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地级市法制工作总结

严格审查管理规范性文件,确保抽象行政行为合法

对规范性文件的审核把关,事关市政府文件的质量和效力,事关政府行为的公信力和确定力,能够从源头上保证政府行为的合法规范。为进一步对加强规范性文件的管理,我市政府于今年7月份出台了《市规范性文件管理办法》,对规范性文件的制定、备案和监督管理工作作了更加明确具体的规定。今年,我市共制发政府规范性文件3件,法制办参与、指导部门起草政策性文件28起,审核以市政府名义作出的决定18起,在文件下发前全部经过政府法制部门合法性审核,重点审查了文件制定依据、行政执法主体资格、部门职权交叉等问题,确保了市政府规范性文件的合法性和实效性。文件下发后,及时上报市政府和市人大常委会备案,并按《政府信息公开条例》规定,通过市政府政务公开栏、市政府网站等向社会公开,为我市在政府行政管理和改善民生为重点的社会管理和公共服务方面提供了有效的制度保障。

积极办理行政复议案件,妥善化解社会矛盾纠纷

行政复议是行政机关内部实施层级监督的一种法定职责,对保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,都有着十分重要的意义。我市今年共受理行政复议案件10件,现已办结9件,法定期限内办结率100%。在办理行政复议案件时,坚持严格依法办案,在个案处理中注意加强共性问题研究,积极运用居中调解方式力争“案结事了”,重点加大对事实争议不大的案件的调解力度,既着眼于矛盾化解又注意节约行政资源,所有当事人申请撤回的行政复议案件均经过我办协调,及时有效地化解了矛盾纠纷。努力做到“两个确保”,即确保把每一件行政复议案件都办成经得起法律和历史考验的铁案,确保法律效果和社会效果的有机统一。

强化行政执法监督检查,全面提升行政执法水平

加强行政执法监督,是规范行政执法、促进依法行政的重要保证。一方面,抓好日常监督检查和开展专项法律法规贯彻实施情况检查。今年,我办会同市纪委(监察局)组织对部分行政执法部门的案例进行专项评估,不仅要查阅案卷,还对行政相对人进行问卷调查,评估结果在全市范围内通报,并纳入全市“效率”建设考核内容。抓住《行政强制法》正式施行的契机,对全市各行政执法部门的行政强制权进行了全面清理,我市共有18个行政执法部门具有163项行政强制权,对因《行政强制法》的实施而引起的行政强制权的变动及时在“三合一”网络平台上作了调整,各相关执法部门也都按要求组织了系统的学习培训。市政府还邀请人大、法院的领导一起对我市的公安、工商、安监等8个行政执法部门贯彻执行《行政强制法》的情况进行了专题检查调研,市政府还将于今年12月就我市贯彻执行《行政强制法》的情况向市人大常委会作专题汇报。另一方面,实施重点行政执法专项检查制度,对重点行政执法部门开展专项执法检查监督。对以市政府名义作出的重大行政处罚等行政执法行为进行全程跟踪,专项执法检查和重大行政处罚案件跟踪的开展,进一步规范了我市重点部门的行政执法行为,获得了行政相对人的好评。

推进行政与司法良性互动,积极化解行政争议

进一步加大行政调解工作力度,努力引导人民群众以理性合法的方式表达诉求,依法采取一切可能的方式和有效措施平衡各方利益,尽量通过行政调解、和解方式处理行政案件,力争把行政争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在行政系统内部。认真落实《进一步完善化解行政争议互动联动机制的实施意见》,在原有的以接受当事人投诉、信访而解决行政纠纷的基础上,进一步加强与法院的沟通与衔接,完善化解行政争议互动联动机制。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,每一件行政诉讼案件在开庭前,我办都电话提醒和督促行政机关负责人出庭应诉,并逐步建立起行政机关负责人出庭应诉的长效机制。

配合做好扩权强镇试点工作,规范行政权力运行

今年我市天目湖镇被确定为市唯一的经济发达镇行政管理体制改革试点,我办投入大量精力,参与权力下放清理和相关部门职能核定。经过认真调查研究和考察学习,顺利完成了市级部门的行政权力清理以及与天目湖镇的权力下放对接工作。下一步。我们将加强对天目湖镇综合执法的指导与监督,确保这项改革的顺利推进。去年11月,我市被确定为政务公开和政务服务国家试点市,根据上级的统一要求和安排,我办专门组织人员力量对全市各镇村行政权力和便民服务事项进行清理,编制固化网上运行流程,参与各项业务指导培训,加快推进行政权力网上公开透明运行系统的提质升级,为我市全面实现市镇村三级联网作出了积极努力。现在我市行政权力网上公开运行系统月办件达到6万多件,我市依托电子网络开展政务公开和政务服务国家试点工作也已顺利通过省级验收,目前我们正在集中精力对系统作进一步改进完善,确保顺利通过明年的国家验收。行政执法证件管理是政府法制部门的常规性工作,我办实行专人负责制,对全市各部门的行政执法证件的审查、办理、发放、核销、备案等情况实行网上动态管理,今年我办核发136件新证,注销14件。

 

  发布时间:2013/3/25 17:23:56  阅读人次