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2013年上半年环保局总结

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市环保局的精心指导下,以开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为契机和动力,以建设“实力、绿色、和谐”为统领,以生产转型、天蓝水净、地绿山青为目标,强力开展大气污染综合整治,严格环境执法监管,加强领导、落实责任、强化督导、协力攻坚,有力推进了环保各项工作的开展,促进了环境质量的改善。现将2013年上半年工作总结暨下半年工作谋划汇报如下:

(一)举全局之力,强势开展大气污染综合整治

全市大气环境综合整治百日攻坚活动动员会召开后,我局按照大会的安排部署,迅速传达会议精神,分析我市大气整治形势,再次统一思想,自我施压,以动为先,力促大气环境整治工作取得成效。

1、构建攻坚体系。市委、市政府成立了大气环境综合整治指挥部,组建了1个推进办公室和3个市级督导组,脱离原岗位,集中在市政府办公,专项负责推进此项工作。我局作为大气环境整治工作的牵头部门构建形成了局长挂帅直抓,三名局领导专抓,其他局领导配合抓的领导体系。各科室站队所把大气环境整治作为中心工作,做到一切为此项工作服务,一切为此项工作让路,集中优势兵力,开展持续攻坚。同时抽调15名工作人员参与市指挥部办公室工作,形成了“上下联动,职责严明,全局一盘棋,强力抓整治”的攻坚格局。

2、制定攻坚方案。作为全市大气环境综合整治工作的牵头部门,抽调精干人员对大气污染状况开展“地毯式”排查,摸清了底数,明确了任务。组织专家技术人员进行联合调查研究,经过反复论证,制定出台了《市大气环境综合整治百日攻坚活动实施方案》,在全市组织实施了“六大攻坚战”,为全市大气环境整治工作明确了任务、标准、要求等。同时,及时掌握面上工作进展,向市委、市政府和市大气整治指挥部及其办公室汇报,协调解决工作进展中存在的问题。

3、强化攻坚措施。对“六大攻坚战”的实施,我局充分发挥职能作用,严格落实各项要求,促进了各项攻坚战的顺利推进。特别是对155项污染治理工程,364根烟囱整治,24个企业封闭式料仓建设,我局认真落实市委、市政府“三级分包”的总体要求,实行局领导分包区域,1中层干部带领2名工作人员分包企业责任制,实行“人盯人、人贴人”驻厂、24小时督导,从“项目选址、图纸设计、开工建设、通过验收”一包到底,完不成任务不收兵。实行定期调度、督导,局专项督查组实行一天一督导,三天一通报,表扬先进、鞭策落后。严格落实奖惩措施,对分包人员,完成料仓建设任务的,给予一定的物质奖励;完不成的,中层干部给予免职处理,一般人员调离原工作岗位。对企业,在规定时间内达到进度要求的,按照开工建设、完成主体、通过验收三个阶段给予一定建设资金补助。否则,在实施高限处罚的基础上,停办一切环保手续。

4、营造攻坚氛围。按照“宣传开道、舆论先行”的思路,牵头制定印发了安监、工商、国土等八部门联合整治通告;在城区、重点乡镇、主要交通沿线悬挂标语1000多条,在市电视台、《报》开辟专栏,高密度宣传报道正反两方面典型,在全市形成了“全方位、多角度、立体式”的宣传态势,营造了“集中整治、强势攻坚”的浓厚氛围。

经过持续推进,目前我市大气污染综合整治工作成效明显:一是260家“三小”企业已全部停电到位,永峰线200米以内121家“三小”企业全部清理取缔到位,其余区域取缔42家。二是全市重点企业治污工程完成投资3.9亿元,完工121项,其他34项正在推进。三是在用的354根烟囱已全部治理达标,废弃的10根烟囱全部拆除到位。四是24家企业料仓建设任务,6家已建成,预计12家7月底建成,6家8月底前建成。五是在青兰高速、309国道、邯武快速、邢都路、永峰线、邯沙线等6条主要交通干线全部增设扬尘治理检查站的基础上,新增20个扬尘治理流动检查站点,确保全市货运车辆苫盖率达到95%以上,38家沿线厂矿企业环境卫生整治总体已过半。六是26家建筑工地通过整治均达到了“6个100%”的标准,建筑施工扬尘污染得以明显遏制。七是3起市通报的重点违法案件全部整改到位,文安钢铁公司卸载并删除了违规软件,对脱硫设施进行了全面检修;金华焦化公司在限量生产的基础上,保证正常使用备用除尘车,加快除尘地面站改造;裕华钢铁公司正常使用炼钢二次除尘设施,同时,分别对3家企业处以5万元罚款。

