今年以年，我局共获得五项表彰。县级机关单位综合目标考核优秀单位，县创建人民满意机关示范单位，县依法行政工作示范单位，县“十小”行业质量规范和整治工作先进单位，白塔工商所荣获市创建“群众满意基层站所(办事窗口)”示范单位称号。

一、突出科学发展，做好特别服务，在经济的保稳促调上取得了明显成效

面对国际金融危机的影响，我局立足自身职能，出优惠政策，积极开展“两年”活动，帮助企业走出困境，实现经济的稳定发展。

一是继续推出优惠发展政策，促进市场主体快速发展制订了《县工商局关于发挥工商职能助动地方经济发展的若干意见》，从放宽市场准入限制，拓宽企业融资渠道，扶持农村经济发展，营造和谐发展环境4大块，20个方面推动市场主体健康成长。积极开展农村土地流转合同培训，指导土地流转合同的签订、鉴证，防范了土地流转过程中可能出现的纠纷，规范合同行为，提高合同签约率、履约率。办理农民专业合作社土地承包权作价出资2户，成员出资总额1200万元，其中11户成员以土地承包权作价出资，合计承包土地650亩，作价939.46万元。通过媒体和政府信息等渠道大力宣传企业年检“三不”政策，并采取上门服务，集中年检的形式，搞好服务。积极探索“一站式”审批服务制度，开辟了高效登记注册和青年创业通道，开展“推行优质服务，全力打造诚信窗口”活动，推出咨询、延时、行政指导和办事预约等各项服务措施，提高办事效率。到目前为止，我县共有企业3391户，其中有限责任公司1347户，农民专业合作社645户，外商投资企业82户，个人独资企业802户，合伙企业397户。今年新发展企业700户，其中农民专业合作社374户。新发展个体工商户1280户。办理招商引资企业31户，设立小额贷款公司1家，集团登记新设一户。为59家企业办理了抵押物登记手续，帮助企业融资10.066亿元。

二是持续开展工商进民企活动，帮助民企树立信心。成立了助动发展办公室，结合学习实践科学发展观，开展了“百名干部联百家企业”活动，走访联系企业121家，开展相关咨询活动36场次，免费举办各类培训班9次，帮助企业解决实际问题3个，帮助企业争取财政扶持专项资金80万元，帮助企业技术改造项目1个，项目推进21个，为企业提供信息服务383多次，简化企业办事措施3条（项），建立完善服务企业长效机制5个，取消行政事业性收费项目4个，暂停行政事业性收费项目3个，取消经营服务性收费项目2个，降低经营性服务项目3个。向县两会代表和企业发放工商部门编印的《特殊时期扶持政策汇编》300多本。联合有关部门举办了2009春季大型人才招聘会暨就业推介会，5000多人与招工企业达成意向。

三是搭建企业服务平，强化经济形势正确判断。在成立民企指导中心和指导站的基础上，今年又创办了《个私民营经济》刊物，为宣传国家政策法规、传递市场经营信息、交流生产经营经验、展示个私民营经济风采提供了平。及时将辖区所有异常企业的情况进行详细了解、录入；白塔工商所联合镇政府、信用社开展了“暖心工程”，形成了《白塔镇企业生存发展调查报告》，为政府及时掌握民营企业生存状况，调整产业结构，制定产业政策，发放企业贷款提供依据。

四是加强品牌建设，提升产品的竞争力。开辟了商标注册申请绿色通道，利用企业注册、年检等时机，向企业发出商标注册建议书，广泛开展“一社一标”活动。组织召开杨梅证明商标座谈会3次，各类讲座8期。开展了2期农村经纪人培训活动，正式启用经纪人综合管理软件。杨梅证明商标于3月5日荣获“省农产品证明商标十大创牌先锋”的称号，“聚仙庄”商标获得省著名商标称号。今年申报省著名商标2家，市著名商标4家，省知名商号1家；申报3A守重企业6家，获准4家，续认4家，申报2A守重企业7家，获准6家，认定A级守重企业10家。积极开展培育“鸡”证明商标工作。今年截止到10月份，我局普通商标注册核准36件，申请42件。51户杨梅经营户使用杨梅证明商标。定期对全县42家印刷企业检查，从源头上预防商标侵权行为的发生。

