近年来，我市认真贯彻党的统一战线理论和方针政策，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握大团结、大联合的主题，统一战线呈现出良好的发展态势，特别是过去的一年，既是国家“十一五”规划的开局年、起步年，也是统战工作围绕中心、服务大局的关键年、丰

收年。

统战工作和全市各项工作一样，紧紧围绕全市工作重点，在推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，加大党外干部培养选拔力度，促进宗教与社会主义社会相适应，加强非公有制经济及海外等方面的统战工作，都取得了新进展和新成效。可以说我市经济实力的增强、社会事业的全面发展、人民生活水平的不断提高、社会保持和谐稳定，是全市上下团结拼搏的结果，也凝聚了统战部门的同志们和统一战线广大成员的心血和汗水。在此，我代表市委，向全市统战部门的同志们和统一战线广大成员表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

今年是我市全面实施市二次党代会和全市经济工作会议确定的“围绕‘一二三四六’目标、走出‘五条路子’、实现‘五个跨越’、推进忻州又好又快跨越式发展”战略的重要一年，也是统战工作全面落实全国第二十次统战工作会议和全省统战工作会议精神、重任在肩、大有可为的一年。从目前的形势看，中央已下发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，省委对学习贯彻中央的意见十分重视，提出了进一步加强统战工作的措施。市委也已在去年十一月份召开常委会，专门就统战工作急需解决的十个方面的问题进行了研究。下一步摆在各级党委面前的重要任务就是如何结合我市的实际，创造性地把中央和省委的精神落到实处，抓出成效，开创新的局面。

一、充分认识统战工作的重要地位和作用，牢牢把握统一战线这个法宝

总书记在全国统战工作会议上的重要讲话，全面深刻地阐述了新世纪新阶段统战工作的地位作用、指导思想和主要任务，进一步揭示了统一战线的发展规律，赋予了统一战线新的时代内涵，充分反映了十六大以来中央治国理政的新思想，是当前和今后一个时期统战工作的行动纲领。各级领导干部要认真学习，深刻领会，不断深化对统一战线的认识，进一步增强做好新形势下统战工作的使命感和责任感。

第一要强化“法宝”意识。统一战线是我党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。这是党中央对新世纪新阶段统战工作的科学定位。各级领导要务必强化“法宝”意识，把统战工作放在心上、拿在手上、落实到行动上。要真正把统战工作列入各级党委的议事日程，每年至少专题研究两次统战工作，党委中心组学习要增加统战理论政策内容，要做到对统战工作高看一眼、厚爱三分。要使每个领导干部清醒地认识到，我们党的事业是代表最广大人民利益的，需要充分调动各方面的积极性，需要最广泛的统一战线为之奋斗。统战工作作为党的政治优势和光荣传统绝不能削弱，作为党的长期方针绝不能动摇，作为一个重要法宝绝不能放弃。

第二要珍视“法宝”作用。去年召开的市二次党代会描绘的我市《十一五规划》，确立了未来五年全市工作的整体思路、奋斗目标、主要任务和工作措施。今年初召开的全市经济工作会议进一步完善了我市的发展思路，明确了发展途径。刚刚结束的“两会”更加明确了今年经济社会发展的具体任务。实现这些宏伟目标、推进忻州实现又好又快跨越式发展，既是全市人民的共同任务，又为统一战线发挥独特作用提供了最佳的机遇。各级党委要倍加珍视统战工作这个法宝的作用。要主动与统战对象中的代表人物交朋友，倾听他们的建议和意见，不断地发现人才、重视人才、重用人才。各级统战部门要紧紧围绕全市中心工作，做好协调各方面关系、化解各类矛盾、理顺各种情绪的工作，做好增进团结、凝聚人心、集中智慧的工作，调动一切可以调动的积极因素，因为这是革命事业的需要、实现宏伟蓝图的重要保证。

