编者按：本文主要从完善“公平均等”的教育公共服务体系，切实保障和改善教育民生、构建“城乡共享”的优质教育资源满覆盖体系，深入推进城乡教育高水平均衡发展、完善“城乡一体”的现代教育体系，加快教育现代化步伐、建立“全球视野”的教育合作机制，统筹提升*教育国际化水平、不断创新教育管理体制和运行机制，增强城乡教育交流互动的活力、大力规范教育收费行为，不断加强行风建设进行讲述。其中，主要包括：完善义务教育保障机制、健全特殊群体的帮困助学体系、全力做好甲型H1N1流感防控工作、统筹改善和提高教师待遇、推进名校城乡共享、建立城乡互动联盟、开展城乡百校结对、组织城乡师徒牵手、教育网络全域覆盖、农村优质学前教育资源逐步扩大、“两基”成果进不断巩固提高、普通高中办学效益显著提高、职教攻坚取得阶段性成果、社区教育体系逐步完善、内涵发展的素质教育有效实施、建立与援建省市的合作机制、建立城市间战略合作机制、建立局校（所）间战略合作机制、积极引进境内外优质资源落户、实施“校区校点”村小管理体制改革，切实提升农村教育水平、深化“城乡联动”的职业教育管理体制改革，深入推进职业教育面向市场、建立“交流共享”的干部教师管理和使用机制，统筹人才资源的城乡合理流动等，具体材料请详见下文：

20*年，在市委、市政府的领导下，在省教育厅的指导下，*教育深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实统筹城乡、“四位一体”科学发展战略，积极推进统筹城乡教育综合改革试验区建设，全面落实“十大行动计划”，大力实施*教育一体化、现代化和国际化三大发展战略，教育灾后重建任务全面完成，城乡教育一体化发展新格局基本确立，教育现代化有序推进，教育国际化水平不断提高。

一、完善“公平均等”的教育公共服务体系，切实保障和改善教育民生

健全政府教育职责体系，建立和完善公平均等的城乡教育公共服务体系，不断提高教育的公共服务效能。

一是完善义务教育保障机制。全市近100万义务教育阶段中小学生全部免除了学杂费、课本费和作业本费，近70万农村义务教育阶段学生实现了“零费用”入学。全市的19公办民助类改制学校“回归”公办体制办学，执行同类公办学校招生政策和收费标准。

二是健全特殊群体的帮困助学体系。全市资助家庭经济困难学生共9.4万人次；全市近10万名一，二年级中职学生享受国家助学金；接受义务教育的进城务工就业农村劳动者子女18.6万人（其中在中心城区就读的12.9万人）；落实藏区“9+3”免费职业教育计划，全市共有21所（占全省总量的1/4）中等职业学校接收“9+3”学生2594人，占全省总数的42%。

三是全力做好甲型H1N1流感防控工作。加强与卫生部门的联系，根据不同阶段防控工作的要求，结合学校特点和学生实际，及时采取各种措施，指导各区（市）县、学校开展防控工作，在第一时间与卫生部门和学校共同、及时处理疫情，防制疫情扩散，保护广大师生身体健康和正常教育教学秩序。

四是统筹改善和提高教师待遇。全市899所义务教育学校教师绩效工资顺利实施，全市新增财政支出20.35亿元，近7万名义务教育学校在职教职工工资平均增加1.9万元/人.年，4万余名退休教职工退休费平均增加1.6万元/人.年。通过集中建设、政府补贴等方式，建成农村教师住房6293套，全市农村教师住房困难问题基本解决。

五是统筹改善灾区办学条件，灾后重建取得重大胜利。市政府筹集资金48.8亿，通过自建、援建和捐建等方式，全部重建的169所中小学在今年秋季开学前如期交付使用，18万灾区中小学生告别板房进入永久性校舍，灾后重建学校的基础性校园文化建设工作已经如期完成，校园绿化工作将逐步完成，校园特色文化正在建设和完善之中。

二、构建“城乡共享”的优质教育资源满覆盖体系，深入推进城乡教育高水平均衡发展

坚持“全域*”的理念，构建起了既并行发展又互相补充的优质教育资源全域*满覆盖体系，有效提升了全域*的教育质量和均衡发展水平。

一是推进名校城乡共享。组建名校集团，推动名校进工业园区、进灾区、进山区，提升新建学校、农村学校、薄弱学校的发展水平，全市组建名校教育集团115个，其中学前教育26个，小学39个，初中26个，高中24个。中心城区组建学前教育名园集团6个，小学名校集团12个，初中名校集团6个，高中名校集团3个，涵盖39所幼儿园和114所普通中小学。通过领办支持、指导合作、对口帮扶等形式，四、七、九三校教育集团，覆盖了所有20个区（市）县，触角延伸至43所城乡学校，涉及学生8万余人。

