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司法局2021年工作打算

发布时间:2021/2/22 16:49:14   阅读:

区司法局在区委区政府的正确领导下,锐意进取、积极创新,较好地完成了各项既定工作目标,为推动全区民主法治进程,构建法治、平安作出了积极贡献。

一、“十三五”工作回顾

“十三五”期间,区司法局紧紧围绕区委、区政府中心工作,进一步创新工作思路,狠抓队伍建设,推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。五年里,我区丽阳司法所获“全省法律援助示范工作站”荣誉称号,鲇鱼山司法所获“全国模范司法所”荣誉称号,新枫司法所获全省第三批“五好司法所”荣誉称号,吕蒙乡司法所所长董明华被评为全省“七五”普法中期先进个人。

(一)深入推进普法依法治理工作。一是深入推进“七五”普法,认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,围绕社会热点,充分调动各普法成员单位的积极性,利用节假日等重要时间节点开展法治宣传。二是大力开展宪法学习宣传活动,加强重点人员学法工作。抓住领导干部、青少年学生、农民工等“关键少数”,以宣传《宪法》、《环境保护法》等法律法规为重点,组织全区的领导干部参加普法考试。三是以“法律六进”为依托,积极开展多种形式的法制宣传教育活动,在做好常规普法工作的基础上,创新法制宣传载体,全民的法治意识明显提高。2016年-2020年,共开展各类法治宣传活动186场次,发放普法宣传资料4万余件,利用联通短信平台发送《民法典》普法信息5万条,现场共接受群众法律咨询6万多人次。四是全面完成省级法治示范村创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施,共同推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。

(二)不断创新人民调解工作。紧紧围绕“枫桥经验”本土化要求,坚持发展“枫桥经验”,基层人民调解组织进一步巩固,专业性、行业性调解组织建设力度不断加强。一是人民调解组织建设取得新进展。目前全区共有人民调解委员会69个,其中镇、街调委会6个,村调委会33个,居调委会30个,初步形成了上下贯通、左右协调、依托基层的人民调解工作网络新格局。二是建立健全社会稳定风险评估和快速反应机制。在每个乡镇、联调联处成立了以政法部门为龙头,以乡镇街道辖区派出所为主导,整合信访、综治、司法调解和律师、法院以及为民服务中心等部门组成的突发事件应急分队,牢牢掌握矛盾纠纷调解处置的主动权。同时,凡是关系人民群众切身利益的项目建设、敏感问题,以及广大群众普遍关注的大型活动,坚持做好社会稳定风险评估,避免和减少因决策失误造成的不稳定隐患。对存在重大意见分歧的重大事项,组织召开听证会,听取有关单位、专家和公众的意见。五年以来,全区共实施重大社会稳定风险评估项目20个。三是建立健全了“三调联动”机制。在全区形成了人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的联动联调体系,建立了区乡村三级人民调解委员会73个,共有人民调解员210名,培育了以全国模范调解员胡名辉命名的明辉调解室、景航社区的“好口碑”人民调解室、良港村全省人民调解示范点等一批独居特色的基层人民调解室。四是建立科学的法律服务机制。广泛开展“领导大接访”、“法律服务牵手重点工程”等活动,有效解决人民群众的合理诉求和法律需求。五年来,全区各级调解组织共调处各类矛盾纠纷1229起,调处率98.07%,防止群体性上访10起,制止群体性械斗1起,有效促进了社会和谐稳定。

(三)稳步推进法治政府建设。一是承担了全面依法治区委员会办公室工作职能,坚持厉行法治,有序推进全面依法治区各项工作,实现了执法、司法、守法、普法各环节职责一体,全面贯通。该局牵头筹备召开区委全面依法治区委员会第一次、第二次会议,积极牵头开展了“七五”普法中期检查和法治建设年中检查和全面依法治区工作年度考评,强化各项工作任务的统筹协调和指导督促。二是扎实推进法治政府建设,建立并实现了全区法律顾问全覆盖。逐步加大律师参与决策的力度,通过律师参与提高各级党委政府依法行政、规范性文件的起草作用,进一步防范法律风险。三是大力推进行业依法治理。积极制定“双随机一公开”工作细则,完善两法衔接工作,通过公开平台对行政执法部门进行执法监督,规范执法行为。全区各执法部门开展“阳光工程”,把执法依据、内容、程序、期限及收费标准、承办机构等向社会公开,实行挂牌上岗、亮证执法,推行“首问负责制”、简政放权、窗口服务,简化了办事程序,提高了办事效率,深受群众的欢迎。

