2014年，是镇打基础上台阶、抓特色创佳绩的重要之年，也是全镇奋力赶超、争先进位的关键之年。要切实围绕《2014年县委经济工作会议县委书记、县长报告》要求，加压进取，合力攻坚，着力抓项目、创基础、惠民生、保稳定、促和谐，推进全镇经济社会又好又快发展。

一、工作指导思想

认真贯彻落实党的十七大及十七届六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻科学发展观，以“科学跨越、富民强镇”为主题，以转型发展为主线，以创先争优为动力，围绕“生态立镇、产业兴镇、项目强镇、依法治镇”工作目标，狠抓城镇建设，改善民本民生，促进社会和谐，不断提高群众幸福生活指数，努力开创经济社会又好又快发展新局面。

二、总体工作思路

立足实际镇情，抢抓发展新机遇，占领发展新高地，打造发展新优势，着力实施“12345”工程，即：紧扣推进经济社会快速发展这个中心任务不放松，突出中心小城镇建设和城乡绿化攻坚工程两大板块，做好农业产业化、新型工业化、农村城镇化三篇文章，狠抓计划生育、安全生产、社会维稳、财源增收四项重点，实现“班子好、作风好、机制好、业绩好、形象好”五个好的工作目标。

三、经济社会发展主要预期目标

实现地区生产总值计划目标增长17.9%，工作目标增长19%；财政总收入和一般预算收入计划目标分别增长22%，工作目标增长26%；固定资产投资计划目标增长36%，工作目标增长41%；社会消费品零售总额计划目标增长24%，工作目标增长28%；农民人均纯收入计划目标增长13%，工作目标增长16%；人口自然增长率控制在7‰以内；完成下达的节能减排约束性指标任务。

四、2014年镇主要工作措施

1.以更新的理念抓工业转型。抢抓湘南承接产业转移示范区机遇，进一步做优做精以爆竹、引线、纸制品企业为主体的传统工业产业，实施“走出去、引进来”的工业发展战略，组织企业主奔赴浏阳、醴陵等烟花爆竹制造业发达县市开展考察培训，引进核心制造技术，加速本地企业整合改良，实施3个爆竹企业标准化建设，开展特殊工种人员培训达到23次，积极筹备组建“镇烟花爆竹协会”，大力规避安全风险。加快工业产业对接步伐，加大与周边及沿海发达县市低碳环保产业的承接对接力度，优化项目投资环境，培育新兴替代产业，创优发展环境，打造新的经济增长级。

2.以更实的基础抓现代农业。加大落实罗霄山脉集中连片扶贫攻坚规划编制的工作力度，大力实施周家湾村省级千亩粮食高产创建示范点建设，推动农田机械化耕作，深入实施低产田改造和“种三产四”工程，推进筲箕塘、枫木糖村现代农业发展优质稻项目，培育粮食生产大户3户，实现优质稻种植面积13000亩，有效提高粮食产能，促进农民增产增收。积极推进土地流转，突出规模、特色种养业，以“一村一业、一村一品”推进农业产业化经营，加快发展脐橙、油茶、烤烟、西瓜等特色生态产业，开辟肉牛、生猪、家禽基地化养殖，延伸农产品加工产业链，发展外向型深加工企业，实现农民工就近就业。加快实施兴水富民工程，加强农田排灌渠三面光、山塘水库清淤补漏及良田机耕道等水利设施建设，为粮食增产增收打下坚实基础。坚持生态优先，大力实施三年绿化攻坚工程，纵深开展生态营造林建设，2014年完成生态营造林3500亩。加大“一池三改”和村庄绿化工程，倡导文明新风，加快社会主义新农村建设。

3.以更大的气魄抓小城镇建设。立足打造“湘粤边贸中心城镇”战略位置，积极呼应郴永宜“大十字”城镇群建设，继续完善城镇规划，拉开镇区骨架，拓宽镇区领域，扩大镇区容量，促进人流、资金、技术向城镇聚集，加速城乡一体化建设。进一步夯实城镇基础，提升市政配套功能设施，重点突出主街道改造升级和农贸市场整改工程，提高城镇承载能力。进一步细化城镇管理，提升城镇品位，推动文化、医疗、卫生等公共事业上档次、上水平，提高居民生活的舒适感和满意度，大力开展城乡整洁工程，实现镇区全天候保洁保畅通。发挥城镇物流聚集效应，积极发展服务业引导资金项目，壮大小水果、肉牛市场批发交易，发展餐饮住宿、农超对接、网络服务业，突出农副产品批零交易，实现城镇发展全面提速。

