2019年，县行政服务中心管委会在县委、县政府的坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神为指导，以“放管服”改革为主线，以“便民、高效、廉洁、规范”为目标，着力推进“五型政府”建设工作，营造“四最”营商环境，大力践行“担当实干，马上就办”的工作作风，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步强化服务意识，提升服务水平，各项工作取得了较好的成绩。2019年，中心共受理各类事项22153件，办结22065件，办结率99.6%，实现税费收入1056.6万元。现将2019年工作情况总结如下：

一、主要工作及成效

（一）深入推进“放管服”改革

1、全力推动政务服务便民化，努力让群众和企业办事跑的少

全面开展“一次不跑”“只跑一次”改革，大力提升政务服务效率。围绕“一次不跑是常态，只跑一次是例外”的目标，深入推进“一次不跑”“只跑一次”行政服务改革，坚持“一步到位、高标定位”的原则，着力实现群众和企业办事“最多跑一次”的愿望，提升群众和企业幸福感。坚持“扩面”“提质”并重，进一步创新全程网办、邮递办理、上门服务（帮办代办）等服务方式，持续开展“一次不跑”和“只跑一次”政务服务事项清单梳理工作。目前，已公布“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项740项，其中“一次不跑”253项，“只跑一次”487项。截止目前，全县“一次不跑”累计办件共129016件，“只跑一次”累计办件24166件。同时重点围绕与企业、群众关系密切的事项，进一步压缩事项办理时限，提升办事速度。目前我县不动产一般登记、抵押登记办理时间已从原来的20个、15个工作日分别压缩为5个、2个工作日；县本级企业注册开办从原来的4.5个工作日进一步压缩为2个工作日。

优化完善延时错时和预约服务机制。围绕打造“服务型”政府的要求，自2018年12月30日起，县行政服务中心在工作日中午双休日和法定节假日非工作时间提供契税申报、二手房交易合同备案、木材运输许可等81项办事服务（延时服务23项，预约服务58项），为群众和企业提供便捷、高效、全时段、全方位的服务。截止目前，县行政服务中心延时错时预约服务办件量为861件。

持续开展免费邮寄服务。创新服务方式，与邮政EMS合作。凡进驻中心程序复杂、手续繁琐、当场不能办结的事项，群众和企业在将申请材料交到办事窗口，办事窗口审核材料通过后，可自愿办理委托授权，选择证照和批复结果“免费邮寄送达”服务，解决了企业和群众办事往返奔波、耗时耗力等诸多不便的问题，让群众和企业办事省心、省时。截止目前，免费邮寄服务共送出邮件302件。

全面推行“就近办”“马上办”。我县契税、车购税在行政服务中心、车管所等办事大厅窗口均能现场办理，补换领驾驶证、申领免检标志等业务已延伸至全县各邮政服务网点办理，巴邱等其他乡镇的群众只需到各乡镇的邮政网点就可办理，办事不用来回奔波，让办事真正省心、省时。2019年10月10日和10月17日“每日吉安”新闻媒体对我县“放管服”改革亮点工作进行了宣传报道。

2、着力推动政务服务标准化，努力让企业和群众办事看的清

大力开展政务服务事项领取工作，推动政务服务“网上办”。按照国家一体化在线政务服务平台建设节点要求，着力开展县、乡镇、村委（社区）三级政务服务事项领取工作，规范事项要素并录入至江西政务服务网，全面统筹推进县、乡、村三级政务服务网上平台建设。截止目前，我县共领取政务服务事项2137项，其中乡镇级事项745项。江西政务服务网分厅已扩展延伸至乡镇，乡镇级政务服务事项（76项）也可在江西政务服务网上实现网上办理。

深化“互联网+监管”，推进监管信息“一网通享”。为推进事中事后监管信息与政务服务深度融合，全面厘清监管责任、明确监管措施，实现政务服务监管工作标准化、规范化、精准化，进一步完善监管事项信息。我县按照全国统一标准对监管事项目录清单和检查实施清单进行了编制录入。截至目前，全县共录入监管事项目录清单854项和检查实施清单689项，9月下旬，我县监管行为数据录入超过2000条，得到了市政府办的肯定。

主动取经学习，汲取先进经验。今年以来，组织单位业务骨干先后至杭州市桐庐县、衢州市衢江区、共青城市、安福县、崇义县等省内外“放管服”改革先进地方考察，学习借鉴政务服务标准化等方面先进经验，规范编制和统一公布全县政务服务事项标准化清单，做到全县同一事项、同一名称、同一标准。

