2020年，我局以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，切实克服肺炎疫情的影响，在全力做好疫情防控工作的同时，加大援企稳岗力度，有效减少失业，稳定就业、减轻企业负担。人力资源和社会保障各项工作取得了新的进展。

一、主要目标任务工作完成情况

（一）就业再就业工作完成情况

1、全区城镇新增就业6129人，完成任务的128.8%；就业困难人员就业人数为392人，完成任务的130.6%；城镇失业人员再就业人数2367人，完成任务数的145.2%；城镇登记失业率控制在4.5%；新增转移农村劳动力9704人，完成任务数的100.3%，其中省内转移就业人数6054人，占任务数的143%；企业职工岗位技能培训5479人，完成任务的326%；创业培训1705人，完成任务的106.5%新增发放创业担保贷款9996万元，完成任务的119%；其中个人贷款7216万元，占总贷款72.2%；到期贷款回收率达99.87%，超出规定3.87个百分点。失业保险参保人数3.6万人，完成任务的100%。失业保险金征缴1036.72万元，发放稳岗补贴124.01万元，发放失业保险金197.59万元，失业人员医疗保险费38.23万元。

（二）社会保险工作完成情况

2020年，全区参保人数为123279人（含退休人员），其中职工参保人数88759人，实际缴费人数80779人；当月征缴13213万元，累计征缴49046万元；离退休人员34520人，人均养老金水平达2085元，当月拨付养老金7127万元，累计拨付养老金85436万元，拨付率为100%。当前，平均每月收缴养老保险费4087万元，每月发放养老金7120万元，每月基金缺口为3033万元。目前，基金结余为5469万元。

2020年，共对96名城镇大集体困难企业未参保退休职工、182名手工业联社大集体企业未参保退休职工和221名未参保返城未安置就业知青均按照每人每月455元的标准发放了养老生活补助。

2、机关事业单位养老保险完成情况：2020年，全区共有299个单位纳入机关事业单位养老保险统筹，其中在职参保人员12423人，应收基本养老保险费为1785万元，实收1870万元，退休人员7990人，已发放全区机关事业单位养老金3577万元，发放率为100%。预计1月，在职参保人员12430人，应收基本养老保险费为1790万元，退休人员8000人，发放全区机关事业单位养老金3580万元。

3、城乡居保参保缴费情况。

2020年,我区城乡居民基本养老保险参保人数为469029人，其中16-59周岁人员应缴费人数为369744人。60周岁领取养老保险人员待遇为99285人。

城乡居保16-59周岁参保缴费金额为8536.33万元，60周岁待遇发放99285人，累计发放金额为13812.83万元，其中基础养老金12661.12万元，个人账户养老金900.02万元。丧葬支出为251.69万元。基础养老金中央补贴收入为13550.54万元（其中中央补贴收入为11171万元，省级补贴收入为1300万元，县级补贴1079.5万元），个人缴费补贴989.3万元（其中省级补贴收入为689.3万元，县级补贴300万元），丧葬补贴为250万元。

4、失业保险完成情况。2020年，失业保险参保36000人，全区参保单位595家,其中事业单位221家,企业374家含12家个体工商户。征缴1036.72万元，失业保险金支出1194.56万元，失业保险基金结余4929.62万元。

二、工作措施和主要做法

（一）稳就业各项政策措施不断落实

“六稳”之首是稳就业，我局切实落细落实就业创业扶持政策，全力稳住就业创业基本盘。突出大学生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业，加强对中小微企业、新兴业态的政策支持，挖掘潜力吸纳就业，扩大就业规模。

1、落实稳岗补贴和技能提升补贴政策。我局切实加大失业保险稳岗返还力度，将企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。充分借助“赣服通”等信息化手段，尽快实现稳岗返还申请、审核、公示、发放全程网上办理，2020年已为82家企业办理了稳岗补贴共计124.01万元，涉及人数3755人。

2、及时审核、申请拨付就业补助资金。2020年，我局结合全区就业工作实际，积极开展促进就业创业工作，落实六保战略、完成六稳任务，积极落实就业扶持政策和资金补贴政策。今年共筹集资金1680万元，历年滚存结余449.125741万元，区政府配套资金130万元，共筹集资金2259.125741万元。截止目前，今年区人社局申请使用就业补助资金2099.284156万元，尚有罗针镇农民工综合服务中心服务大厅装修项目程款37.548465万元应拨未拨，共使用资金2136.832621万元，全年资金使用占年度上级转移支付资金总额的100.36%，圆满完成年度资金使用任务。具体情况为：就业创业服务补资金250.48万元；求职创业补贴375.61万元；公益性岗位补贴813.1058万元；职业技能鉴定补贴0.374万元；职业技能培训7.818万元；社保补贴44.620014万元；扶贫车间一次性奖补1.5万元；创业孵化基地补贴6.62442万元；基层服务平台建设257.32482万元。