(四)切实筑牢特殊人员管控体系。社区矫正工作稳定有序。2016年-2020年,全区五年共接受社区矫正人员377人,在册安置帮教对象652人,远程会见633次。严格落实各项监管制度,不断完善社区矫正适用前调查评估机制,尤其对存疑或疑难的,实行由局党组集体讨论适用意见的制度;在重要节点对矫正人员开展集中教育,积极组织矫正人员参加社区劳动,组织矫正人员集中学习;严格执行日常报告、请销假管理、居住地变更等制度;落实人脸签到、手机GPS定位等监管手段,做好重点人员、严管对象佩戴电子手环的工作。十三五期间,未出现社区矫正对象脱漏管和再犯罪情况。

安置帮教工作扎实开展。充分发挥亲情帮教作用,通过远程会见系统,为刑释人员家属提交会见申请,申请成功后家属就近会见狱中亲人,为其送去亲情的关怀;落实无缝对接,杜绝脱管、漏管;尽力帮扶刑释人员融入社会,除发放生活补助,提供一定的生活保障外,对家庭非常困难的人员则协调民政部门为其办理低保手续,避免其因贫困再次走向犯罪道路。对生活无法自理的三无人员,协调相关部门对其进行必要的救济,并引进专业社会组织提供专业帮扶服务。

(五)高效开展法律服务工作。一是完善公共法律服务平台建设。上下同步,全力铺设三级平台。全区各镇、街道全面完成了公共法律服务中心实体平台建设。同时将公共法律服务平台向村(社区)一级延伸,切实打通了司法行政服务基层、服务群众的“最后”一公里,补短板、惠民生。二是整合法律服务资源,扎实推进“一村(社区)一法律顾问”工作,实现了法律顾问全覆盖。通过村(社区)法律顾问工作开展,确保群众不出村、不出社区就能享受到优质法律服务,不断增强广大基层干部群众的法律意识。三是全力提升法律援助服务水平。提质扩面,扩大法律援助服务范围,实行认罪认罚律师帮助全覆盖和刑事案件辩护律师全覆盖落,建立健全刑事诉讼中值班律师法律援助、认罪认罚从宽等制度,健全与公检法等部门间的协作机制,保障当事人合法权益,促进司法公正。2016年-2020年,全区共受理法律援助案件445件,其中民事法律援助410件,刑事法律援助30件,行政5件,办理其他法律援助事项6210件。

(六)抓好“法律明白人”培养工程。一是做好规定动作,深入开展“法律明白人”培养工程。2018年-2020年,全区农村已培养“法律明白人”7479人,培养“法律明白人”骨干1314人,已达到全区总户数的51.7%,并且“法律明白人”参与法治宣传1527人次,化解矛盾纠纷案件41件次,引导法律服务33余次。“法律明白人”及其骨干充分发挥作用积极参与本村法治宣传及矛盾纠纷调解工作,参与法治宣传、社会事务管理和引导法律服务,充分发挥了“法律明白人”的示范引领作用,在广大农村地区形成了良好的法治氛围。二是抓好自选动作,积极开展社区“法律明白人”的培养。配合区委政法委认真推进社区“法律明白人”培养工程,充分发挥“法律明白人”及其骨干在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。

(七)着力加强干部队伍建设。按照高素质队伍建设的要求,加强思想政治建设,先后组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动和司法行政队伍教育整顿专项活动,完善工作管理制度,形成以制度管人管事的良好局面,加强党风廉政建设,严格落实中央和省市区关于作风建设的若干规定,层层签订党风廉政责任书,形成谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制

二、2020年工作总结

2020年,在区委、区政府的坚强领导和市司法局的精心指导下,区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、五中全会精神,立足司法行政职能,聚焦重点目标任务,凝心聚力、真抓实干、砥砺前行,不断提升司法行政履职能力和水平,为打造法治、平安保驾护航。

(一)坚决打赢疫情保卫战。自新冠肺炎疫情以来,我局认真贯彻落实区委区政府和上级工作部署,严格疫情期间特殊人群的管控工作,做好社区防疫,坚决打赢疫情保卫战。一是局机关在岗人员70%下到社区一线,支援社区防控;二是新近释放刑释人员严格双列管,多方联动进行管控、稳控,确保不离市、离省尤其是赴北京、赴武汉;三是暂停矫正对象集中点验、集中教育学习等活动,创新日常报到方式,通过微信定位、视频等方式进行日常监管,非特殊情况,严禁请假外出,暂不批假,并建立应急排查台账。四是加大对特殊人群的防控知识宣传力度,科学引导理性应对疫情,依法规范行为。

(二)深入推进法治建设。一是坚持全面依法治区。积极开展全面依法治区工作年度考评,强化各项工作任务的统筹协调和指导督促。牵头召开区委全面依法治区委员会第二次会议,对标全面依法治区工作任务、标准要求、完成时限等依法治区各项工作开展。二是全面加强法治政府建设。认真开展行政执法监督,加强行政执法人员资格管理;加强行政复议和行政应诉工作,依法受理、审理行政复议案件,提高行政复议办案质量;健全法律顾问制度,充分发挥在事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用,防范法律风险。三是深入人心开展法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,狠抓领导干部和国家工作人员学法用法工作,依托“法律六进”,不断丰富宪法宣传活动形式,以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传。

