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常务会上市长的发言

发布时间:2012/9/21 15:24:44   阅读:

同志们:

下面,我就目前全市的经济形势、当前和今后一个时期的工作,讲几点意见:

一、提高认识,认清形势,切实增强做好当前工作的紧迫感和责任感

今年以来,全市上下紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的重大机遇,把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来,着力扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生,积极作为,务实发展,全市经济运行总体保持了好的趋势、好的态势和好的气势。但是,我们要清醒地认识到,今年是我市机遇与挑战并存、困难与希望相伴的一年,并且挑战大于机遇、困难大于希望。当前影响我市经济运行的突出问题和制约因素仍然较多,持续经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势还面临着一些突出问题,仍有不少困难。主要表现在以下两个方面:

(一)从当前我市经济运行看,面临较大的下行压力。一是能源原材料行业困难加剧。国际金融危机以来,一直比较困难的钢铁、有色、化工、电力、建材等行业增速进一步回落,效益进一步下滑,前两年情况比较好的煤炭行业形势发生逆转,多晶硅行业全面陷入困境。这些行业在经济中占比较大,速度和效益下滑直接影响了工业增长速度和效益水平,影响了税收增长。二是房地产行业持续低迷。房地产投资大幅下滑,商品房销售面积持续下降。三是经济效益下滑。一季度,全市规模以上工业企业主营业务收入、实现利润增速同比分别回落34个、43个百分点;亏损企业亏损额10.1亿元,增长了6倍。上述三个问题交织叠加、相互作用、连锁反映,对经济发展的负面影响具有“乘数效应”。尤其是如果房地产市场萎靡的状况得不到有效改观,将进一步降低市场对钢铁、有色、建材等产品的需求,使这些行业速度和效益进一步下滑,进而导致财政收入增速进一步回落,这不仅会减弱地方政府支持经济发展和改善民生的能力,而且会衍生出就业、稳定等很多问题。

(二)从我市特殊的市情看,旧的城镇化模式已成为制约我市经济社会发展的重大体制性问题。城镇化率低是我市经济社会发展的突出短板和各种矛盾的聚焦点,是导致群众生活质量差、收入水平不高、产业结构不合理、总体经济效益低、对外竞争力弱的根本原因之一。从当前看,我市要保持经济平稳较快增长、面临的突出矛盾是需要不足,而加速城镇化恰恰是扩大内需最综合的牵引点。因此,必须把新型城镇化引领作为扩大内需的持久动力,抓紧抓好。

二、明确载体,持续推进,以新型城镇化引领政府各项工作

新型城镇化引领是“三化”协调发展的关键和突破口,一头连着工业化,一头连着农业现代化。下一步,我们就是要以新型城镇化为引领,抓住一批事关全局的大事、要事、急事,加快推进、抓好落实,以此保持经济持续快速增长,并力求实现跨越式发展。重点要突出抓好以下三方面工作,具体就是“三个三”:

(一)强化三个支撑

一是产业支撑。一要扩大增量。要抓住产业转移机遇,大力招商引资,不断壮大产业规模,尽快形成一批具有市场需求和较强竞争力、对经济发展有强劲拉动作用的新产能。二要优化存量。一方面要继续通过技术创新来优化产品结构,延伸产业链条,坚定不移地在发展精深加工上做文章;另一方面,也要抓紧研究出台一些有针对性的帮扶措施,做好企业服务工作,使企业转型升级有一个过渡期。三要弥补短板。战略性新兴产业和现代服务业是我市铸造长期竞争优势的关键所在。下一步,要在落实好已有优惠政策的基础上,再研究实施一些扶持政策,努力加快高新技术产业以及通信、金融、文化、医疗、教育等服务行业和公共服务事业发展。

二是城市发展和基础设施建设支撑。一要加快推进城市新区、城市组团的规划建设。在突出主城区和新区的核心带动作用的同时,向东,加快推进以精密铸造、电子信息、物流为主以产带城的安东新城;向西,加快推进以钢铁、化工为主的新西区建设;向南,加快推进以金融、商贸、高科技产业为主产城融合的安汤新城,以及以先进装备制造、电子信息、新能源为主的高新区;向北,加快推进以纺织产业为主的洹北新区。二要加快以“五通一平”为重点的基础设施建设。交通、水利、电力、通信、环保生态建设任何时候都不要放松,要全力推动。三要加快城市基础设施建设。全面推进城镇交通、供排水、垃圾污水处理、供热、供电、供气等基础设施建设。特别要抓好旧城和城中村改造,进一步提升城市功能品位。

三是人口支撑。城镇化的核心是农民真正在城镇落户,也包括农民在农村的合理聚集。要把促进农村人口在城市落户和农民的合理聚集作为加快城镇化进程的最关键环节,着力解决好进城务工人员和新型农村社区农民的安居、子女就学、社会保障等突出问题。

(二)抓好三个载体

一是产业集聚区建设。产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程,是推进新型城镇化的重要载体。工作重点是以产业发展为引领,集聚资金、技术和人才,通过加强道路、供气、供水、供电、通信等基础设施建设,创造良好的生产生活环境,从而达到“一区一城一带”的产城融合发展模式:发展一个产业集聚区就是一个卫星城,发展一个卫星城就可以带动发展第三产业。

