今年上半年，全市工商系统紧紧围绕市委、市政府和省工商局工作部署，以党的十八大精神为指导，创新思路、扎实工作，主动服务法治化、国际化营商环境建设，各项工作取得了显著成效。

一、着力优化服务，打造宽松透明的国际化营商环境

今年以来，全市系统深入落实企业登记制度改革，优化政策帮扶和服务措施，为打造宽松透明的国际化营商环境做出贡献。

（一）深入落实企业登记制度改革，打造便捷高效的市场准入新模式。一是落实“宽进”制度，方便市场主体准入。在完善企业登记制度改革的配套实施措施上下功夫，严格执行新的企业登记前置审批许可目录，切实降低准入“门槛”。带头推进“并联审批”，简化企业办事流程。二是落实政策帮扶，减轻企业的负担。进一步落实对小微企业的准入扶持措施，放宽小微企业注册资本、场地、转型升级等登记条件，落实企业注册资本“零首期”、“一址多照”等制度，降低小微企业注册登记的办证成本。三是改进企业登记方式，提高企业办事效率。推行“网上申请、双向快递”登记服务、“绿色通道”服务、“一站式”许可等工商特色服务方式，缩短办理时间，提高办照速度。

我局深化企业登记改革优化营商环境工作得到了社会的广泛赞誉，也得到了市领导的充分肯定。江凌市长在我局呈报的《市工商局关于提高行政效率改善营商环境的情况报告》上作出批示：“市工商局主动思考、推进改革、努力提高行政效率的做法值得充分肯定。”今年上半年，全市工商系统共为348户企业免前置审批而发照；共为278户有限公司“免《验资报告》”办理设立登记，节省验资费用；为62户有投资关联关系的企业实行“一址多照”办理注册。这些良好的服务措施，也有效激发了全社会创业激情，今年上半年，全市各类市场主体大幅增长，全市新登记各类市场主体11307户，同比增长15.5%。全市期末实有各类市场经济主体122095户，同比增长9.1%。各类市场主体总数在全省排第13位。

（二）加快培育企业新生商标，实施商标发展战略取得新成效。一是促进企业提升商标发展意识。组织开展商标知识产权宣传周活动，并成功举办了4.26世界知识产权日“豪美杯”商标战略知识竞赛，营造了良好的商标发展氛围。二是加强全市商标培育。主动做好驰名商标、著名商标后备企业摸底、指导、协助等工作，帮助企业争创驰（著）名商标。目前，我市共有有效注册商标5087件，比去年增长了159件。共有驰名商标8件，省著名商标42件。我市驰名商标总数在全省各市排名第十，名列山区市第一。三是加大商标保护力度。把商标保护工作作为一项重要内容纳入到基层日常监管执法工作中，持续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。上半年，共立案查处“双打”案件180件，其中重大案件5宗，移送公安机关1宗。

（三）酝酿支持小微企业抵押融资政策，致力破解企业发展融资难题。我们利用开展动产抵押登记这项工作，拟在法律法规允许范围内进一步酝酿制定优惠政策，适度扩大动产抵押物范围，规范办理程序，并为企业提供咨询、受理、审核、办结的“一站式”的服务。上半年，全市办理动产抵押登记114宗，担保主债权金额达36.8亿元，缓解了中小企业融资难问题。

二、提高监管效能，打造公平有序的法制化市场竞争环境

（一）全面铺开“两建”工作。我局作为“两建”工作的牵头协调单位，在做好全市“两建”工作的统筹协调的基础上，还积极组织市场监管体系建设统筹协调小组相关成员单位围绕人民群众密切关注的突出问题，收集、整理、筛选了规范出租汽车行业管理等15个重点建设项目，加大制度建设力度，创新监管机制和监管方式，建立长效监管机制，推动监管向长效化、制度化、规范化转变，为营造法治化、国际化营商环境提供制度保障。

（二）大力推进企业信用建设。一是结合以往企业监管工作机制、制度和经验，制定企业信用评级管理办法、企业法定代表人“黑名单”库制度，为企业营造公正、透明、规范的竞争和管理环境。二是扎实做好工商职能范围内的“信用”评比公示活动。组织开展“守合同重信用企业”的宣传、审查、征信和公示活动，公示了341家“守重”企业的生产经营情况和合同履约情况；开展诚信示范市场评比创建活动，推荐我市3家市场参加省局和国家工商总局度诚信示范市场评比活动；开展“食品安全示范店”创建活动，今年3.15活动期间组织开展了度各级食品安全示范店集中挂（授）牌仪式，目前为止，全市已创建流通环节食品安全示范店140家，市级食品安全示范店18家，省级食品安全示范店2家；开展农资规范经营示范店创建活动，全市共培育农资示范店21家。通过开展上述活动，为社会信用建设提供良好的示范。