(三)稳步推进平安建设。一是紧紧围绕“枫桥经验”本土化要求,坚持发展“枫桥经验”,谱写新篇。二是切实抓好特殊人群管控。社区矫正方面,严格落实各项监管制度。2020年,未出现社区矫正对象脱漏管和再犯罪情况。安置帮教方面,充分发挥亲情帮教作用,通过远程会见为服刑人员送去亲情的温暖;落实无缝对接,杜绝脱管、漏管。2020年,省内无缝衔接率100%。三是持续推进扫黑除恶专项斗争。深化线索摸排,开展矛盾纠纷扫黑除恶“大排查、大调处”活动,加大对特殊人群的摸排力度;强化宣传发动。聚焦重点时间、重点区域、重点人群,广泛宣传相关法律法规。积极组织各司法所开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。抓好对涉黑涉恶案件的辩护代理律师的监管工作。

(四)全面优化公共法律服务。整合法律服务资源,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。目前,全区各镇、街道全面完成了公共法律服务中心实体平台建设;扎实推进“一村(社区)一法律顾问”工作,实现了法律顾问全覆盖;完善各项法律服务制度,实现了认罪认罚律师帮助全覆盖和刑事案件辩护律师全覆盖,建立健全刑事诉讼中值班律师法律援助、认罪认罚从宽等制度。

虽然做了大量的工作,但与上级的要求和群众的期盼还有一定差距:一是一些工作虽然进行了研究部署,但离目标要求还有一定差距;二是法治宣传教育阵地建设推进力度不大,乡镇法治文化阵地受场地和经费等因素制约,推进比较缓慢。

三、“十四五”工作整体考虑

(一)扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织,认真总结“七五”普法工作经验,抓好“八五”普法规划的制定和组织实施,广泛开展“法律六进”活动。二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度,深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象,进一步增强公民的法律意识和法律素质,进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力,进一步增强司法人员公正司法能力水平,进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性,进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求,抓好特定对象的法治宣传,完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

(二)切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治区办工作人员,进一步完善区级各部门、各乡镇(街道)依法治区工作机构和工作人员,建立健全依法治区工作网络,强化法治工作培训,把依法治区工作不断引向深入。二是强化依法治区工作的督导考核。把依法治区工作纳入年度目标绩效考核,联合各相关部门,对依法治区工作情况进行定期不定期的督导检查,督查结果将作为年度目标考核和评先评优的依据。

(三)进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会建设力度,积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作,加强专职人民调解员队伍建设,及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作,提高依法调解的效力。“十四五”期间,力争全区规范化调委会达到100%,全区人民调解成功率达到99%以上。

(四)继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理,建立司法所、派出所、村(居)委会与家庭齐抓共管机制,确保实现24小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设,强化督查,加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查,进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶,健全完善刑满释放安置帮教工作网络,加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

(五)建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设,积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量,按照时间进度完成各项民生工程任务,加大经费支出进度,优化案件结构。完善好村居法律顾问制度,进一步提升法律服务水平。

(六)不断加强司法行政自身建设。继续抓好司法行政队伍建设,按照上级部署,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和司法行政队伍教育整顿成果,扎实抓好纪律作风和廉政建设,加强机关党建,继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。

四、2021年工作打算和安排

坚持以习近平新时代中国特设社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,开拓进取,扎实工作,全力发挥司法行政在维护稳定、推动法治、服务发展等方面的积极作用,推动形成严格执法、公正司法、全民守法的良好氛围,为我区建设发展提供坚实有力的法治保障。为此,重点抓好以下几方面的工作。

(一)履行全面依法治区职责。加大法治领域重大事项、重大问题的协调力度,探索建立法治建设与深度融合执法、司法、守法、普法各环节工作互相协调,法治政府建设与依法治区同步发展的工作机制。

(二)深入推进普法宣传教育。一是抓好普法对象宣传,落实“谁执法谁普法”工作责任制,推进法治宣传教育,提高依法行政意识;二是八五”普法的规划组织,认真总结“七五”普法工作经验,抓好“八五”普法规划的制定和组织实施。

(三)扎实抓好特殊人群管理。推进刑罚执行一体化建设。强化督查,步规范全区社区矫正的执法工作。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶,健全完善刑满释放安置帮教工作网络,加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

(四)创优公共法律服务。积极开展“精准法律服务质量年”活动,按照时序进度完成各项办案任务,优化办案结构。完善值班律师工作机制,继续推动刑事法律援助全覆盖的工作,做到“应援尽援”。

(五)打造过硬队伍。巩固司法行政队伍教育整顿工作成果,不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,立足新时代司法行政工作职能任务的需要,努力建设一支信念坚定、执政为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

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