3、落实创业担保新政降低小微企业创业担保贷款申请条件，对符合条件的疫情防控重点保障企业进行重点扶持。2020年，新增发放创业担保贷款9196万元，其中个人贷款7216万元，占总贷款72.2%；到期贷款回收率达99.87%，共扶持企业7家，发放贷款2780万元。共扶持个人451人。

（二）社会保障服务水平不断提高

1、切实落实五免三减半阶段性降低社保费措施

为切实缓解困难，减轻受疫情影响企业的资金压力，在国务院阶段性减免政策后，我局及时梳理参保企业信息，在上级下拨的退费资金到位后，全力投入退费工作，确保退费资金第一时间到达企业，做到“减免不折不扣，退费不等不拖”，助力企业应对难关。2020年，我局已为514家企业退费408.28万元，为47家大型企业减半征收三项保险金额373万元，为1354家单位免收三项保险单位缴费部分金额2482万元，三项险种总计减免金额达3263.28万元，阶段性减免计划已全部落实到位。

2.充分利用高科技手段方便办事群众及时了解社保政策、办事流程、在线进行账户查询以及养老金领取资格认证。

为了让办事群众“只跑一次”或“一次都不跑”，开通了“社保”微信公众号及微网站。办事群众可以通过关注公众号，直接办理个人账户查询、企业欠费查询以及办事流程查询等业务。为进一步提升社保业务经办水平，我局与蚂蚁金服公司合作，通过公安部身份认证大数据平台，在微信公众号中嵌入离退休人员人脸识别养老金领取资格认证模块。今后异地居住及行动不方便的老龄退休人员可以足不出户，利用手机就能办理资格认证手续，尽量让数据多跑路，群众少跑路或不跑路，不断提升办事群众满意度。

（三）以劳资关系为重点，有效维护劳动者合法权益

1、依法治理欠薪案件。一是积极畅通举报投诉渠道，主动向社会公开区劳动监察机构举报投诉电话，建立联动处理机制。二是将劳动保障监察日常巡视检查作为“双随机”检查事项，认真组织开展；三是开展农民工工资专项执法检查。四是完善落实刑事司法衔接机制。今年全区出现拒1起拒不支付农民工工资案件，已经通过公安联动解决。五是将劳动保障、农民工纳入法律援助受案范围。2020年全区共处理举报投诉案件49件、涉及人数232人次、涉及金额174.88万元，处理信访件89余起，已收取109个项目的农民工工资保证金，收取金额共计2451.8万余元。

2、劳动争议调处迈出新步伐。一是积极开展疫情期间的劳动人事争议仲裁的法律服务工作，已接受关于劳动人事争议方面的电话咨询与现场咨询计128人次。二是坚持严格依法办事，平衡劳动者与用人单位的合法权益，积极通过调解方式化解劳动纠纷，努力做到公正地处理每一起劳动争议案件。坚持高效及时、防止矛盾激化。2020年，共接到各类劳动人事争议仲裁申请案件44件，立案受理40件，去年结存案件2件。2020年，裁决结案20件，调解结案21件。在裁决结案的案件中，终局裁决13件。在未结案的案件中，中止审核的案件1件。2020年，全区各类调解组织调解劳动争议结案数为24件，达成调解协议及和解案件数18件。基于以上情形，全区劳动人事争议年调解成功率为60%，仲裁案件结案率为98%，年终裁决率为65%。

3.工伤劳动关系工作扎实有效。2020年无集体停工现象。根据市局的部署进行了企业薪酬调查工作，对我区各行各业进行了抽样统计，共上报部级样本50户，省级样本45户，已上报数据95户。共收到工伤认定申请109件，其中认定109件。审批了企业干部职工退休704人。审核并上报特殊工种退休40人。