(二)综合施治,扎实抓好主要污染物减排

2013年市下达我市减排目标为,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别在2012年的9885.67吨、55941.5吨、1409.86吨、28171.62吨的基础上,分别削减2.4%、4.2%、3.1%、3.4%。经过测算,截止5月底,我市化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物在消化增量后分别削减98.9吨、978.97吨、18.2吨、399.1吨,完成全年削减任务的1%、1.7%、1.3%、1.4%。在工作中主要采取了以下几项措施:

1、细化责任目标。科学测算增量,细化落实减量,编制了年度总量减排计划,明确了全市重点企业和乡镇的全年及每个月的减排任务目标。进一步创新考核奖惩办法,对乡镇、企业实行减排目标和减排项目“双考核”,即减排目标和减排项目必须同时完成,两项指标一项完不成视为未完成任务。

2、强化工程治理。省下达我市的减排项目共32项。市下达我市的非农减排项目13项,农业减排项目191项。通过采取强化督导、技术指导、资金激励等措施,各项减排项目进展顺利,32项省定项目共完成18项,完成投资2亿多元,其余项目正在按计划推进。市定的13项非农项目完成8项,其余5项正在推进;131项农业减排项目,完成45项,25项正在收尾即将完成,6项正在加紧施工,其他55家畜禽养殖场停产。

3、加大监管力度。坚持把减排贯穿于经济社会发展的全过程,不断完善监管手段和措施。一是强化源头监管。按照环保审批权限,所有审批的建设项目“环评”和“三同时”执行率分别达100%和95%以上。二是强化日常监管。不断增加日常检查频次,强化深入现场、深入车间、深入实地检查,实施专人24小时驻厂监控。三是强化执法监管。坚持日常检查与开展“零点行动”、“凌晨行动”相结合,保持对环境违法行为的高压态势,已建成的治污减排设施运行率基本达到100%,为主要污染物减排发挥了应有的作用。

(三)严排细查,大力开展水环境整治

组织实施三个专项行动,严厉打击各类水污染行为。一是开展渗坑专项排查。按照省环保厅、市局的要求,在全市范围内,开展了利用暗管、渗坑、渗井排放废水的专项排查。市政府成立以主管领导为组长,相关部门主要负责人为成员的市级专项工作领导小组。全市22个乡镇均按照要求成立了相应的领导机构。市政府与乡镇、乡镇与行政村层层签定排查责任状,形成逐级负责的排查工作责任体系。我局结合相关部门,22个乡镇和各行政村层层抽调专门力量,动用执法车辆500多辆次,出动执法人员2000多人次,共对38家正在或曾经排放废水的企业进行了全面细致排查。同时采样96个,对封闭或半封闭的坑、井、沟等水质进行了排查监测,未发现利用渗坑排放废水的违法行为。下一步,我们要聘请专家对重点水污染企业周边坑井进行再次排查,发现问题,坚决从严、从快查处并修复到位。同时,还要通过报纸、电视等媒体公开排查情况,接受社会监督。二是开展洺河流域专项治理。严格落实最严格水污染审批制度,强化沿岸现有企业治理尤其是洗选企业的治理。督促有关单位加快城市管网改造和建设,确保城市污水全部进入污水处理厂。特别是针对焦化企业废水污染问题,我局多次聘请专家逐企进行全方位“会诊”,按照“一企一策”的要求制定了治理方案,提升了焦化废水治理水平。经过监测,我市洺河出境断面水质稳定达到市的要求。三是强化饮用水源地专项整治。牵头组织水利、工商、旅游等部门对饮用水源地进行了多次联合检查,对发现的问题,及时予以整治。在此基础上,按照国家标准在我市饮用水源地设置了警示标志等。同时,按规定进行饮用水源地水质监测,保证了全市人民的饮水安全。

