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市政协年终主席学习交流会上的发言稿

同志们:

市政协2010年度主席学习会主题是:助推灾后重建,促进经济社会发展。会议期间,利用三天时间赴绵阳、德阳、都江堰考察学习。重点参观了魏城镇达州援建项目、北川地震遗址公园、北川新县城,德阳市汉旺镇地震遗址、孝德镇年画村、孝德新镇,成都市都江堰市医疗中心、七一聚源中学和天马镇灾民安置新村等灾后重建现场;实地感受了地震给人民群众带来的巨大灾难,参观了地震灾区灾后的新变化,学习了三市灾后重建的成功经验;利用一天时间集中学习全省灾后恢复重建工作现场会、全市抗洪救灾和恢复重建工作电视电话会议精神,相互交流了学习考察的体会,共同探讨了助推灾后重建、加快发展的举措。普遍感到这次学习会是一次创新,普遍感到收获颇丰,普遍感到党的伟大、国家的强大、社会主义制度的优越、人间的真爱,有许多感悟、感慨,有许多新的思考、新的谋略。这次学习会是一次开阔眼界、启迪思维的会议,也是一次学习经验、谋划发展的会议,更是一次提升履职能力、增强助推灾后重建和经济社会发展动力的会议,学习会取得了圆满成功,达到了预定目的,取得了预期效果。

下面,我讲三点意见:

一、这次主席学习会创新形式,成果丰硕

这次主席学习会历时四天,穿越绵阳、德阳、成都三个市,行程千余公里,是一次重要的市外学习考察活动和高质量的学习会议,具有三个突出的特点。

一是形式新颖。这次主席学习会坚持理论和实践相结合,理论就是学“文件”、学“讲话”,实践就是到绵阳、德阳、成都现场考察,参观典型,学习经验。同以往的学习会相比,虽然都是采用了现场考察、个人自学、集中交流等学习方式,但这次学习会在考察的时间安排、主题的重心设计、学习方法的侧重选择上,都有了创新。往年学习会主要是坐下来学,这次学习会更加注重走出去看,实地参观考察,更加注重现场体验,更加注重学习灾区灾后重建的经验和做法。通过学习实践,使我们开阔了视野,拓展了思路,振奋了精神,增强了信心,为我们提高建言献策灾后恢复重建水平和质量大有益处。

二是主题鲜明。这次学习会的主要任务就是学习省、市有关会议精神和地震灾区灾后重建经验,围绕夺取“7.18”洪灾后恢复重建和经济社会发展双胜利的工作大局,谋划发挥政协组织和政协委员作用,助推灾后恢复重建和经济社会发展的有效举措。我们安排考察、组织学习、交流研讨,都紧紧地围绕助推灾后重建和加快发展这一主题,围绕夺取“双胜利”的工作大局来进行,效果很好。

三是收获很大。会议期间,大家深入灾区实地考察,既沉重又兴奋,感受到地震给灾区群众带来的巨大灾难令人心痛,看到了灾区的巨大变化又深感欣慰和振憾,更重要的是大家学到了恢复重建的成功经验;尤其是自学省市有关会议精神,结合达州实际深入思考,明晰了灾后重建工作思路和着力重点,增添了助推重建和促进发展的动力,对于推进我市灾后重建和经济社会发展具有重要的意义,对于我们围绕中心、服务大局、创新推进政协工作更有底气。

二、从三市灾后恢复重建中学到了宝贵经验

短短两年时间,绵阳、德阳、都江堰等地震灾区浴火重生般的可喜巨变,令大家感慨万千,现代化的新城镇,一流的学校医院,完善的基础设施,舒适美丽的村庄农房,灾区翻天覆地的沧桑巨变,给我们留下了深刻的印象。而今灾区经济快速发展,社会和谐进步,人民安居乐业,重新焕发出蓬勃生机和旺盛活力。一路参观,一路思索,灾区广大干部群众“坚强无比、坚韧不拨,敢于创新、敢为人先”的奋进勇气和不屈不挠、自强不息、抗灾自救的抗震救灾精神,以非常之举、非常之力创造了举世瞩目的人间奇迹,用智慧和汗水建造了美好新家园。不仅如此,灾区的经济也快速发展。去年51个重灾县经济增长15.8%,地方财政一般预算收入增长34.4%,各项经济指标均高于全省平均水平,确实令人感慨和赞叹,也创造和积累了许多宝贵经验,值得我们学习借鉴。

一是恢复重建必须注重科学规划。地震灾区在重建工作中,坚持规划至上、规划至先,注重整体规划,科学统筹,坚持科学规划保障科学重建。国务院和省委高度重视,制定了《汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个专项规划,灾区各市都编制了重建规划。而且规划中坚持了全域全程,覆盖了城乡、涵盖了各个方面,克服了盲目性和随意性;坚持了开门开放,集中了全国乃至全世界的智慧,确保了规划设计和建设的先进性、科学性。规划体现了起点超前,正确处理恢复与提升的关系,恢复重建不是原样的复制,而是城乡统筹,着眼长远。恢复重建与新农村建设有机结合,突出了村镇布局和风貌特色,体现了地域风情和民族特色,提升了风貌和品味。我们感到,达州推进灾后重建工作,也必须把规划放在首位。只有规划好,才能建设好;只有规划科学,才能避免走老路,搞低水平重建建设。灾后恢复重建是在更高层次上的发展,要用统筹城乡的思路和办法科学规划,推进重建。应抓住编制“十二五”规划的契机,做好总体规划与专项规划的衔接,从更高层次更宽视野上谋划发展,努力实现恢复重建与发展提高的统一。

