20年前，党中央做出了把工会建设成为职工之家的重要指示。20年来，我们在中央书记处《“3•14”会议纪要》指引下，在各个不同历史时期赋予建家活动以新内容、新形式，服务市委工作大局，使新世纪、现阶段的工会组织得到了发展壮大，职工之家建设实现了创新发展。一、20年建家工作简要回顾

（一）认真贯彻落实3•14指示，以“整顿建家”为内容，开展了“争创职工之家，争当职工之友”活动。83年3月14日中央书记处在听取全国总工会工作汇报时指出：工会组织不够健全，工会联系群众不够密切，提出了三个一定要。即：工会一定要关心职工，一定要联系群众，反映职工呼声，一定要把工会建成职工依赖的职工之家。当时国家提出了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，83年到90年间我们紧紧围绕落实3•14指示精神，在计划经济时期，开展了以成立工会，建立职代会，抓“十小”设施建设为主体，开展了“整顿建家”活动，由当时的锦县委召开了贯彻中央建家指示动员大会，县委副书记陶燕民在会议上做了精心布置，锦县委与县总工会下发了协管工会干部的文件，8年间原锦县委多次召开工会工作会议，总工会对建家工作实行了百分百考核制度，将工会组织建设、职代会、“十小”活动、群众生产、为“四化”立功、双增双节、生活女工、宣传教育等各项工作分项定分，逐项验收。组建整顿了165家工会，138家企业建立了职代会制度，83年至93年发展会员2万余人，表奖了合格职工之家36个，先进职工之家66个，模范职工之家86个，表奖了先进职工之友200人次，激发了全县工会干部饱满的政治热情，这一期间是建家的拓荒时期。

（二）以增强工会活力为目的，以“深入建家”为内容开创工会工作新局面。这一时期大致在1990－－1996年间，期间，93年撤县建市。当时国家的改革有突破性进展，经济体制改革是以计划经济为主，市场调节为辅，多种经济形式并存，工会建设与企业发展共同面临同一课题，如何协调企业行政与职工的关系，调动人的积极性，获得职工活劳动对企业的回报，以此增强企业活力，增强工会组织的活力，这一期间我们主要抓了两个方面的工作，一方面我们在深入建家中有实质性突破，朝着工会工作规范化、标准化迈进，我们连续6年在市内、兴城等地，举办了近200人的全市工会干部培训班，学习业务，布置深入建家任务，建立县直主管局工会委员会，乡镇工会联合会，抓工会小组的“小家”建设，落实市委关于工会协助党委管理工会干部的文件精神，落实工会主席副职待遇，主办审批了基层主席社团法人资格认证，抓了基层工会入会登记、会员档案的基础工作，抓典型、抓指导、抓经验、抓交流，召开工会业务论文研讨会，典型经验交流会，拉练参观现场会，教工代表大会，全国教育工会主席方明曾亲临**主持召开现场会，他曾在《光明日报》发表文章，介绍我们的经验。这段的工作开创了增强工会活力深入建家的新局面。另一方面，为了凝聚职工增强企业活力，开展了以劳动竞赛为形式、“双增双节”、技术改造为措施，以提高经济效益为目的的群众生产工作，以抓全市12座冲天炉改造为“倒大双”先进炉为龙头，以水泥厂自制百吨压力机、中医院“冷冻疗法”为系列的增效工程，推动了企业进步，**经济的繁荣，这一期间，工会组织达到234个，会员增加到26000人，巩固了整顿建家成果。这一时期是工会成长和发展时期。