（三）切实维护市场公平竞争秩序。一是大力加强食品安全监管。规范流通环节食品经营主体资格，目前我市共核发食品流通许可证19144户；，已连续4年推行“一票通”和“粘贴式”台帐制度，切实提高了食品监管水平；重点做好乳制品、食用油、米及米制品和各类应节食品的抽检和监管工作，以及抽检不合格商品后续处理及追溯工作。上半年全市共开展12次食品抽检，抽检各类食品568批次，发现不合格食品144批次，立案查处各类食品违法案件495件。积极应对重金属超标大米事件，迅速组织开展了流通环节大米市场专项抽检，妥善处理抽检不合格大米后续工作，已立案查处6家镉大米经销商，案值1.71万元，查扣不合格大米2445公斤。二是扎实开展重点领域监管执法工作。加大对虚假违法广告的整治查处力度，积极开展的整治虚假违法医药广告专项行动，上半年共立案查处查处各类广告案件72宗，其中虚假违法医药广告10宗；开展打击“傍名牌”专项执法行动，上半年全市共查处“傍名牌”案件10件；强化“红盾护农”工作，共查处农资商品违法经营案件261宗；强化网络交易行为监管，立案查处网络违法案件5宗；做好禽流感联防联控工作，共检查市场2316个次，检查禽类经营户15687户次，指导经营者做好个人防护工作7942人次,责令经营者改善宰杀环境416户次，派发宣传资料2390份，有效防止禽流感在我市传染；优化网上年检、就近年检、大型的统一窗口受理年检等“高效便民”年检措施，并加强对重点行业审查，依法把好年检关。三是努力提高行政执法工作水平。认真落实行政执法责任制，层层签订了行政执法责任状；加强扣押、没收财物管理，制定了《市工商行政管理局扣押、没收物品管理规定》；落实“两法衔接”工作机制，上半年全系统共移送涉嫌犯罪案件7宗；加强对全市案件的每周统计分析和通报，及时指导执法办案工作。

（四）认真做好消费维权工作。一是改进方式提升消费维权效能。突出完善消费申诉受理规范、调解工作规范、文书使用规范和档案归档规范，不断推进12315业务规范化建设；提高工作敏锐度，加强了对消费热点问题处置，积极化解社会矛盾，并密切媒体关系，总结出全市工商系统十大消费咨询和申诉热点问题和消费警示向社会公布，受到电视台、《日报》、《南方日报.观察》等媒体广泛关注并分别做了专题连续报道；开展“3?15”国际消费者权益保护日宣传活动，取得了良好的社会效果。二是加速推进12345平台建设工作。我局先后组织召开了6次子体系工作会议，研究12345平台建设工作，确定平台建设方案。还组织专家对话务外包服务的预算报价进行了评审，为推进12345平台建设夯实了基础。截止目前，市局12315热线电话共处理群众来电14513个，全市各级12315机构共受理消费类咨询2606人次；受理违法经营举报160宗，同比下降52.81%；受理消费者申诉422宗，为消费者挽回经济损失72.46万元，同比增长146%。

（五）扎实做好创建“平安”工作。落实创建“平安”的职责任务，营造和谐的民众安居环境。一是切实加强平安创建组织领导。成立市工商局创建平安工作领导小组及其办公室，全面推进全市工商系统创建平安工作，确保创建工作取得扎实成效。二是积极参与社会治安综合治理。切实履行工商职能，积极配合当地政府、安委办及相关部门开展安全生产专项整治活动。牵头开展“查无”工作；协助开展社会治安综合治理、“打黄扫非”打击走私贩私等工作；保持打击传销高压态势，开展打击传销和规范直销工作。查处涉嫌传销人员186人次，抓获（刑事拘留）传销头目9名，教育遣散传销人员150人次，解救人质27人，收到群众感谢锦旗3面，立案查处传销案件1宗，并圆满完成全市打传双先评比表彰工作。

三、强化队伍管理，打造高素质的服务型的干部队伍

围绕“廉洁工商、效能队伍”，从改进机关工作作风、提高队伍履职能力等工作着手，推进机关和基层规范化建设，取得良好成效。

（一）深化“正风提效”，队伍执行力得到有效提高。一是高标准落实中央八项规定。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，细化工作任务，制定具体落实办法，着重从减少会议活动、精简文件数量、厉行节约压缩各类经费支出等方面抓落实，切实提高工作效能。上半年，全系统“三公”经费支出较去年同期下降9.05%，接待费下降22.03%。二是严要求开展“正风”行动。着重加强了基层单位贯彻落实各项制度和落实市局重点工作的督促检查，促进工作落实。出台纪律作风量化督察办法，大力整治“庸懒散奢”等不良风气，落实责任追究。三是大规模开展“走基层.转作风”活动。在全系统开展“走基层、转作风”活动，通过走访基层单位，了解基层工作善，督促基层单位加强纪律作风建设，督导基层单位落实年度重点工作，提高基层工作执行力；通过走访企业和群众，了解企业和群众最关心、最需要解决的问题和困难，转变队伍工作作风和提升服务能力。

（二）深化反腐倡廉和党建工作，队伍安全管理得到有效加强。一是加强党风廉政建设。认真抓好各县（市、区）局党风廉政建设第一责任人述责和工商所所长向监管对象述职述廉工作；市局重新聘请了25名特邀监督员，加强了外部监督；深化反腐倡廉教育和风险防控管理工作，积极开展创建“无职务犯罪先进单位”活动，规范市局风险防控联络员和基层纪检监察员工作制度，拓宽风险防控领域，预防失职渎职行为的发生。二是深入推进党建工作。在基层党组织中开展“一支部一品牌”创建活动，向市直工委推荐了5个品牌，扩大“党建品牌”的影响力。在市直工委组织的党建工作考评中，市局机关党委获“三好党委”称号，新城工商所党支部、市场经检口党支部荣获“五好党支部”称号。

（三）注重网络问政工作，进一步畅通与群众的联系渠道。为了更好地倾听民声、汇聚民智，更好地服务基层和群众，制定了全市系统网络问政实施方案，落实网络问政的职责分工，建立网络发言人制度，加强对市政府网站群以及人民网、南方网、奥一网等重要网站上面网络舆情的收集、回复、互动与监测，保持与网友的良性互动。

在全系统各项工作取得良好成效的同时，也存在一些问题，如服务水平有待进一步提升，服务的主动性、积极性有待加强，服务的效能有待进一步提升。上述问题有待我们在今后的工作中认真加以研究解决。