（四）以人才强区为战略，不断规范完善人事制度

1、进一步强化人才招聘和培养工作。

一是坚持事业单位“逢进必考”的原则，指导事业单位根据自身发展需要合理设置招聘岗位和条件，做好事业单位专业技术人员招聘和选调工作，及时补充事业单位急需各类人才。2020年完成了二批事业单位工作人员招聘工作，招聘事业单位工作人员59名，协同区教体局、区卫健委做好了2020度全省中小学教师、卫生专业技术人员招聘工作，招聘教师33（含免费师范生4名）名，招聘医护人员54名，选调教师80名，招募合同制幼儿教师80名。协同区纪监委公开选调2名工作人员考试工作。二是实施好“三支一扶”计划，做好“三支一扶”大学生招募和服务期间管理、期满安置工作。2020年度新招募三支一扶大学生37名，其中支教6名，支医23名，扶贫8名；服务期满的38名三支一扶按政策规定，全部安置到原服务单位工作，三支一扶服务期间工作补助、社会保险各项政策均落实到位。三是协同有关部门实施好农村基层人才支持计划。协同区教体局做好定向培养的158名农村中小学教师安置和农村特岗教师招募、安置工作，新招聘特岗教师28名，安置服务期满人员40名；协同区林业局、区农业农村局做好定向培养的10名农林水农村基层专业技术人员安置工作。

四是积极协助企业引进和培养人才。组织22家区内企事业单位参加全市高层次人才和企业高素质人才、短缺人才网络云招聘活动、制订和完善了人才引进和培育政策，结合我区实际情况，协同区委组织部制订区高层次人才和企业高素质、急需短缺人才引进和培育实施办法，报经区委、区政府研究后，由区委办、区政府办正式实施；积极鼓励区内企业高级人才积极参加各级人才工程人选推荐活动，选拔优秀人才。对重点行业和企业有关人员，点对点宣传政策，鼓励动员申报，同时主动做好申报服务工作，指导申报单位和个人，填报申报表格、规范整理申报资料。配合省、市有关部门做好审查考察工作。本年度，我区自立环保科技有限公司的高工路永锁成功入选为2020年享受省政府特殊津贴人员；二小的徐桂英、农业技术推广站的饶大恒、自立环保的宁建平、许彬凯木雕工作室的许彬凯、金山生物的方婷5人入选为2020年享受市政府特殊津贴人员。其中路永锁入选省帖人才，更是实现了我区近年来省级以上人才工程人选零的突破，当年新增省级以上人才工程数在各县区排名第一。

2、不断深化专技人员职称评聘制度改革。

做好2专业技术人员职称评聘申报服务工作。我区020年度专业技术人员申报晋升职称953人，其中正高级职称9人；副高级职称128人（其中企业16人）；中级职称330人（其中企业73人）；初级职称486人（其中企业57名）。开展事业单位岗位设置专业技术等级管理工作。指导各事业单位及主管部门制订实施方案，做好岗位设置和岗位管理。基本完成了岗位设置审批工作，完成了区农业系统、教体系统及市场监督局、科技局下属单位和的岗位晋升工作，其他单位的岗位竞聘工作正条不紊的进行中。

3、不断深化人事管理制度改革。

一是持续抓好机关事业单位清理整治吃空饷工作，开展集中整顿，清理机关事业单位在编不在岗人员，对不愿返岗采取个人自愿辞职、单位辞退（解聘）的方式进行清理。通过清理，121名不在岗人员办理了辞职手续，192名既不返岗又未提出辞职申请，由单位及主管部门做出辞退（解聘）决定，经在有关媒体上进行公示后，办理相关手续。通过清理，严肃了人事管理纪律，初步建立了防治“吃空饷”的长效机制，取得了明显的效果。二是开展人事档案专项整理审核工作，对全区事业单位干部人事档案进行全面审查，核实三龄二历，对照档案目录管理要求，整理完善归档资料，做到干部人事档案资料完整真实。三是制订机关事业单位临聘人员管理办法，指导相关单位做好临聘人员招聘工作，规范临聘人员管理。四是配合做好经营性事业单位改革工作，完成区第一、第二电影公司和区建筑设计院改企方案有关人员安置相关条款的审核工作。