3、大力推动政务服务集约化，努力让群众和企业办事办的快

全面做好新政务服务大厅启用工作，优化办事环境。县新政务服务中心于11月18日正式启用，办公面积3000平方米，进驻38个部门，设置80个窗口，可容纳139名工作人员办公。同时涵盖9个区（自助办税服务区、咨询区、投诉受理区、“一窗”服务区、商事登记与不动产区、投资项目审批服务区、社保医保服务区、交警就业服务区、集成服务区）。新政务服务大厅正式启用后，周边三个兄弟县、市的行政服务中心先后至我中心参观交流，对我中心整体功能布局及“一窗式”综合服务平台经验做法给予了肯定。

重点落实事项进驻工作，确保实现“政务服务大厅之外无大厅”，推动各部门将更多的行政审批和公共服务项目纳入新政务服务大厅办理，全力满足群众和企业办事“只跑一次路”“只进一扇门”的愿望。在充分征求各有关单位意见的基础上，草拟了《县政务服务中心“一新二促”高质量提升及窗口高效运行的实施方案》（送审稿）并上报县委、县政府审定。11月初，县委副书记刘远生、县政府常务副县长黄小华组织县人社局、县住建局、县林业局、县房管局等30个单位的主要领导召开了进驻工作调度会，明确依申请类政务服务事项及人员进驻事宜。全县依申请类政务服务事项共1159项，目前已有1079项进驻中心，进驻率为93.1%。

着力建设好“一窗式”综合服务平台，力促办事“找一个窗”。新政务服务大厅重点打造了“一窗式”综合服务平台，县本级736项依申请类政务服务事项已纳入“一窗受理”，“一窗”受理率为69%。初步实现“一窗收件，同时审批，一窗发证”，避免群众办事来回跑、多头跑的现象。

全力开展“赣服通”分厅建设工作，推动政务服务事项“掌上可办”。“赣服通”分厅已于8月15日正式上线运行，除接入省、市两级政务服务事项外，目前，本地事项“掌上办理”共100项，掌上可办理事项76项，高频事项掌上可办率为82%，“赣服通”实名用户数为29406人，占我县人口总数的15.44%，已完成省、市规定的分厅用户数达到当地总人口数10%的任务。并且学杂费、水电费缴纳均已纳入“赣服通”服务平台实现掌上办理，真正满足了企业、群众高频事项“掌上指尖可办、随时随地能办”的愿望。

（二）作风建设常抓不懈

1、严格管理，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾

严抓作风建设。一是认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，形成职责清晰、运转协调、办事高效的工作机制。严格执行工作人员考勤管理制度和请销假制度，完善窗口考核措施，建立“在岗人员不在状态末位淘汰”管理机制，强化“担当实干、马上就办”工作理念。二是严格考勤考核。对工作人员的上下班状况、工作实绩进行抽查和考核，凡是迟到、早退或无故旷工、及工作不在状态，在工作时间上网聊天、看电影、打游戏、吃东西以及做其他与工作无关事情的，一律按有关规定严肃处理。

抓效能强服务。继续实行政务大厅一日九班巡查制，将工作时间分成九个班，管委会班子成员带头，全体机关管理人员参与，组成三个巡查小组，对政务大厅实行一日九班巡查，确保在工作时间内，大厅每个时间点都有人员巡查，通过规范管理提高工作人员的自律意识。每季度评选2名表现突出、群众认可的先进窗口单位和1名优秀党员，通过先进模范示范引领作用提升服务水平。

2、高度重视，全方位做好巡察整改落实工作

迅速传达精神，提高思想认识。认真组织中心管委会干部职工集中学习县委第一巡察组在反馈会议上的讲话精神和《关于印发县委第一巡察组<关于对县行政服务中心管委会专项巡察情况的反馈意见>的通知》（峡巡察办字[2019]28号）精神，充分认识县委第一巡察组对中心管委会开展巡察，是对我们近年来脱贫攻坚工作、扫黑除恶工作、作风建设工作的一次集中检验和政治体检。

加强组织领导，明确整改责任。制定了整改方案，迅速组织，压实责任，真抓实改，按照方案进行了逐项整改。班子成员按照“一岗双责”要求，按照分工，对整改工作进行领办落实，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、个个有成效。

紧抓整改工作，强化督查落实。对于巡察反馈的意见和建议，做到诚恳接受、照单全收、立行立改，真正把落实问题整改作为当前一项重大的政治任务，真心实意用好巡察成果，毫不迟疑抓好整改落实，务求高质量完成整改任务，并将整改成效贯穿中心工作始终。

通过中心管委会近三个月的不懈努力，县委第一巡察组反馈的脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设三个方面的9个问题已全部整改落实到位。

（三）扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育

紧扣上级决策部署。严格按照县委主题教育领导小组的安排部署，把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，扎实开展主题教育。