五是进一步推动订单农业发展，服务新农村建设。今年我局在田市镇建立了第二个订单农业指导站，并结合农业产业特点，将订单合同覆盖到“高山蔬菜”等产业，使订单农业真正成为促进低收入农户增收的有效手段。前三季度，全县已有81家涉农企业（其中种植业企业70家，养殖业企业1家）与8802户农户签订订单农业合同10519份，履约金额11391万元，其中种植业订单合同9777份，金额11223万元，养殖业订单合同742份，金额168万元，履约率100%。继续加强农资投入品的监管，积极推行农资连锁经营模式，保证农产品质量。

六是切实为民办实事，加强农贸市场改造提升工作。联合农业、供销合作社等部门制订了我县绿色农产品市场创星级市场工作方案和计划，并按照星级市场标准开展各项创建活动。组织外出参观学习，会同有关部门多次召开联席会议，研究部署农贸市场改造提升工作，县中心菜场已完成大屏幕、熟食防蝇和通风设施和地面改造等工作，预计于12月底全面完成任务；白塔农贸市场完成改造工作，横溪农贸市场12月底投入使用，下各农贸市场迁建工作预计本月底完成，环城西路临时农贸市场已完成招投标工作，即日进场施工。组织开展农村小菜场整规工作，对2个农村小菜场进行名称登记；横溪、白塔、下各三个农贸市场开展了食品定性检测工作；稳步推进固定摊位的经营户开展索证索票和进货帐登记制度，固定摊位有照率达80%以上，完成整规任务。

二、突出扩大内需，争当特别保护，在消费的信心提振上迈出了更加坚实的步伐

坚持关注民生、保障消费、确保食品安全，营造放心消费环境。1至10月，我局共接待消费者咨询1000多次，共受理举报申诉205件，其中受理举报案件69件，申诉136件，调解率为96%，为消费者挽回经济损失80万元。

一是扎实开展消费教育体验活动，重树消费信心。今年我局根据当前消费热点和消费市场实际开展了以餐饮、农资消费为主及旅游市场、婴幼儿奶粉、电子产品、电脑、手机和复合胶等7次消费评价、消费体验活动。主要是采取实地参观、检查，召开座谈会和填写《消费体验表》的形式，进行消费体验，并对服务行业限制消费等不公平惯例及产品质量和服务情况进行点评。农资消费评价活动中，我局联合、三门县局在市消保委的指导下，通过各项活动形成了首份《市农资消费评价报告》，召开了专题新闻会，并与农业部门共同制定了《县农资纠纷处理办法》，形成农资消费处理长效机制。二是有效开展《食品安全法》和3.15宣传活动。为迎接《食品安全法》施行，我局开展了形式多样的宣传贯彻活动。3-5月份共组织举办各类培训班5期，300多食品经营者接受培训。同时开展食品安全“送法下乡”活动，印发了“保障食品安全，共建和谐社会”为标题的《食品安全法》宣传单2000多份，编印下发《消费者之声》专刊4000余份，与电视合举办2期栏目，对消费者关心的重点、热点问题进行曝光和点评，取得了较好的社会效果。三是强化消费安全监测，改善消费市场环境。在上级工商部门的支持帮助下，检测中心更新了8万多元的检测设备，5个工商所全部配齐了快速检测箱，实现了全县定性检测工作在功能上、地域上、形式上的全覆盖。为充分发挥检测设备的功效，我局确定以夏季为重点检测期，杨梅、婴儿食品、熟制品和咸制品为重点检测商品，开展了食品检测进校园、杨梅市场全候检测等一系列检测活动。截止至10月底，定量检测6个品种81个批次商品，其中食品合格28个批次，不合格4个批次（其中2个为标签不合格），合格率87.5%。定性检测食品8258批次，合格率96.4%，处理不合格食品数量2431公斤（退市920公斤，销毁1511公斤）。四是开展小食杂店整规工作，全面推行食品经营“一票通”。制定了年度小食杂店整规计划和《县小食杂店整治标准规范》。按照完善标准规范，因地制宜、分类推进，对接乡镇街道的办法，扎实开展各项工作。目前全县小食杂店总数为850户，已符合规范数722家、关停5家、完成率85%，超额完成年度工作任务。积极组织有关人员召开座谈会和食品安全法的培训，确保全县23家食品批发企业、总、总经销全部实行了“一票通”制度，提高了放心店、小食杂店的商品配送率。五是全力开展食品安全专项整治，打击食品经营违法行为。组织开展三个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。加大对“五一”、“六一”、“国庆节”等节日旅游市场和儿童食品市场的安全监管和农村市场专项整治。其间，我局共出动执法人员1028人次，检查食品经营户830家，检查批发市场、集贸市场等各类市场26个，取缔无照经营9户，查获假冒伪劣食品1214公斤，价值2.142万元。通过以商品流向为脉络的追溯式检查，掌握我县流通环节食品经营主体的法律义务履行和“一票通”制度的推行情况，出动120人次，检查食品经营户276户，查处食品经营违法案件5件，有效地稳定了我县食品市场的健康、规范发展。对不合格取暖器、电热毯、江西洪新保健品有限公司的育颀牌果香型固体饮料和金华市晨园乳业有限公司生产的乳制品开展清查行动，查获不合格取暖器2只，未发现不合格乳制品和固体饮料。