4.认真执行工资政策，加强收入分配管理。开展了全区津贴补贴绩效工资企业薪酬奖金福利等专项清理整治工作，核实退回违规发放金额2037483.2元；继续做好一二类人员事业单位进社保，核定在职与退休人员3000多人工资，退休人员由企业养老金转算事业养老金工作；开展了全区及时奖励汇总和申报，全区正常晋级增资10197人，金额861436元/月；审批了2018－2019年遗属困难生活补助193人，新增办理遗属困难补助30人，完成了全区事业单位255人的退休工资审批工作，审批了部分事业单位人员岗位晋升、正常晋级和身份转换等工资变动手续；兑现区内调动20人、外地调入24人、调外地57人工资办理手续；做好新录用383人的工资手续；审批增资教护龄工资433人，审批乡镇工作补贴变动157人，退伍安置人员工资审批15人；办理了事业单位辞职268人、开除2人、降职4人工资手续。

（五）切实加强了公共服务建设。

1、积极开展2020年度岗位练兵窗口单位业务技能练兵比武活动，制定了切实可行的实施方案，在全系统形成了领导带头、人人踊跃参加业务技能练兵比武的良好格局，日日学、周周练、月月比在全市排名靠前，其中一人被选拔代表全市参加了全国练兵比武比赛。

2、采取积极措施推进社会保障卡应用、服务体系建设。一是逐渐将退休工资发放至社会保障卡中，促进参保群众去银行激活金融功能，同时争取各大合作银行在金融激活工作方面进行相关配合。二是加大宣传力度，通过媒体、网站、12333咨询电话等渠道，宣传社会保障卡的政策、意义和功能用途，普及社会保障卡使用知识。三是跨部门应用方面，包括电子社保卡、社保卡金融功能的激活，争取涉及应用的各相关部门的支持与帮助，将省、市要求的应用落到实处。

3、加大人社业务政策信息宣传工作力度，更好地提升我区人社宣传工作成效，在全系统营造宣传工作“比学超越”的良好氛围，及时、客观、全面地反映和宣传全区人社系统的工作动态，工作特色，工作成绩。2020年，区人社局共上稿中央级稿件18篇，省级稿件14篇，市级稿件22篇。有力地推动了人力资源和社会保障工作的对外宣传。

（六）积极开展了职业技能提升活动。

一是认真开展了各项培训工作，开展了企业职工培训5479人，民办职业培训机构培训政府补贴培训1090人，创业培训1705人，线上培训606人（创业451人，技能155人）。二是开展了区属民办职业培训学校的年检工作，对17所区属民办职业技能培训学校进行了年度办学情况全面检查评估。三是联合区疾控中心通过防疫知识培训及实地查看，批准10家区属培训机构恢复线下培训，审核了民办培训机构2家。

（七）切实做好人社精准扶贫工作

我区共有贫困10118人（普通劳动力5829人，其他劳动力4289人）。其中在校生192人；已就业6978人（省外2036人，县外省内1114人，县内2807人，乡镇内1021人）；未就业人数2948人（务农420人，在家照顾家731人，突发疾病80人，其他无就业意愿1717人）

为深入推进就业扶贫工作，我区结合工作实际，研究出台了一系列的工作意见和实施办法，压实工作责任，层层抓好落实，确保农村贫困劳动力通过就业增收脱贫。

一是积极开展就业扶贫专岗开发和管理工作。截止目前，区人社部门共开发规划农村贫困劳动力公益性1108个，共安置落实贫困劳动力公益性岗位997人。

二是着力提升贫困劳动力职业技能。为提升农村贫困人员的就业技能，组织开展农村贫困劳动力职业技能培训。区人社部门组织开展的技能培训6个班次，参加培训贫困劳动174人，培训结业105人；商务部门组织开展了一期电子商务培训，参加培训贫困劳动力6人；农业农村部门已对6个乡镇的贫困劳动力开展农业种养殖实用技术培训，参加培训247人；乡镇自主培训2965人，共计培训贫困劳动力3321人。

三是积极落实外出务工人员交通补贴政策。今年，省扶系统显示，我区区省外2036人，区外省内1114人。根据外出务工的真实情况，落实了一次交通补贴政策，共审核拨付外出务工交通补贴3127人，拨付补贴139.72万元。

四是及时拨付补贴资金。2020年，拨付政策扶持资金和补贴共计767.874万元，其中：贫困劳动力公益性岗位补贴351.486万元，经济困难大学生一次性求职补贴159.9万元，受疫情影响湖北籍大学生一次性求职补贴1.8万元，企业吸纳贫困劳动力就业补贴2万元，贫困劳动力技能培训补贴5.1万元，培训期间生活费补助1.548万元，一次性求职补贴5.05万元，拨付2020年度外出务工一次交通补贴139.72万元，拨付扶贫车间一次奖补资金1.4万元；补拨2019年度外出务工交通补贴69.87万元。