强化组织领导。成立县行政服务中心管委会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，黄文辉任组长，履行第一责任人责任，曾晓辉任副组长，李蔚、杨玲荣、王瑞莲、刘城为成员，并明确一名具体工作人员负责日常工作。

抓好工作统筹。“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组充分发挥职能作用，形成齐抓共管合力，把主题教育工作同庆祝新中国成立70周年结合起来，同促进“放管服”改革工作结合起来，要强化问题导向，切实改进工作作风，始终把力戒形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，大力践行“担当实干、马上就办”工作作风和打造“四最”营商环境贯穿主题教育全过程。

加强宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传、先进事迹宣讲等形式，充分利用微信工作群、大厅电子显示屏等，深入宣传党中央决策部署和县委具体要求，及时反映单位开展主题教育的进展成效，宣传“好人”等先进典型，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。

切实改进作风。结合省委、市委、县委力戒形式主义三十条措施和市委“十不准”的要求，坚决落实“十不”要求，切实加强主题教育工作作风，集中精力、沉下心来、勤勉落实，不着不扣把主题教育开展好。

（四）全力落实精准扶贫、招商引资等重点工作

一是认真落实扶贫挂点工作。派出精干力量组成扶贫工作组，经常深入挂点帮扶村委（砚溪镇鹏溪村委）和水边镇石阳社区扎实开展脱贫攻坚、美丽乡村建设帮扶工作，宣传扶贫政策，帮助贫困户解决困难，每逢节假日都要上门看望慰问困难群众，为困难群众送去大米、食用油、慰问金等慰问品。同时严格贯彻落实县委、县政府的脱贫攻坚政策的决策部署，已将2019年定点帮扶村委（砚溪镇鹏溪村委）的5万元帮扶资金落实到位，并将2018年因资金紧张差欠的步溪村委3万元帮扶资金完全兑现到位。二是积极开展招商引资工作。与金坪民族乡人民政府通力合作,多次与兴明木业有限公司沟通对接，双方本着平等自愿、互惠互利的原则签订了联合帮扶协议，圆满完成了今年的招商引资任务。

二、存在的问题

（一）“一次不跑”“只跑一次”办理率还不够高。目前我县已公布“一次不跑”“只跑一次”事项共740项，办理率为63.85%，与省、市规定的“一次不跑”“只跑一次”办理率达到80%的目标还存在一定的差距。

（二）县、乡、村一体化建设还不够完善。目前我县11个乡镇100%设置乡镇便民服务中心，已有61个村（社区）设置代办点，还剩22个村（社区）未建立村级代办点，县、乡、村三级政务服务体系还未完全组建到位，与完全实现打通服务群众“最后一公里”的目标还有一段距离。

（三）工程建设项目审批制度改工作革还需进一步深入。由于工程建设项目审批程序多、审批时间长，牵涉的部门多、业务审批系统繁，推进工作方面做得还不够到位。

（四）中心人员纪律观有待加强。部分窗口工作人员对中心工作管理制度不够重视，心存侥幸，上班期间存在擅自离岗、缺岗、聚众聊天、玩手机、吃东西等违纪行为，甚至个别工作人员安全生产意识淡薄，存在下班期间未关取暖器等严重违反安全纪律的行为。

三、下一步工作打算

（一）深化“一次不跑”“只跑一次”改革。借鉴安福县、共青城市等地的“一次不跑”“只跑一次”改革的经验和做法，着力推动各单位再梳理一批“一次不跑”“只跑一次”事项，力争在年底前完成省、市规定的依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到80%的目标。

（二）完善县乡村一体化功能，打通服务群众“最后一公里”。一是待村委（社区）领取账号配置成功后，及时督促各乡镇、各有关单位做好村级政务服务事项领取工作，将江西政务服务网延伸至农村（社区）。二是以群众办事更便捷、更高效为出发点，加强对村级代办点的建设指导工作，力争在主题教育期间实现村级代办点全覆盖。同时要求乡镇尽快明确村级代办人员，建立健全村级代办制度，让村民无需出村即可办理大大小小的事项，打通服务群众的“最后一公里”。

（三）深入推进工程建设项目审批制度改革。一是严格按照市里下发的《改革工作实施方案》责任分工和时间节点的要求，切实履行职责，加强制度建设，实行“多介合一”，加快工作推进。二是搭好平台，提高效率。加大与县政务服务办沟通协调力度，合力督促各有关单位尽快将各自的业务系统进行数据整合，做到互联互通，确保在2020年10月底前与省工程建设项目审批管理系统完成对接。

（四）进一步加强窗口工作作风建设。在严格实行原有的监督考核机制基础上，进一步健全中心各项规章制度。进一步严肃窗口纪律，提升服务效能。要求窗口工作人员加强自我约束，自我管理，遵守政务服务礼仪，做到文明用语、礼貌待人、端正服务态度。