三、突出社会稳定，推进特别监管，在促进全县经济健康有序发展上有了新的突破

深入开展整顿和规范市场经济秩序，严厉打击阻碍经济发展、危害人民身体健康的严重经济违法行为，大力开展行政指导工作。载止到目前，我局共立案查处各类经济违法案件230件，罚没金额180万元。没有发生一起行政诉讼和行政复议案件。3月份，我局法规科给全县依法行政工作会议的与会人作了《增强处罚文书说理性，构建和谐执法环境》的专题培训，该项工作在全县执法部门推广。

一是大力开展行政指导工作，营造和谐发展环境。我局把开展行政指导，助推地方经济发展作为年度一项重要工作来抓。先后制订了行政指导工作的意见和查处无照经营、农资消费安全、加强企业商业秘密保护行政指导四个规范性文件，在推行说理性处罚文书基础上，大力开展行政指导工作。有关科室根据工作安排，积极开展工作，取得了较好的效果。到目前为止，指导20多家企业进行商业秘密保护工作机制，建立2个打假维权工作站；指导劝说2000多家个体户办理营业执照。在新闻等媒体农资等消费警示15条。企业轻微违法率明显下降，促进了全县经济的健康发展。二是把握监管重点，不断整顿和规范市场经济秩序。牵头开展“百日打传”工作，协调电视播放“打击传销、规范直销”公益广告片，组织人员会同公安深入到社区做好打击传销宣传，取得了较好地成效，一年来，我县没有发生传销案件。加强对危险化学品生产、白银冶炼、废金属冶炼、食品等行业的整顿和规范。积极开展查处虚假出资、抽逃资本金违法行为，查处案件2件。查处食品案件5件、农资案件1件。对17个批次220多吨不合格钢材立案查处。集中开展了2次为期2个月的无照经营专项整治活动，重点加强对“黑网吧”和无证无照食品、KTV的整治，查处取缔无照经营行为201起，查处无照KTV3家，取缔“黑网吧”9家，暂扣电脑90。更新了广告监测设备，实行全24小时不间断监测媒体广告。截止目前，监测媒体广告16957条次，广告违法率6.6%，查处虚假违法广告案件7起，有效遏制了虚假违法广告的和蔓延。加强商标印制企业监管。三是强化信用建设，深化责任区监管。建立了以企业信用网、工商局门户网企业信用等级为主要内容的信息查询机制，通过网络信用预警平不良企业信息，制作信用2009贺卡，分放到200多家企业，提升企业信用意识。全面开展商品交易市场信用建设，运用国家总局和省局信用分类管理软件，分别对辖区市场和经营户进行信用评价、反馈和分类监管，因地制宜，建立简便易行、动态长效的信用分类监管制度，实现市场信用分类监管信息化。加强对小额贷款公司的信用监管，组织相关人员进行专业网上申报培训并定期上门实地监管，做到每月一报，实现风险控制。全县合理设置13个巡查组、26个责任区、93个监管网格，依托全员培训、督查考核、岗位目标责任制等促使《基层管理系统全面》应用；编制《责任区巡查规范手册》有序开展责任区监管工作。通过现场指导、责令整改、业务通报等

及时指出监管中存在的问题和解决方法，努力提高系统运用能力和责任区监管水平。

四、突出人文熏陶，强化特别教育，在凝聚工商力量上实现了全面提升

针对特殊时期服务经济发展、服务监管的要求，我局着力加强工商队伍建设，加强党风廉政建设，加强基础设施投入，确保有特别的本领，坚强的保障，扎实的作风保证各项工作的圆满完成。

