今年上半年，区行政服务中心根据年初区委区政府和市行政服务中心下达的重点目标和业务工作要求，以推进行政审批制度改革工作和行政权力网上公开透明运行工作为重点，以“三个提升年”活动开展为抓手，内强素质，外树形象，为“心动”建设营造了良好的政务环境。

一、进一步加强区行政审批制度改革领导小组办公室和区行政权力网上公开透明运行领导小组办公室的工作

强化“两集中三到位”规范，推进行政许可权力的集中。今年上半年，区行政服务中心认真行使区行政审批制度改革领导小组办公室的职责，又一次协同区法制办对全区行政许可事项进行了梳理。目前共有81项行政许可权力，在此基础上，对已入驻中心的、进驻中心未授权到位的、未入驻中心的权力和部门分别进行清理，明确凡是在中心大厅设立窗口的部门，所有许可事项均须授权到窗口；对未在中心设立窗口的许可部门，其办理事项采用委托的方式，即先由部门委托中心综合窗口受理，后由部门进行审核办理，并承诺在法定工作日内办结，较好地促进了“两集中三到位”的实施，从而方便群众快捷办理相关申报。在此基础上，我们以提质、提优、提速为目标，建立各种高效便捷的服务机制，方便办事群众。一是编制菜单式服务指南。针对普通群众创业审批，中心协调各许可部门，站在办事群众的角度，就开办餐饮店、文化娱乐场所、美容美发店的审批流程，编制了菜单式服务指南，用通俗易懂的流程图标，将办理一个企业所需的资料和需履行的手续全部明示，为办事群众提供了极大的便利。二是实施联合会办机制。联合工商、环保、住保、卫生等部门，就企业的登记设立，采取联合会办机制，帮助申报单位解决各环节的具体问题，缩短申报（审批）周期，力求在最短时间内将审批结果反馈给企业。三是创新便民服务方式。建立了代办服务制，进一步完善了电话预约、延时下班、绿色通道、上门服务等便民措施，解决办事群众因节假日等特殊原因造成的请办事项无人受理、办理等问题。加强权力运行监督机制的完善，推进行政权力网上公开透明运行。区行政服务中心切实履行区行政权力网上公开透明运行领导小组办公室的职能，力争在深化行政权力网上透明运行工作上实现新突破，针对我区行政权力网上公开运行的在线运行率一直处于低位的现状，中心积极采取多措并举的方式方法（多种方式）推进我区行政权力网上透明运行工作的全面提升。今年以来，中心会同区监察局、法制办召开联席会议，结合“三城区”的运行情况及数据进行比对，深度剖析我区存在差距的根源所在；同时对行权部门采取会议部署、会后督办相结合的形式；5月中旬开始，利用一个多月的时间，由中心牵头区行政权力网上公开透明运行工作领导小组成员分别赴各部门现场调研，对行权工作的方方面面进行了全面梳理。调研重点围绕网上政务大厅、电子监察平台、法制监督平台以及权力平台运行等四方面情况，主要了解各部门就此次全市权力名录进行统一审定命名事宜与上级部门对接情况、行权网运行事项静态数据库、行权网网上运行办件量、各部门条线网络平台的建设与运行、行权部门在实际操作中所存在的各种困难（比如城管、人保、卫生等部门涉及量大且多个平台运行造成重复录入工作量太大，民政、司法部门涉及办件人信息资料的保密性等等）、与兄弟部门比对存较大差异的根源所在，并结合此次市法制办正在对全市各区权力名录进行统一审定命名的良机，进一步规范我区新一轮权力名录的最终确定与运行，具体争取于6月底完成新版数据库的建立，敦促区属权力部门进一步提升行政权力网上公开透明运行质量。同时，6月底将组织全区各部门权力事项责任人和网络操作负责人开展业务培训，确保实现所有行政权力网上实时运行，切实提高在线运行率。