第三要为发挥“法宝”作用创造良好氛围。统一战线作为党的特殊的群众工作，是党加强同各方面群众联系，充分反映社情民意的重要途径，也是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要途径。各级党委要把为更好地发挥统一战线这个法宝的作用创造必要的、宽松的良好氛围作为重视和支持统战工作的实际行动来抓紧抓好。首先是要选配好统战部长。按照中央和省委要求，各级统战部长应由同级党委常委担任，但我市县级党委班子换届时由于职数问题，全市14个县（市、区）的统战部长未由常委担任，只能在条件成熟时给予考虑、逐步解决，但统战部长担任同级政协副主席并列席同级党委常委会议，市委是发过文件、有具体要求的。各县（市、区）在今年换届时要注意把握，务必落实统战部长担任同级政协副主席的要求。同时要按规定培养选拔符合条件的党外人士担任政府及其职能部门和司法机关的领导职务。就我市情况来看，虽然有进展，但是还没有达到中央和省委要求，要更新观念，下大力培养选拔一批德才兼备的党外干部进班子、担担子。其次是要逐步改善各级统战部门和统一战线成员组织的办公条件。随着我市经济和财力的逐年提高，各县（市、区）要尽可能地为统战部门增加办公业务经费，列入财政

预算。随着统战工作范围的延伸，也要提供必要的交通工具，以适应新形势下的统战工作需要。三是要关注一下各级统战部门的人员编制问题。力争解决年龄偏大、人员偏少的现状，从队伍上加强统战部门的力量，以解决统战工作任务大、力量不足的问题。从而为更好地发挥统一战线这个法宝的作用创造良好的环境和氛围。

二、充分发挥统一战线的优势，为加快忻州全面发展立新功

实现市二次党代会确定的奋斗目标，特别是走出稳定脱贫、全面建设小康社会的跨越式的发展路子，是摆在全市人民面前的紧迫任务，也是统战工作的第一要务。统战工作作为党的重要工作的组成部分，要自觉服从和服务于市委工作大局，要充分发挥统一战线的特殊功能和作用，为构建富裕、开放、文明、和谐的新忻州做出新贡献。

一是要发挥联系广泛、朋友众多的社会优势，在推动全市经济发展上有新作为。

我市有六个派，其成员近1300多人，他们是分布在全市各个领域的精英，其中不乏有许多有识之士，要通过在全市开展的“谏诤言、献良策、大调研”活动，广泛深入地把群众最关注的重点难点问题摸清搞准，拿出有份量、有价值的意见和建议，为市委、市政府进一步完善决策提供重要参考。要着眼建设社会主义新农村发挥派成员中的智力优势，采取智力扶贫、科教扶贫、医疗下乡等社会服务活动的形式，帮助贫困地区群众掌握致富技能，争取早日脱贫；工商联要精心组织非公有制经济中的代表人士在富而思源、富而思进的同时，教育和鼓励他们大力开展光彩事业和温暖工程，掀起“献爱心、比奉献、塑形象”的竞赛活动，采取“一企帮一村、多企帮一乡”等形式多样的帮扶办法，建设社会主义新农村的样板村。要向代县民营企业家韩树平那样，不惜巨资投身新农村建设，建学校、修公路、行义举、做善事，为改善农村落后面貌做奉献。要通过开展各类活动，进一步调动统战成员谋发展、搞建设、推动我市经济上台阶的积极性、主动性和创造性。

二是要发挥亲和力强、联系群众深入的工作优势，在维护全市政治安定和社会和谐中展风采。

我们党领导的统一战线已经走过80多年的历程。这是一段光辉灿烂的历程，书写了统一战线为中国革命、建设和改革事业做出巨大贡献的壮丽篇章，其浓郁的亲和力和联系群众的广泛性是统一战线的鲜明特点，在新世纪新阶段，统战工作就是要以巩固发展安定团结的政治局面和为构建社会主义和谐社会服务为重要的出发点。通过完善和推进多党合作、政治协商的制度化、规范化、程序化建设来落实中央两个5号文件精神，要以召开座谈会、协商会、情况通报会这些形式来体现我们党的民主政治建设，不断提高我们党作为执政党的先进性来密切与参政党的关系。

我市作为宗教大市，既是发展旅游产业的一张王牌，但也由于国际国内的影响，宗教界潜在的矛盾和不安定因素存在时有发生的可能，各级统战部门决不能掉以轻心，要通过认真学习《宗教事务条例》，不断提高信教群众法制法规意识，在宗教界大力开展以“促和谐、保稳定、做贡献”为主题的活动，引导宗教与社会主义相适应，促进宗教和顺局面的形成。