二是重点项目建设。要按照市里已经确定的重点项目安排,加快推进教育、科技、农业、商务等各条战线的重点项目建设,各部门都要“交账”,市发改委要及时做好重点项目建设的督促协调等工作。

三是新型农村社区建设。新型农村社区建设是推进新型城镇化的切入点。现阶段,重点是依据农民自愿的原则,在城市周边,主要是把城乡结合部、产业集聚区内的村庄建设新型农村社区。安东新城、安汤新城今年至少各启动一个3—5万人的大型社区。

(三)注重“三个结合”

一是注重把新型城镇化与开放招商相结合。要进一步扩大服务业、农业、社会事业、基础设施和城乡建设等领域对外开放,推动开放向经济社会发展的各个领域延伸,加快构建全方位对外开放新格局。特别要针对我市的实际情况,把高成长性产业、城乡建设等领域作为招商引资的重点,强力推进。

二是注重把新型城镇化建设与做好“通天接地”工作相结合。“通天接地”是我们上下衔接、争取支持,加快推进新型城镇化和各项工作的具体措施。“通天”就是要继续加大“跑部进京、跑省进厅”力度,争取政策、资金等各方面的支持;“接地”就是要制定我市具体落实方案,为加快运作创造条件,否则,我们就会错失良机、陷于被动。

三是注重把新型城镇化建设与改善民生工作相结合。推进城镇化的根本目的在于提高群众的生活质量,核心在于坚持以人为本、建设为民,在城镇化推进中,一定要尊重群众意愿,紧紧依靠群众,切实维护群众利益,真正使群众成为城镇化的拥护者、参与者、推动者、受益者。

三、精诚团结,众志成城,加压奋进,始终保持奋发向上的精神风貌

今年是我市转变经济发展方式、实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是贯彻落实国务院《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年。从历史使命、现实基础和发展前景来说,我们都应该牢牢把握机遇,主动迎接挑战,加快建设。在工作中,着重把握好以下四个方面,即“四个三”:

(一)坚持“三个原则”

一是团结合作。市政府班子和各级干部都要相互信任、相互尊重、相互支持,工作中多通气,思想上多交流,敞开心扉,坦诚相见。

二是履职尽责。要按照市委、市政府对当前经济形势的分析判断和安排部署,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,心无旁骛,真抓实干,把自己的工作做好,把分内的职责尽到,确保我市经济持续较快发展。

三是开拓创新。思想解放的程度,决定着改革开放和发展的程度。当前我市经济社会发展面临很多新情况、新问题,解决这些问题用老办法不行。我们推进的重点工作很多都是新领域,没有现成的经验可以借鉴,必须创新思路和方法,善于创造性开展工作,积极探索、勇于创新,探索破解工作难题的新方法新途径。

(二)强化“三个意识”

一是争先创优意识。各部门都要围绕这个目标去奋斗,要有“在争第一,在全省全国争名次”的志向,要在精、高上下功夫,要与市委、市政府的工作要求合拍。

二是求真务实意识。不折不扣地贯彻落实市委、市政府的决策部署。要力戒形式主义和假大空、力戒推诿扯皮、力戒敷衍塞责,不作为、乱作为、慢作为的作风要坚决改变。

三是廉洁高效意识。不但自己要廉洁自律,而且要对所管系统和部门的廉政建设,切实负起责任,坚决同损害党和人民利益的腐败现象和一切歪风邪气作斗争。

(三)提高“三个能力”

一是提高分析形势的能力。要加强形势分析,搞好经济运行监测,审时度势,及时应对。要善于顺势而为,找准国家政策与我市发展需要之间的结合点。近期,国家将会根据形势变化出台一些有针对性的措施,各部门要加强和中央、省部门的沟通衔接,及时掌握最新政策,努力为我市经济社会发展创造好的环境和条件。

二是提高加强和创新社会管理的能力。坚持稳定压倒一切,继续做好信访和社会稳定工作,及时发现和化解社会矛盾。做好食品安全、打击非法集资等工作,力争把各种隐患消除在萌芽状态。

三是提高狠抓落实的能力。要真正做到四个落实,即:思想落实,组织落实,措施落实,工作落实。第一,思想落实。就是要进一步解放思想,克服“等、靠、要”和封闭保守、满足现状的小农经济意识,突出强化以经济建设为中心,突出强化全社会的改革开放意识,增强发展的紧迫感和责任感。第二,组织落实。就是要切实加强领导,坚持经常到基层中去,到群众中去,到生产第一线去,深入调查研究,倾听群众意见,分类指导,现场办公,真心实意地帮助基层群众解决实际生活中的困难和问题。第三,措施落实,就是要采取一切切实可行的措施,确保各项工作真正见到实效。紧密结合自己的实际,采取有力措施,抓住主要矛盾,解决关键问题,以点带面,重点突破,全面推进。第四,工作落实。就是要突出办实事,求实效。一方面,态度要坚决,认准了的事情,必须抓住不放,一抓到底,敢于排除各种阻力和干扰;另一方面,力量要集中,决定要干的事,就要心往一处想,劲住一处使,做到桩桩件件有布置,有检查,有落实。

(四)达到“三个满意”。就是要市委、市政府满意、市直各单位满意、人民群众满意。如果不能做到这“三个满意”,就说明我们的工作没做好,没做到位。要达到这“三个满意”,就必须以更高的工作标准,以对党和人民高度负责的态度做好每一项工作。

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