二是建立城乡互动联盟。制定并实施《城乡学校互动发展联盟实施方案》，在全市范围全面推进城乡学校“互动发展联盟”，集成推进教育资源的城乡间流动共享。五个中心城区、高新区与三圈层的8个区（市）县和青白江区签订了互动交流协议，全面启动了互动发展工作。通过城乡教育互动发展，在城乡教育间形成资源共享、优势互补、共同发展的良好态势。

三是开展城乡百校结对。在城乡互动发展联盟的基础上，在全市范围内，遴选出137所较好的学校与143所较弱的学校深度结对，中心城区的名校与郊区边缘学校全部结对。结对学校共同制订结对计划，采取“一对一”支援形式或共同体发展模式，形成合作互动的发展团队，共同教研、共同科研、共同培训、共同发展，共享前沿信息、共享教育资源、共享发展成果，辐射优质教育。

四是组织城乡师徒牵手。在全市组织和选拔1932名师德高尚、业务精湛的骨干教师（包括学科带头人、特级教师、教育专家）与4869名农村教师和一般教师结成师徒，采取师徒“一对一”、一师多徒、名师工作室等多种有效方式，切实提升农村教师专业化水平。*区、*区、*区、*区等成立了32个“名师工作室”，高新区建立了名师与区内薄弱学校教研组结对帮扶制度，63位名师“满覆盖”区内7所薄弱学校的78个教研组或年级组。

五是教育网络全域覆盖。以教育的信息化为基础实现优质教育资源的城乡共用共享。力争通过3年努力，让所有独立建制学校拥有校园网，学生计算机生机比达到14：1，学校教师计算机师机比达到3.7：1，教室多媒体系统达到4个班拥有一套，实现“校校网、班班通、人人会”的教育信息化建设目标。目前，全市生机比为19.6：1，多媒体系统到班比例达到4：1，校园网建设完成比例达到48%，全市接入光纤建设进度约70%。市、区、校三级资源共建共享交换平台已完成开发任务。

三、完善“城乡一体”的现代教育体系，加快教育现代化步伐

一是农村优质学前教育资源逐步扩大。今年计划修建的51所农村标准化中心幼儿园，将完成56所。全市标准化中心幼儿园总计完成68所。并将以此为骨干，实现农村幼教服务网络满覆盖，促进全市城乡幼儿教育优质发展。

二是“两基”成果进不断巩固提高。20*年，全市小学适龄儿童入学率100%，升学率为104.3%；全市初中学龄儿童入学率为99.77%，初中毕业生升入高中阶段学校升学率为93.54%；小学生辍学率为0.07%，初中生辍学率为0.35%；全市义务教育阶段适龄三类残疾儿童、少年入学率达98.93%。

三是普通高中办学效益显著提高。全市普通高中校均规模由去年的1475人增至1830人，公办学校校均规模首次突破2000人；三类示范校在校生所占比例由去年的80.4%增加至85.68%；高考本科硬上线人数比去年增加10.*%，上线率达42.7%（含艺体），占同龄人口的24.39%，专科上线率达85.2%，占同龄人口的48.65%，600分以上的特优学生占全省近一半。

四是职教攻坚取得阶段性成果。20*年，我市区域内中职招生10.65万人，在校生26.11万人，毕业生就业率为98.96%，对口就业率为79.3%，毕业生双证率达到80%以上；全市职教攻坚经费总投入13.54亿元，其中，争取教育部和省教育厅支持经费近3000万元；34名优秀选手参加全国职业院校技能大赛，取得全国一等奖3个、二等奖12个、三等奖6个的历史最好成绩，奖牌数量占全省83%。

五是社区教育体系逐步完善。成立社区大学，初步形成以社区大学为龙头，社区教育学院为支撑，社区教育学校为骨干，社区教学点为延伸的四级社区教育体系，*区、武侯区的社区教育示范区、实验区的作用得到充分发挥和辐射，社区教育西部协作会议在我市首次召开，西部社区教育高地的地位初步显现。