新的社会阶层人士工作是新世纪新阶段统战工作新的着力点和增长点，各级党委要重视和支持统战部门按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，引导新的社会阶层人士做合格的中国特色社会主义事业建设者，鼓励他们把企业做大做强，干大事，干实事，不出事，要向坚持多年、生活节俭、一心投身扶贫助教事业的全国劳动模范、繁峙县民营企业家沙万里同志学习，积极投身光彩事业，在建设和谐社会和新农村建设中再做贡献。

三是要发挥凝聚力强、网络齐全的功能优势，在巩固中华儿女大团结中创佳绩。

海内外中华儿女的大团结是实现中华民族伟大复兴的重要前提，也是统一战线长期为之奋斗的目标，要高举爱国主义旗帜，感召更多的华夏儿女，实现人心回归。统战部门要精心组织派、侨联、工商联等有关人民团体，发挥亲情、乡情优势，开展考察、参观、交友联谊等活动，密切两岸同胞感情，加强同海外侨胞联系，推动实现海外华侨华人资源的可持续发展。要依托五台山唱响佛教文化的大戏，吸引更多的有识之士来我市投资办企业，为我市的社会经济发展助力。还要针对自上世纪八十年代以来移居海外的新移民做好工作，鼓励和支持他们回来讲学育人、投资办企业，为家乡的脱贫和小康建设做贡献。

三、充分认清新形势赋予我们的重要使命，不断提高统战工作的质量和水平

当前，我国正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大征程中。要把统一战线事业不断推向前进，最重要的就是坚持以科学发展观为统领，始终保持科学的发展方向、协调的发展格局和蓬勃的发展活力，坚持立足全局、围绕中心、统筹兼顾、以人为本、求真务实，紧紧抓住和把握“五大关系”这个着力点，不断提高统战工作的质量和水平。

第一，要加强和改善党对统战工作的领导。各级党委要定期听取统战工作汇报，结合实际制定开展统战工作的思路和措施。据福亮同志讲，今年我市统战工作要围绕贯彻全国、全省统战工作会议精神和市委、市政府中心工作，实施“451”工程。市委常委会已经研究并通过了这个方案，各有关部门要通力合作，密切配合，积极参加统一战线的重要活动，并要把统战工作纳入党建工作目标责任制，列入党政主要领导干部工作述职、考核的重要内容。各级党校要在每期干部培训班中开设统战理论课。

县级换届即将开始，各县（市、区）委要根据中央和省委的规定要求，委托统战部门把好各类班子的党内外比例关和程序关，圆满完成换届工作。

第二，要切实形成统战工作的合力。要坚持党委总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门各负其责的体制。各县（市、区）要建立健全统战工作由统战部牵头负责的协调领导组，专门负责处置统战工作范畴的急事、难事、突发事，各有关部门要关心、支持、配合统战工作，做到渠道畅通、信息共享。市委在这方面是重视和支持的，宗教局长和安全局长兼统战部副部长，就是为了便于协调工作、沟通情况、形成合力。各县（市、区）也可从实际出发参照执行，以确保全市统战工作提高质量，进一步为我市营造政通人和、和谐稳定的政治局面。

第三，要切实加强统战工作队伍的建设。统战工作政治性、政策性很强，要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，加强统战部门领导班子建设。市委于去年底在调整市直部门干部时给市委统战部提拔3名同志，这是近年来少有的，极大地激励了多年从事统战工作的同志。各县（市、区）要重视统战干部的培养、任用和交流，关心他们的成长，帮助他们解决工作中的实际困难，为他们开展工作创造良好的条件。各级统战干部要热爱本职工作，不断提高政治理论素质和业务素质，要牢记统战工作无小事的道理，始终保持政治上的清醒和坚定，善于和社会各界人士处事来往，以良好的人格魅力、灵活的工作方法，真诚待人，求同存异，民主协商。做到认识到位、措施到位、组织到位、作风到位，虚心地尊重人、耐心地理解人、热情地帮助人、诚恳地团结人，用一流的工作作风，创造一流的工作业绩，向组织和人民交上一份领导满意、群众满意的答卷。

同志们，回首过去，统战工作硕果累累，令人鼓舞；展望未来，统一战线前景广阔，催人奋进。让我们紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，围绕中心，同心同德，群策群力，开拓创新，努力提高全市统战工作质量和水平，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！