二是恢复重建必须注重改善民生。地震灾区在重建工作中,始终把民生放在最优先的位置。在灾区,我们看到了,最漂亮的是民居,最坚固的是学校,最现代的是医院,最满意的是群众。通过恢复重建,灾区的民生设施提升显著,公共服务设施全面上档次,建设标准更高、功能更全、服务能力更强;通过重建,灾区的学校、医院、敬老院、文化活动中心、村民活动中心和污水垃圾处理等民生设施基本配套,灾民改变了传统的生产方式和生活习惯,住上了新房,用上了现代生活设施,告别了传统落后,享受了现代文明,不仅城乡面貌焕然一新,而且人们的精神状态实现了深刻转变。受灾群众的安居就业、社会保障、致富奔小康等民生难题得到了有效的确保。民生是重建的根本,推进灾后重建工作,必须始终坚持以人为本,把改善群众的生产生活环境,提升群众的生活质量,确保群众的长远致富,作为恢复重建最根本的出发点和归宿点。尤其是灾民房屋重建中,要坚持多样性、相融性、共享性、发展性原则,将灾房重建与人居环境综合治理、新农村建设等有机结合,注重规划建设的科学性,产业发展的持续性,风貌塑造的特色性,实现产业发展升级,环境生态优美,基础设施共享,建筑风格多样的目标。

三是恢复重建必须注重基础设施建设。灾区大多处于偏远山区和民族地区,基础设施本身比较薄弱,地震又严重破坏。在重建工作中,他们始终把基础设施建设作为恢复重建的重要内容和必要条件,抓住机遇,争取支持,加大投入,上马了一批关系长远的基础设施重大项目。交通建设力度空前,灾区的六条高速公路全部开工建设,88条国省干道和重要干线绝大多数已经完工,成都至都江堰城际铁路、成绵乐城际铁路、成兰铁路、川藏铁路、成贵铁路、成西客运专线等几条铁路干线,灾区的通县通乡通村公路以及水电气等基础设施项目,或建成通车,或动工兴建,或即将开工。同时,提升了电力和通信保障能力、综合生产能力,带动灾区驶上高速发展的快车道。达州推进灾后重建工作,也要把基础设施建设作为重要内容,尤其是把交通、水利、电力、公共卫生、文化服务设施、农村生产生活设施作为重点,精心编制规划和争取项目资金,通过基础设施的大马力建设、高强度推进来带动生产环境、生活条件的改善,为建设秦巴地区经济文化强市、打造秦巴地区交通枢纽、支撑长远发展奠定坚实基础。

四是恢复重建必须注重产业发展。灾区在重建工作中树立“抓重建就是抓发展”的理念,把产业恢复与调整经济结构、优化经济布局、转变发展方式结合起来,抓住各省、市援建的机遇建设合作园区,引进了一大批重要产业发展项目;利用重建的机遇调整产业结构,引进了一批优势企业,淘汰了一批落后产能,改变了以前“小、散、乱”的产业状况;同时,依托灾区优势资源发展了一批特色产业,特别是现代农业、生态农业、地震旅游业、特色工业园区,为灾区当前和长远发展注入了强劲动力。达州推进灾后重建工作,要抓住深入推进西部大开发的机遇,坚定不移地抓好结构调整和产业发展。产业是支撑,只要有了产业支撑,灾区才能实现长久发展、持续发展,群众才能实现根本性的致富。

五是恢复重建必须重视政策激励。地震灾区恢复重建中都制定了一些激励政策,涵盖企业恢复重建、合作园区建设、重大项目引进等方面,尤其是灾房建设中用政策调动各方面的积极性,效果很好。在灾房重建模式上做到了灵活多样。由灾民自主选择,采取原址自建、统规统建、统规自建、异地安置、筹资联建、维修加固等方式。在资金筹措上采取政府补助一点、银行贷款一点、灾民自筹一点、亲友暂借一点等办法,政府减免相关费用,统筹建设农民集中安置点内水、电、气、通讯等基础设施及社区、村落民政服务、公共卫生、文化活动、社会治安等公共服务设施,基本实现城乡基础公共服务配套的均等化。同时,在农房重建上创新机制,盘活土地资源,整合涉农资金,很好地解决了农民建房中的资金难题。这些经验十分宝贵,值得达州好好借鉴。达州灾房重建中,应坚持“因地制宜、分类指导,统筹规划、相对集中,集约用地、多方筹资”的原则,采取集中建设与分散建设相结合,灾房重建与新村建设相结合,设施配套与环境治理相结合,产业发展与城镇建设相结合,搞好灾后重建工作。