（三）适应改革形势，高举“维护”大旗，狠抓了“新时期建家”。96年以后，国家总体形势发生了根本变化。减员增效，推进了私有化进程，非公有制企业大量涌现，导致了经济关系、劳动关系的一系列变化，私营企业主侵犯职工利益、下岗职工大量涌向社会，工会阶级的基础在不断削弱，工会经费在萎缩，全国总工会宣布会员少了一千万，维护职工迫在眉捷，从92年10月党的十四大提出了以贯彻《劳动法》为契机和突破口，突出维护职能的工会工作“总体思路”。99年全总提出“五突破一加强”。2002年提出“三个最大限度”即：最大限度地把职工组织到工会中来，最大限度保护职工的积极性、创造性，最大限度地维护职工利益，98年以来的改革时称“阵痛”。职工下岗、并轨，付出代价最大的是工人阶级。面对上级工会提出的任务和工人阶级面临的严峻形势，我们冷静思索、沉着应对，分两个阶段为新时期建家填充了实际内容，第一阶段我们抓了建设“下岗职工之家”，紧抓系列工程：建立下岗职工服务站，建设下岗职工培训基地。增设下岗职工职业介绍所，促进了下岗职工再就业。沈宏实业公司、电力集团、宝强制衣、通亚食品、运输公司等单位安置了大批下岗职工再就业，中医院设立了下岗职工扶贫病房，1999至2001年，为维护改革企业职工利益，我们派出三个工作小组深入企业，参加改制中的清产核资、买断职工、拍卖资产、对其实施监管。99年在三高中召开厂务公开现场会，为阻止削弱工会，防止会员流失。2000年积极落实省委书记闻世震对新企业组建工会的批示，市委召开新企业建工会动员大会，恢复整顿了86家工会，我们奔赴全市各乡镇，新建私营企业、乡镇企业工会85家，这一系列的工作，调整了工会与政府、工会与企业的关系，全力维护了职工的利益，调动了职工的积极性。第二个阶段是以提高职工队伍素质，避免下岗失业为目的，以“帮扶行动”为内容，建设“职工知识之家”。我们把建设职工知识之家作为新时期建家的主要内容，去年三月份下发了活动方案，七月份召开了工作会议。由公路段、松山粮库、一高中、教师进修学校分别介绍经验，做到有典型、有成果。我们先后建立了6个职工培训基地，10个下风职工安置基地，先后安置了350余名下岗职工重新就业，我们在抓知识之家的同时，注重抓了维护职工利益的几项硬性工作。首先抓了平等协商签订集体合同，建立稳定协调的劳动关系，把职工的福利待遇、工作时间、工作休息、安全生产、劳动报酬写进合同；其次抓了了职代会认证制度，各企事业单位买断职工、拍卖资产、企业转制的紧要关头召开的职代会，均由市总工会现场认证，否则不得运作。强行操作出现的不良后果。市工会概不负责，并给予纠正；再次是抓了“温暖工程”的帮扶行动。近两年春节，我们请示市委政府，争取困补资金20余万元，与市委、政府领导共同走访特困职工1238户，帮扶特困职工、对口扶贫单位20几户，发放劳模津贴10.2万元，“职工知识之家”建设与维护职工生存权利切身利益，有效的充实了新时期建家内容，把职工之家建设推向了一个新的发展高度。

回顾二十年来的整顿建家、深入建家、新时期建家，我们取得了丰硕的成果。

一是工会组织得到了发展壮大，全市工会组织由20年前的120家发展到257家，会员由万余人发展到今天的34534人。二是市工会机关发生了深刻变化，去年1月市委重新调整了市总工会机关发生了深刻变化，去年1月市委重新调整了市总工会领导班子，新领导上任后把原6个内设部门调整为3个部门，23人精简为14人，操和简洁、工作顺畅。这一举措受到了全国总工会的肯定，为县级工会改革起到了示范引路作用。接下来，我们重新任免了市直各主管局、乡镇工会主席，又调整了36个企事业单位的工会主席，整顿规范了我市三级工会，为今后的工作打下了坚实的基础。三是在上级工会、市委的支持下，装修改造了市总工会机关办公楼，实施了“机关形象工程”，改造楼型、翻新楼体、室内装修、更换办公桌椅、增添电脑，重新打造了机关形象。为**市容建设增一亮点。四是工会的常规工作得到了强势发展，两年来鉴订集体合同328份，认证转制企业职代会156家，近年来筹集温暖工程基金69万元，市工会2002以来，工作荣誉接踵而来，先后获全国组建工会先进单位、省组建工会先进单位、全省工会领导机关创优先进单位。主席马占和获此三项殊荣的先进工作者。五是建家活动有力地推动了**的经济建设、社会稳定。20年来各级工会组织团结带领广大职工，发挥工人阶级主力作用。技术革新、技术改造、技术协作、双增双节、挖潜增效、合理建议在为“四化”立功、增效创优、窗口服务、教书育人等方面创直接效益、间接效益，突破数亿大关。建家活动促进了地区经济繁荣，维护了社会稳定的政治大局，工会组织尽最大努力完成了所担负的政治任务。做到了为市委、市政府分忧减负。

二、面临的问题和今后的任务

20年建家推动了工会维护职工合法权益基本职责的落实。为职工办了大量的实事好事，增强了工会的凝聚力、吸引力。推进了基层工会自身建设和机关工作作风的转变。形成了新思路、新经验，建家已成为提高工会工作整体水平和加强基层组织建设的手段和载体。面对党的十六大提出的全面建设小康社会的目标和党对工会组织的新要求，重温党中央3•14指示，我们一定要以纪念建家20周年为契机，鼓干劲、争上游，与时俱进地把建家工作推向达标、升级、创优发展的新阶段。针对全市工会组织存在的维权力度不够，集体合同质量欠缺、干部队伍素质有待提高，总工会机关干部深入基层不够，整体工作推进的“点与面”不匀衡，“帮扶行动”空间有待拓展等一系列部题，有待于我们探索解决。这是由计划经济转换为市场经济必然会出现的新情况。必须明确：建家是工会工作长期的战略性任务。面对存在的问题和今后的工作，我提出三点意见：