一是着眼于科学发展观学习实践活动的效果，切实加强思想政治教育。按照县委的统一部署，积极开展科学发展观学习活动，制定了方案和计划，进行了层层动员，开展调研和大讨论活动，组织了6次集中学习和专题辅导讲座、召开了征求意见座谈会，制订并落实整改措施，较好地完成了学习实践活动的各项工作任务，一名同志获全县“科学发展从我做起”演讲比赛一等奖。积极组织开展以学习十七届四中全会为主题的政治理论学习活动，坚持每周一学习制度，坚持科长讲坛学习方式，党员干部的理论素养明显提升。充分借助各类媒体宣传工商、树立形象。截止到10月底全系统共在省级以上新闻媒体发表稿件11篇（条），市级25篇，县级90篇，县各类载体和工商系统录用政务信息150多条。二是着眼于工商发展的工作能力，切实加强队伍建设。制定管理办法，建立了中层副职后备干部库。加强对协会人员的管理教育，通过双向选择的方式，对协会职工工作岗位进行了交流，有9名职工交流了工作岗位，其中2名同志交流到乡下分会工作，2名职工进入待岗学习。6名工商所干部到机关挂职锻炼。适时开展了领导与部属谈心谈话活动。开通网络学校，每名干部网上学习时间至少60个小时。局所两级共组织业务培训活动15次，较好地提升了干部的行政能力和综合素质。三是着眼于工商发展的自身形象，加强党风廉政建设。开展6次党风廉政教育，签订了党风廉政建设责任书，落实“三书二报告”制度。建立行行风效能监察联系站6个、联系点50个，重新聘请了11名行风监督员，召开2次座谈会，收集建议意见40多条。县局在5个工商所和经检队派驻了6名纪检监察员。开展了廉政风险点查找、评估和承诺活动，逐步推行“电子监察”工作，向县纪委上报立项廉政风险点防范管理工作。开展了罚没物资管理和作风纪律等3次明查暗访，督促改正问题。本月将组织工商所长和关键岗位述职评议工作。举办3次工商开放日活动。改版局政务网，增加6个方面的局务公开专栏，全面推进政务公开工作。张贴廉政文化图片，营造廉政氛围。1至10月，共收到各类交办件和投诉52件，调查处理结案率100％。四是着眼于工商发展的工作环境，持续加强基础建设。开展满意工商创建“群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位和示范单位活动。其中白塔工商所获市县级群众满意站所示范单位并被推荐省级参评先进单位，目前已接受省纪委考核验收。经过多方筹措资金，在上级工商部门和县政府的支持帮助下，投入210万解决了下各工商所自主产权办公用房问题。对办公楼安全设施进行了改造及美化工作。挤出30多万元为基层工商所配置了一批办公监管设备。五是着眼于工商工作的全面发展，各项工作有力推进。成立了县局统战工作领导小组，组建了新一届工会和团支部，指导群团组织开展丰富多彩的文体和助学送温暖活动。积极开展争创市县两级文明单位活动。积极配合县文明办做好省级文明城市创建工作，专门成立了领导机构，各科室工商所扎实抓好各项开展的落实，抽调专人配合县文明办工作。计划生育，平安创建、社会治安综合治理和创安工作稳步推进，扎实有效。

工作存在的主要问题及原因。一是少部分干部理论素养和业务素质还不能适应经济发展的需要。主要原因是个别同志对理论学习的积极性不高，老同志对新知识、高科技学习缺乏勇气，年青同志对法律知识的掌握有一个不断学习和提高的过程，特别是对工商系统开展的行政指导工作业务不够精，办法不够多，效率不够高的现象依然存在。二是编制体制的调整和工商职能的转变对部分干部产生影响。近期部分地区工商部门的编制和职能有了大的调整，再加上管理费的取消，部分干部的思想难免受到冲击，心理上有了一些变化，势必会对工作热情、工作效率产生一些影响。三是个私协会工作职能发挥仍然不明显。协会的工作目标、自身素质、服务手段、工作方式难以跟进社会环境的和会员需求的变化，依赖于工商部门的扶持和管理，自主创新、为个私企业服务的能力较弱。协会经费的来源不足和基层分会人员混岗串岗，也使协会的作用发挥受到限制。