(四)严格环保执法监管,从严惩治环境违法行为

一是认真落实环保第一审批权。从严落实《环境影响评价法》、“三同时”制度,严格环评审批、监管、验收三个环节管理,强化污染源头控制。今年以来,共审批项目32个,验收9个,否绝新建项目5个,环保“三同时”执行率大中型项目100%,小型项目98%以上。二是对我市14家涉源单位的放射源使用、安全运行等情况开展了专项检查,确保了辐射安全。三是开展专项执法行动。开展了钢铁行业、焦化行业、水泥行业、城区噪声等专项执法行动,发放各种宣传材料100余份,组织清晨行动等突击检查50余次,查处违法案件19起,罚款70.2万元。四是化解信访纠纷。落实24小时接访、协调办案、案件督查、举报回访等制度,今年以来,共接待群众举报和信访案件75起,办结72件,办结率、满意率95%以上。五是强化排污费征收,按照“阳光收费、刚性收费,公平征收、全员参与”的原则,以减少污染物排放为目标,逐步提高征收比例,拓展征收范围,规范排污费征收管理,强化排污费征收。截止目前,征收2325万元。

(五)加强宣教,激发全社会参与热情

一是充分发挥电视、报纸新闻舆论作用,对环境治理先进企业和落后企业予以表扬和曝光。二是组织世界环境日系列宣传。在6.5世界环境日,开展街头宣传活动,发放宣传材料万余张,在《报》开辟专栏宣传环保法律法规,在新世纪大屏幕上反复播放环保专题片,受教育逾2万人。三是大力开展绿色单位创建。今年共安排1家小区、1家饭店、1所医院5所学校开展市级绿色单位创建,目前各项工作基本完成。四是认真承办人大建议、政协提案。我局共收到人大建议5件,政协提案15件。通过落实责任,认真办理,所有人大议案、政协提案全部办结,答复率、走访率、人大代表和政协委员的满意率均为100%。

(六)加强教育培训,环境保护能力得到提升

一方面强化教育培训力度。以开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为载体和契机,组织全局干部职工认真学习规定内容,通过征求群众意见,开展调查研究,在环保各项工作得到加强的同时,促使了全局干部能力素质的进一步提高。另一方面加强作风建设。按照“务实、廉洁、高效”的总要求,继续开展“队伍建设管理提升年”活动,简化办事环节、缩短审批时限,提高审批效能,全局工作效能明显提速。尽管做了一些工作,取得了一些成效,但我们也清醒的认识到,环保形势依然十分严峻,环保工作仍然存有不足。

一是大气环境综合整治进展不够快。“三小”企业是我市资源禀赋和历史的产物,从业人员多,影响范围广。管做了大量的前期工作,但总体进展还不快,如果强行清理取缔,极易引发不稳定因素。在企业料仓建设上,受市场持续低迷、企业效益下滑的影响,再加上料仓建设一次性投资较大、施工期长,企业普遍建设料仓积极性不高、主动性不强,致使总体进度较慢。在道路扬尘整治上,道路路面年久失修、颠簸不平,再加上执法监管缺乏长效机制,致使扬尘治理效果不明显。

二是环境违法行为较为普遍。由于“违法成本低、守法成本高”等原因,部分企业宁可受罚也要违反环保法律、法规,未批先建、不落实“三同时”、不申请验收等问题时有发生。企业为降低经营成本,擅自停用治污减排设施较为普遍。

三是乡镇、部门和企业环保意识不够强。在乡镇方面,按法律规定,乡镇政府对本辖区内的环境质量负责,但有的乡镇对违反环保法律、违法小企业反弹等问题重视不够;在市直部门方面,这些部门或多或少都承担环保职能,但环保职能履行不到位、配合不得力,致使环保法律、法规得不到有效执行;在企业方面,业主环保意识淡漠,为了追求经济利益最大化,对应治理的项目不安排,甚至对已经查出的问题,整改不积极,能推就推、能拖就拖。

 

  发布时间:2014/3/3 8:46:52  阅读人次