三、存在的问题

2020年，全区人社工作取得了一定成绩，但在工作中也反映出一些不足，主要体现在：一是人才服务方面的创新举措还不多，服务政策体系化水平不高;二是就业创业扶持力度还应进一步加大;劳动争议纠纷发案数较高，劳动关系协调工作压力较大;城乡居民养老保险续保难，电子社保卡申领率不高，群众申领热情不够。

四、2021年工作打算

2021年，我局将深入学习贯彻党的精神和三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局和重点工作，坚持以人民为中心的发展思想，立足部门职能，针对人民群众最关注的就业和社会保障等方面的问题，重点做好以下几个方面的工作。

1、积极统筹城乡充分就业

坚持就业是最大的民生，把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，通过招考、购买、就业援助、灵活就业和就业创业等多种方式扩大就业，确保城镇新增就业6500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，保持就业局势总体稳定，充分利用现有的培训机构和农村劳动力培训示范基地作用，有针对地开展“菜单式”技能培训，让每一个有需求的劳动者都能掌握一门就业技能，提高就业能力。全力实施就业创业工作，进一步整合优惠政策，扶持资金和优势资源，促进高校毕业生、退伍军人，下岗人员、返乡农民工等更多人就业创业，加大创业担保贷款扶持力度，积极为创业需求的小微企业和个体工商户提供创业扶持资金。充分发挥劳动力市场和劳务中介机构作用，拓宽劳动输出渠道，增加务工收入，全力实施城乡充分就业。

2、不断完善社会保障体系建设。

继续推进全民参保计划，进一步巩固全民参保成果，聚焦贫困人群，灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群众分类施策，精准扩大参保覆盖面，推动社保标准化建设，深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”行动，技能提升“展翅行动”，及时足额发放各种社会保险待遇，保障参保人员权益，继续做好减税降费工作，为参保缴费不裁员、少裁员的企业返还稳岗补贴。继续加大对在押服刑人员参保缴费及办理退休手续、领取养老金流程的监控力度，与法院、检察院等相关部门实时沟通，加大相关人员数据的动态传输，确保养老保险基金不流失一分一毫。加大与税务机关的协调与沟通，做好全区参保人员缴费数据的对接工作。

3、不断完善劳动关系。

进一步加强全区保障农民工工资支付工作属地监管和部门监管责任，加强与公安、住建、交通、自然资源、水务等部门的协作联动，从项目立项开始把牢关口，切实从源头上预防和减少农民工工资拖欠。健全农民工工资支付保障机制，加强农民工工资保障金的收缴和管理，为农民工工资支付提供保障。加大对拒不支付劳动报酬的查处力度，把日常巡查和专项检查结合起来，对违反劳动保障法律法规的行为，依法及时作出限期整改的指令，涉嫌犯罪的移送公安机关立案查处。深入推进劳动关系和谐稳定，加强劳动合同签订，劳动用工管理，全面落实劳动用工备案制度和劳动合同制度，实现劳动合同签订率达到95%以上。

4、规范各项人事人才工作。

立足全区经济社会发展，健全人事人才规范运行的长效机制，围绕企业用人需求，适时举办春风行动，就业援助周，专场招聘会等活动，帮助企业引进急需和紧缺人才。拓宽人才引进渠道，紧扣全区重点工作需求，放宽人才引进条件，积极为教育、卫生等系统招聘人才，按照省市要求做好三支一扶工作人员的考录工作，继续引导大学生到企业服务，到企事业单位参加青年见习，为企业发展注入活力。全面深化职称制度改革，适当放宽企业专业技术人员评审条件，着力建设以能力业绩为导向的人才评价机制。

5、深入推进脱贫攻坚工作。

坚持脱贫不脱责任，不脱帮扶，不脱政策，不断巩固脱贫攻坚各项成效，强化措施，预防返贫，继续加强对贫困人口特别是建档立卡贫困劳动力就业技能培训，确保有需求的贫困家庭至少掌握一门职业技能，有就业能力的贫困劳动力都能找到合适的工作，继续做好为建档立卡贫困户等困难群众代缴养老保险政策，积极督促工程建设领域在建、新开工建设项目为农民工缴纳工伤、失业保险政策。