（一）抢抓机遇，迅速行动，开展建家达标、升级、创优活动。依据今天会议的新精神、新任务，各基层工会一定把工会创优活动作为现阶段的紧要任务抓紧落实。各单位一要结合企业实际，发挥工会组织的能动作用，制定切实可行的创优方案，制定准确的工作目标，争取企业党政支持，形成合力，齐抓共管。争先创优方案要有三年规划，按达标、升级、创优步骤，循序渐进、滚动发展。二要补齐各项基础工作，按照今天会议下发的活动方案，认清自己所在行业、系统工会工作的位置、能力，完善各项基础设施、基础材料，努力实现重点工作的创新、搞出自己的特色特点。三要以“三个代表”思想为指导，以服务企业、服务职工为出发点，召开工会委员会、工会小组长会、参与支委会、行政办公会，细致讨论方案，细化分工、量化管理。方案要经职工代表大会审议通过。在征得全方位支持的基础上，把工会创优活动落到实处。工作开展以后，要及时向市总工会上报规划方案，申报升级档次标的，尽最大努力提升自己的工作标准，努力实现工作新飞跃。

（二）市工会今年建家达标、升级、创优规划。市总工会决心以纪念建家20周年为契机，实施达、升、创方案，推动全市工会工作的创新发展，要力争新建工会20家。在全市357户的工会组织中，80%的工会组织实现达标合格。60%的工会组织实现升级先进。10%的工会组织实现创优发展。我们要以树样板、抓重点、抓示范为目的，认真谨慎地把住质量关，积极稳妥地推进这项工作，做到基层与市总互动，党政与工会呼应，使达、升、创递进增长。第二要分兵把口严格考评，谨慎验收。做到成熟一批、收获一批。使创优单位树得住、站得牢。这里需要说明的是市总两年来没有召开任何表奖会。我们认为：盲目表奖只能影响基层工会积极性，市总在验收时要横向比、纵向看，认真筛选、合理布局。不能处处是先进，人人是模范。不搞莺歌燕舞、形势喜人那一套。我们决心从难从严，求新求变，从头开始。施展工作要上，升级靠创，牌子要亮的新路数。

（三）开展达、升、创活动，必须立足于加强工会的组织建设。一是必须坚持最大限度地把职工组织到工会中来，这是市场经济形势的要求，没有组建工会的各种经济成份的企业，要认真依照《工会法》尽快建会，这是国家法律的要求，也是职工群众的根本意志，他们迫切需要工会代表和维护他们的意志和利益。已经建会的企事业单位，近年来的总体工作是好的，但也存在着薄弱环节。改革中工会组织受到冲击，会员流失严重，大量非公企业建会时间短，工作不规范。国营、集体企业工会，原有的工作内容和方法与市场经济条件下的工会工作不相适应。所有制结构的多样化，工会基层组织的多样化，必须把建会、建制、建家紧密结合起来。提高基层工会组织的吸引力、凝聚力、维权力，提高工会基层组织的整体工作水平。二是必须把工会工作纳入群众化、民主化、法制化轨道。建家必须保持与群众的联系，实现群众化，就要依靠群众自己建家、管家、兴家，让群众自己决定是否达标、升级、创优。使各级工会真正成为职工利益的代表者。建家的民主化是群众化的必然要求，个别工会长期不向群众报告工会，引起职工严重不满，长期不换届选举，指定工会负责人，违背群众选举意志，因此必须疏通民主渠道，避免脱离群众，真正成为职工和会员合法权益的直接代表者。工会工作实现法制化是《工会法》为我们提供的法律保障，依法制会就要坚持依法规范建家，以建家促进法律的实施。三是建家创优必须以三个指导，突出履行工会维护职工合法权益的基本职责，工会是劳动关系，经济矛盾的产物，突出维护职能，体现了三个代表的重要思想，反映了工会工作的客观规律，要想让职工切实感到工会是自己的组织，自己的家。我们就必须高举三个代表的旗帜，努力维护职工群众利益。具体方式为：调整劳动关系，签订好集体合同，建立建全职代会制度，真正实行厂务公开，唱好工会这三台重头戏，才能做到维护国家和企业的总体利益、维护职工的切身利益。进而协调好工会与企业行政、工会与职工的相互关系。两个维护搞好了，工会工作自然就会升级。必然会赢得职工的信赖。

同志们，20年来我们取得了丰富的经验，形成了不同时期的新内容、新形式、新方法，增强了我们维权兴会、建家兴会的使命感、责任感。我们一定要以全新的工作理念、踏实的工作作风，在新世纪、现阶段的争先创优中，阔步前进、捷足先登。我们要以更加积极自觉的行动，抓好建家创优工作，提升建家活动的水平，以不懈的努力推动工会建设不断进步，以扎实的工作业绩迎接中国工会十四大的胜利召开。