万元；是开展爱心捐赠，通过一系列实实在在的举措，贫困群众在帮扶干部真情帮助的同时，也更实在地获得真扶贫带来的实惠，切实感受到了人民公仆带来的党的温暖。

（七）抓实党建，树立城管队伍良好形象

1、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省、市、县统一部署，在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极探索做到“自选动作”有特色，“内”“外”兼修、多点发力，实施更加精细化管理手段，提升主题教育学习效果，扮靓城市颜值，营造干净、整治、有序的市容环境，把解决问题作为重点：一是组织全体党员赴永定、古色革命教育基地参观学习，打造“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”的城管队伍；二是把党建与扶贫攻坚紧密结合；并坚持问题导向，强化问题意识，认真对照查摆，列出问题清单，制定整改方案；三是针对城管工作在面临县重点工程施工、“两违”强制拆除、占道经营取缔以及重大安保工作等繁重任务期间有一支优秀党员队伍，今年来组织30名精干人员组成党员先锋突击队，确保城管队伍在任何急难险重的任务面前更加忠诚敢于担当，通过深入开展主题教育，有效的解决城市管理工作实际问题，提高了城市管理水平。

2、狠抓党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，扎实做好党内巡察迎检，将全年党风廉政建设和反腐败工作重点任务细化分解落实到局领导班子成员和责任部门，坚决落实中央“八项规定”和省、市具体规定，大力精简会议、文件，严格落实厉行节约规定，加强“三公经费”管理，规范了公务接待，经常性地组织学习党风廉政教育和聘请纪委监委领导进行党风政风专题培训，以踏石留印，抓铁有痕的实际行动，全面治理“怕、慢、假、庸、散”，树立奋发有为的城管精神导向，培养“讲党性、守原则、比奉献、负责任”的城管队伍。

（八）群策群力，积极推进其他各项工作

1、抓好综治和计划生育工作。全系统未出现违反计划生育的现象和综治案件。

2、认真办理人大代表建议、政协委员提案工作。今年来办理人大代表建议和政协委员提案10件，办理满意率达到100%。

二、存在的问题

1、执法力量凸显不足。目前，随着城市执法体制改革的深入推进，城市管理职权范围不断的扩大，执法力量和力度明显不够。在执法过程中经常发生谩骂污辱、暴力抗法，执法人员自身安全没有保障，执法难度越来越大，急需建立与公安联合执法机制。乡镇虽然成立了综合执法分局，但没有专职执法人员，对乡镇执法工作没有起到实质性的作用。

2、城市管理体系有待健全，我县的智慧城市运行以来，在案件的采集及处置过程中，涉及多个部门，部门联动有待加强。

3、办公经费缺口较大。广大市民对舒适卫生的市容环境要求日益严格，城市管理工作面临着更多宣传发动和必要的执法手段，而各类的执法经费保障缺口较大，无法满足当前城市管理工作的需要。

三、2020年工作打算

下一步，我局紧紧围绕全国文明城市创建和城市功能品质提升总要求，以创新为动力，以民生为根本，以创建为载体，以提质为抓手，以长效为着力点，狠抓城市管理重点难点综合整治，推动城市管理提质升级，打造更加秀美的城市环境。

1．认真履职、主动作为，在服务中心工作中再创佳绩。进一步巩固提升整治工作成果，防止反弹，努力使城市管理工作由运动式整治转为常态化管理。全力实施“城乡环境综合整治”和文明城市创建，要按照要求扎实推进。

2.抓住重点、突破难点，在创新管理方式中推进工作。

一是抓好市容环境专项整治，切实解决城市管理重点、难点问题；二是加强余土废渣的管理，防止余土撒漏；三是要重点做好工农兵大道、文献街、慈云路等示范街的建设；四是提升环卫服务水平，强化清扫保洁力度，完善“管理、作业、监督”三位一体的环卫长效管理机制。

3.加大投入、完善功能，在基础设施建设上有新突破。继续完善垃圾处理设施建设，加快垃圾垃圾发电项目建设推进，新增移动摄像头等基础设施，实现常态化、规范化管理。

4.完善机制、抓好落实，在长效化管理上转入新常态。一是进一步理顺城管执法体制，推进城市管理执法体制改革，形成政府、部门、社会组织各负其责、齐抓共管的格局；二是按照网格化管理方式，强化“两违”管控，对“两违”从严打击；三是建立健全长效管理检查考核机制；四是继续推进服务项目市场化运行机制，要在继续强化道路清扫保洁市场化的基础上，逐步推行广告设置管理、垃圾广告治理等领域的市场化，采取公开招标的方式，承包给专业公司进行管理。