六是办学条件显著改善。今年，全市义务教育段193所薄弱学校硬件改造任务将全面完成，进入软件提升阶段。通过实施初中学校提升行动计划，已经提升83所初中学校办学水平。全市小学生均教育技术装备值由过去（20*年）的587元提高到现在的808元，初中由过去的710元提高到现在的1228元；高中由过去的986元提高到现在的1429元。

七是内涵发展的素质教育有效实施。聚焦课堂推动减负提质。从“五个禁止”入手，彻底封杀“疯狂奥数”，切实减轻学生过重课业负担。启动“*市中小学‘内涵发展聚焦课堂’系列展示活动，开展义务教育阶段学校教育教学管理及课堂教学状况的随机视导。全面推进基础教育课程改革。国学经典诵读活动深入开展。建立素质教育监测公布制度，建立和完善学生学业水平质量监测体系。启动市级专项学能监测工作。建立健全中小学校、教师、学生科学的评价制度。

四、建立“全球视野”的教育合作机制，统筹提升*教育国际化水平

以开放的视野，坚持“引进来走出去”战略，抓住灾后教育重建契机，推进灾区教育与援建省市教育合作，积极推进*教育与先进地区教育、国际教育的交流与合作，有效提升都教育国际化水平。

一是建立与援建省市的合作机制。灾区与援建省市建立了教师培养培训机制，援建省市为灾区制定了中小学骨干教师“研修项目计划”、资培训协议和支教计划，分期为灾区培训教师和开展支教活动，把先进的教育理念注入灾区教育；*市与19个区（县）的32所知名学校与都江堰市19个乡镇的51中小学、幼儿园签订对口帮扶协议，福建省教育厅与*市教育局、福建17所知名学校与彭州市16所学校签订了“手拉手”对口帮扶协议；*市教育局与*市教委教究室签定了教研合作协议和职业教育合作协议，建立共同教研科研机制。

二是建立城市间战略合作机制。与英国、法国等国的友好城市签署教育合作备忘录。以共同构建区域性教育高地为目标，在教育发展战略、教育规划、教育政策、课题研究及教育数据库建设等方面，与*市、*市等开展战略合作，通过整体谋划，战略项目和具体项目合作与交流，积极创新合作体制机制，营造良好的软硬环境，促进区域教育和谐发展，提升区域内教育的竞争力。

三是建立局校（所）间战略合作机制。充分利用和发挥区域内高等院校的资源优势，促进优势互补、资源共享。与四川师范大学签订了教育战略合作协议，双方在教育科研、教师培训、素质教育、大学生实习就业等方面实现优势互补，将有效整合行政部门的资源优势和高校的智力优势，促进高师院校为地方实现教育均衡发展做贡献。与*大学共建统筹城乡教育发展研究中心，不断增强地方高校服务区域经济社会发展的能力，加强统筹城乡教育的决策咨询研究。*区依托中央教科所的优势和力量，整体谋划和提升区域教育水平。

四是积极引进境内外优质资源落户。由市政府投资1.8亿元建设，占地260亩，美国梅里塔斯国际教育集团全权办学的乐盟国际学校（*）今年秋季顺利开学；争取国家汉办支持，特批20名城乡学校骨干教师纳入对外汉语教师资源库。高新区采取引进优质教育资源的办法，引进台湾大地幼儿园、新加坡阿波罗爱儿坊幼儿园等，在区内开办了连锁幼儿园；*区通过内引外联发展战略，引进北大附小、北大附中等名优资源，成立北大附小英语特色学校和北大附中外语学校，引进美国加州阳光幼儿园入驻龙潭同乐社区，加盟标准化幼儿园。

五、不断创新教育管理体制和运行机制，增强城乡教育交流互动的活力

城乡教育发展的不平衡，根本原因在于体制机制障碍。我我们抓住体制机制这个根本，大胆探索创新，为城乡教育均衡发展提供了良好的制度保障。

一是实施“校区校点”村小管理体制改革，切实提升农村教育水平。通过建设一批农村寄宿制小学或完全小学、与乡镇中心校合并、设立为乡镇中心校校区等方式，彻底消除原有的294所村小。保留的校区与中心校统一排课，统一教学进度和教学活动，办学情况纳入对各区（市）县考核评估范围，其师资由中心校重新调配，并分两年完成轮换、轮训；村小设立为独立建制小学的，力争用两年时间，完善学校教育技术装备配置，使学校达到《*市义务教育阶段学校教育技术装备必备标准》的要求，保证三年内有50%以上教师交流轮换、培训提高和充实补充，学校校长由所属区（市）县的窗口小学派出，其考核评估纳入县域内小学的统一考评。