4.以更硬的措施抓计划生育。要把计划生育作为全镇“第一难事”来抓，坚持主要领导靠前指挥，亲自抓、负总责，狠抓工作推进，强化职责分工，做到部署安排到位，宣传造势到位，目标对象跟管到位，任务结果落实到位，着力摸清结扎对象、人口出生、社会抚养费征收对象三种底子，迅速掀起春季计生服务月高潮。继续推行镇村两级干部分片包村包组包对象的方案，细化分解目标任务，建全计生奖罚机制，加大人员、经费、物力的保障投入，促进“三查四术”、流动人口管理与社会抚养费征收工作的奋力赶超，提高计生奖励扶助标准，实现全镇计生进类进位目标。

5.以更强的力度抓安全生产。切实加强对爆竹、引线、采石场等行业的安全监管，坚持对非法生产行为露头就打、毫不手软，形成“打非治违”的良好态势，确保非法生产不反弹。切实加大对企业上药工、挑饼工的培训力度，规范业务操作程序，提高安全操作技能。增强企业主体责任意识和安全生产意识。配强配齐安监队伍，健全长效管理机制。建立安监工作问责机制，实施“一厂一蹲守，一厂一跟踪”工作法，切实强化对企业安全生产的指导和服务，全面落实监管职责，共同打造“企业放心发展，政府高效服务”的安全生产格局。

6.以更严的要求抓社会稳定。提高对社会不稳定因素的敏锐观察度，及时梳理和解决群众反映的热点、难点、焦点问题，从源头化解社会矛盾，要带着感情做好群众工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，成为解决群众问题的能手。深入开展纠纷隐患排查，及时将隐患苗头抓早、抓小、抓了，解决在萌芽状态。加强对各类重点人群的跟踪、帮教和管控，加强社会管理信息化建设，构建“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的社会管理创新格局。全面建立社会稳定风险评估机制，加强对民生类、发展类深层次矛盾纠纷的分析研判，有效预防违法犯罪，始终保持打黑除恶的高压态势，加大对城乡结合部及重点路段、重点场所的治安防控，大力开展专项整治行动，确保长治久安。

7.以更细的管理抓财源建设。继续加大对非税收入、烟花爆竹及个体零散税收的税费征管力度，始终坚持依法治税，做好协税护税工作。进一步培植新型财源，优化财源结构，全力培育爆竹工业支柱性财源，扩大地方经济总量，提高工业产值和利润空间，加大财源的保障能力，做大乡镇财政“蛋糕”。认真落实“三重一大”制度，严肃财经纪律，加强财政支出管理，坚决控制和压缩一般性支出、不合理支出、超财力的支出。同时，加大向上争资力度，用好上级转移支付资金和专项补助资金，强化镇财政资金监管，提高财政资金使用率，充分发挥财政资金的杠杆作用，努力提高财政管理水平。

8.以更多的精力抓民生改善。继续实施民生大爱行动，加大对教育、文化、卫生、科技领域的投入。大力整合教育资源，优化农村中小学教育布局，高度重视校车安全。进一步加强镇文化站配套设施建设，推进农家书屋工程，丰富群众文化娱乐生活。加大科技知识的普及力度，提升人民群众科技应用水平。完善镇村卫生防控体系建设，提高医疗服务质量。切实做好城镇困难职工就业和农村劳动力转移就业工作。加强社会救助体系建设，关注和重视弱势群体，加强对农村低保、五保及困难群众救助的提标扩面工作，实现应保尽保，加大民生保障的投入，确保改革发展成果惠及社会各层面群体，确保民生保障全覆盖。

9.以更好的效能抓自身建设。着力夯实基层党组织建设，推进基层党建工作创新，发挥村党支部在引领农村产业发展、培养新型农民、带领群众致富的桥梁纽带作用，着力增强班子建设，把选好干部、配强班子作为服务科学发展的重中之重，在打造一支高素质的领导班子和干部队伍。着力强化法制意识、服务意识、廉洁意识，建立服务型、廉洁型、务实型政府。