三、大力助推达州灾后重建和加快发展

他山之石,可以攻玉。借鉴成功经验,助推灾后重建和加快发展,是政协义不容辞的责任。学习和用好灾区重建经验,要重点学习重建的理念,重建的规划,重建的思路,重建的精神,从达州实际出发,立足政协职能,着力助推灾后恢复重建和全市经济社会发展。

一要提供建言献策。灾后重建不是“旧样”的重复,不是“老路”的翻板,应该是更高水平的建设、更好更快的发展。在全市抗洪救灾和恢复重建工作电视电话会议上,市委、市政府提出了抗洪救灾和恢复重建的七项具体任务,政协要积极参与,主动作为,发挥人才和智力的优势,找准切入点,抓住着重点,深入调研,踊跃建言,献计献策,多做贡献,重点围绕规划制定和政策出台调研建言,着力在城乡统筹、民生改善、产业发展方面下功夫,提供智力服务;要围绕灾民房屋重建工作中的地址选择、规划布局、风貌设计等献良策建诤言,确保规划科学合理且具有前瞻性;要围绕灾区的发展定位、产业培育、项目选择进行广泛研讨、多方论证,积极建言结构调整、产业升级,做大做强产业支撑;要围绕加强水利、交通、文化、卫生等基础设施建设,提高防灾减灾能力、提高应急处置能力深度思考,多提建议。

二要搞好民主监督。民主监督是政协的重要职能,也是实现公平公正的重要途径。灾后恢复重建中救灾物质的发放,救灾资金的到位,救灾政策的落实,这些问题党委政府非常重视,老百姓都非常关注。政协要组织开展多种形式的调研视察,既要组织政协委员开展集体视察、专题视察,集中听取意见,了解突出问题,及时发现问题,及时掌握民意,及时提出建议,确保问题有效解决、工作有序推进;也要发挥委员优势,深入基层“微服私访”,听真话,察实情,敢于和善于监督,通过有力有效的民主监督,促进政策落实到位,促进政策公平公正地落实,促进科学重建、阳光重建、和谐重建、廉政重建。

三要着力维护稳定。灾后恢复重建,稳定是基础,是保障。而大灾之后,往往容易引发一些社会矛盾,滋生一些不稳定的因素。各级政协组织要发挥联系广泛、渠道畅通的优势,深入群众、深入基层,做好政策宣传解释工作,让受灾群众知晓重建政策,体会党和政府的关怀,从而自觉参与重建;做好协调关系、化解矛盾的工作,努力把问题解决在基层,把矛盾化解于萌芽;做好心理抚慰和思想疏导工作,增强灾区群众抗灾自救、重建家园的信心和决心;特别是做好社情民意和信息反馈工作,通过提案、建议案、社情民意信息等方式反映灾区群众的愿望和期盼,向党委、政府转达群众的意见和诉求,促使相关问题得到及时解决。

四要继续奉献爱心。为了有效地推进灾后重建工作,市政协结合政协实际,创新开展了“伸援手、献爱心——政协委员灾区行活动”,向全市各级政协组织、政协委员和政协干部职工发出了倡议,在市政协二届二十八次常委会上举行了爱心捐款活动,特别是由市政协主席会成员分别带领部分省市政协委员灾区行,在渠县、宣汉县和万源市开展了三次捐赠活动,捐款55.635万元,捐赠药品、棉被、矿泉水等救灾物资价值60.08万元,提供免费电器维修服务价值15万元,共计130.355万元,力所能及地为灾区群众办了一些好事、实事。这项活动市委充分肯定,向志书记要求要继续深化,大力宣传。我们要继续抓好“政协委员灾区行”活动,进一步组织动员各级政协组织和广大政协委员弘扬“一方有难,八方支援”的传统美德,捐款捐物,帮助重建,多种方式奉献爱心,为群众排忧解难,帮灾民渡过难关。

五要助推加快发展。这次学习考察,使我们看到了达州的差距。加快发展、科学发展是我们共同的责任和工作主题,我们要增强责任意识,努力提高谋划发展、统筹发展、科学发展、推动发展的本领,提升建言献策、服务发展的履职能力;要正确处理好恢复重建和经济社会发展的关系,统筹兼顾,合理安排,认真履职,营造加快发展的浓厚氛围,谋划科学发展的要事良策,汇聚统筹发展的强大合力,以更新的理念、更雄的举措、更实的作风,积极助推经济发展方式转变、促进结构调整、产业升级,参与项目建设、招商引资,确保经济社会协调发展、科学发展;要认真地对照年初各项目标任务,查漏补缺,增添措施,要着力搞好对市环保局提案办理工作的民主评议、年初确定重点课题的调研视察、川滇黔赣冀五省二十地市州政协第二十八次联系会等重大活动,确保高质高效完成年初确定的目标任务。

 

  发布时间:2010/12/31 8:40:26  阅读人次