二是深化“城乡联动”的职业教育管理体制改革，深入推进职业教育面向市场。探索校企合作新模式，推动公办中等职业学校与企业合作办学；通过税收优惠、鼓励生产性实习等多种方式，在实训基地形成办学、生产一体的实体。组建8大专业职教集团，依托专业和资源优势，完成旅游、汽车、电子、服装等4个公共实训基地建设，形成人才培养的集团优势，加入8个集团职教的企业145家，其中产值上亿的企业达31家，并开展了多个项目培养和订单培养。集团实施“1+1+n”组建方式和“1+1+1”人才培养模式，建立起“以城带乡、城乡互动、城乡一体”的职业教育发展新机制，实现优质职业教育资源的城乡共享。改革公办中等职业教育投入方式，实现公办、民办等职业教育平等共同发展，在全国率先实行中等职业教育券制度，对具有本市户籍的中等职业学二年级在校学生按每人每学年1200元的标准发放中等职业教育券，全市享受中等职业教育券的学生共8.9万人。

三是建立“交流共享”的干部教师管理和使用机制，统筹人才资源的城乡合理流动。统筹建立干部教师流动机制，继续实施中小学校长定期交流轮换制度，每年从城区学校选派1%的教师到农村学校定期服务，建立起了干部教师流动的激励导向机制、经费保障机制、教师培训机制等长效机制；统筹实施“*市特岗教师计划”，招募名额从去年的600人扩大到今年的30个学科1938人，实施范围从农村中小学校扩大到了城区（镇）中小学（幼儿园）；统筹城乡干部教师的培训培养，为期一年的1081名校长参与的“千名校长大练兵”活动圆满结束，启动169所灾后重建中小学校校长专题培训，选派45名城乡学校骨干校长到教育部中学校长培训中心参加“影子培训”，启动“十万教师大比武”活动，三年一轮的6500名市级骨干教师培训顺利进行，成立200人的教师专业发展教师团队，启动建设80所教师发展基地学校建设工作，启动*大学每年招收培养100名定向免费师范生工作，启动全市教师远程培训平台和网上学习精品资源库建设。

六、大力规范教育收费行为，不断加强行风建设

高度重视治理教育乱收费工作，制定下发《*市20*年治理教育乱收费工作实施意见》。严格执行义务教育经费保障机制改革后的各项教育收费政策，严格禁止“一边免费，一边乱收费”。认真研究解决城市义务教育阶段择校高收费问题，对义务教育段择校生实行“两控”，限制高收费。

加强监督检查和舆论监督，严查乱收费行为。在*人民广播电台“*面对面—政风行风热线”与听众交流，宣传教育收费政策，解答和处理群众的投诉。安排部署了全市中小学校服务性收费专项清理检查工作，与市物价局、纠风办、财政局等七部门联合开展全市教育收费专项检查。1至11月，共受理群众关于乱收费电话、网络和信访投诉101件，全部进行了认真处理，对情况属实的按照《*市教育局治理教育乱收费责任追究（暂行）办法》予以责任追究。21写作秘书网

20*年，我市在教育综合改革试验区建设、城乡教育一体化进程、促进教育均衡发展等方面的举措和成效，受到教育部和社会各界的高度关注和充分肯定。11月6日，我市被教育部表彰为全国义务教育均衡发展先进集体，并在全国推进义务教育均衡发展现场会上作交流发言，中央政治局委员、国务委员刘延东对我市义务教育均衡发展给予了肯定和表扬。原教育部部长周济同志三次深入试验区调研，近日，*部长又莅临我市视察指导工作；《教育部简报》、《全国教育综合改革试验工作简报》等已七次专题刊发*教育改革与发展经验；教育部官方网站刊发十一条试验区建设阶段性成果。11月10日，《中国教育报》头版头条以《一体化，全覆盖——*市推进义务教育均衡发展实现新跨越》为题对我市义务教育均衡发展作了专题报道；12月19日，央视综合频道《新闻调查》以《*：叫停奥数的背后》为题，对*教育一体化和教育均衡发展进行了深度报道。*等省市也先后到我市考察学习。