二、认真开展“作风建设提升年”、“项目建设提升年”、“基层组织建设提升年”活动

多措并举，强化监督，狠抓区级中心作风建设。作风建设提升年活动开展伊始，中心就提出了四个方面的目标要求，一是以优化形象为目标，加强第一窗口建设。二是以高效便捷为导向，完善业务运行机制。三是以公开透明为标准，推进权力网上运行。四是以满意中心为抓手，提升行政服务水平，全力推进中心作风建设。同时，以开展提质、提优、提速劳动竞赛为载体，组织全体窗口工作人员根据市行政服务中心《关于开展提升政务服务品质活动的通知》要求，着重在政务服务提质、提速、提效和打造政务服务品牌等四个方面展开，从而进一步提升行政服务中心综合服务品质，加快服务型政府建设。不断强化对各部门进驻中心窗口的管理。一是完善窗口服务工作机制。建立和完善各项规章制度，严格按照《区行政服务中心窗口及工作人员管理考核办法》的量化化指标实行综合考核评优。二是加强对窗口的日常监督检查，同时将中心管理人员和窗口工作人员同样考核，一视同仁，融为一体，严格实行每日考勤、请销假、作息等纪律制度，强化窗口工作人员的行为规范，加强对窗口日常巡查力度，发现问题一查到底，绝不姑息，并于中心内部通报。三是注重对中心效能行为的监督。投入专项资金建立了电子评议系统，实施“一事一评”制度，在客户群众办理完每件事项后，通过服务评价器的方式对工作人员的服务质量进行监督评议，并将评议结果纳入窗口考核。四是强化学习培训、提升服务意识。加强对中心工作人员的自身业务培训，不断提高其工作能力和水平，增强工作责任感和服务意识。五是全面开展“争先创优、树立典范”活动。中心每季度开展争创“红旗窗口”、“服务明星”等活动，一季度通过各项综合考核评出“红旗窗口”3个、“服务明星”5名。继续加强对街道中心工作指导。根据锡行审改办发《关于创建市群众满意镇（街）行政服务中心活动的通知》要求，在全区六个街道行政服务中心深入开展创建工作。召开专题会议，对照“功能健全、运行规范、服务优质、加减分项”等内容，逐项细化评选标准，针对六个街道软硬件建设情况，分别作出创建部署，确定今年总体目标为：建成一个、力争建成二个、其余街道分别加强硬件与软件方面的达标，全面夯实工作基础，保障规范运行，打造一支作风过硬、纪律严明、服务高效、群众满意的行政服务团队。同时，区中心今年将采取明查暗访的形式，分别对所属六个街道行政服务中心办事大厅进行了不定期的抽查，针对街道中心政务公开、工作作风、工作效率、工作纪律、服务质量等五个方面的落实和执行情况进行考量。并定期召开街道中心工作会议，及时总结和分析街道中心运行过程中的情况，提出整改意见，不断提升街道中心运行质量。实施“绿色通道”审批服务，推进重大项目建设。服务重大项目作为中心年内的重点工作目标，一直是中心工作的手中之要。在日常工作中，中心注意及时了解重大项目在推进过程中遇到的各类问题和矛盾，第一时间向有关部门汇报、反馈，并积极协调市行政服务中心的有利资源，共商解决办法并积极实施。今年上半年，重点针对区食品科技园项目和赛福天项目建设，主动走进项目，向他们发放了项目服务征询意见书，与重大项目实施单位建立了沟通联系，适时跟踪服务。一是借助市级审批平台开展“组团式”服务。5月17日，中心协同市行政服务中心，组织了由市规划局、建设局、水利局、气象局等部门行政许可服务处负责人，深入弘阳广场（赛福天项目）建设现场，为该项目开展“组团式”审批服务。该项目是今年市政府确定的重大项目之一，市、区相关部门对项目建设进程高度重视。为使项目建设早日上马，事前，中心已与企业进行多次沟通，对项目审批遇到的问题进行了归纳梳理，并把审批问题分解到相关职能部门，要求有关部门根据项目单位提出的问题认真备课，有针对性地做好相关准备工作。这次“组团式”现场审批服务，比较好的解决了企业提出的规划设计、施工图审查、水利设施利用方案、气象防雷等方面的有关审批问题。此后，我们又因开发商要求，就该项目涉及的水利问题，牵头区建设局、城管局、排水管理处以及广瑞路街道城管的相关负责同志，踏勘现场，分析排查问题，进行协调会商，帮助解决相关问题，得到项目方的赞赏。二是预先介入项目做好事前服务。中心两次走进区食品科技园项目，主动介入他们在公司注册阶段相关手续的办理，做好协调与服务工作；同时，对该公司即将实施的食品科技园项目前期审批等事项，做好事前沟通，约请相关部门进行审批辅导，指导项目单位办理审批程序所需资料、步骤等，避免“多走路”或“走弯路”，为缩短项目审批时间创造一切有利条件。深化基层组织建设，加强党员队伍管理。中心在去年建立支部的基础上，狠抓各项基础工作，并认真贯彻落实《中共区委、区人民政府关于深入开展“五好两争当”活动的意见》和《关于在机关开展“活力党建、心动”主题实践活动的实施方案》，结合中心实际，围绕机关党员提能行动、服务基层提质行动、作风效能提升行动、团结协作聚力行动等四大内容，以学习型党支部创建、服务型党支部创建、先锋示范岗创建以及年度考量评先评优等四大载体，对中心支部的年度工作作了系列安排，并明确了活动形式、活动内容、活动要求和活动时间，从而扎实推进基层组织提升年各项工作的落实。在日常工作中，中心要求全体人员严格执行中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”，严格遵守厉行节约和廉洁自律各项要求，使党风廉政建设和反腐败工作的各项要求在中心每一个工作日和每一个工作岗位得到深化，从而确保廉洁政府，廉洁窗口的目标得以实现。上半年，中心共办理各类行政审批、核准和服务事项计32544件次（其中：行政许可1124件次；审核、核准、备案31146件次；其他办件274件次）。今年上半年，中心积极响应区委区政府关于拆迁工作扫尾灭点的号召。针对永勤弄和新冶两个地块剩余户数，认真进行情况分析，不断调整作战方案，组织人员多次上门动员。在动迁过程中，能站在拆迁户的角度，帮助他们设计安置方案，同时，利用行政服务中心平台，帮助他们解决工作和生活中的实际问题，并多次利用业余时间，陪同拆迁户多处看房，不厌其烦，感动了拆迁户，因此，在4月底，全面完成了两个地块的拆迁任务。