党员在外的思想状况、工作表现等情况。二是对无职党员实施“设岗定责”。通过“定岗强责”，为无职党员发挥作用搭建平台，让有能力的无职党员有岗位、有责任、有作为。三是试行不作为党员“告诫制度”，完善党员队伍的自我纯洁机制。通过谈心谈话、结对帮扶等措施，帮助告诫对象提高思想认识，改正缺点错误。

4、开展主题活动，激发党员个性活力

结合农村党员的思想实际，以形式多样的主题实践活动为平台，让农村党员在奉献社会、领民致富中清晰定位。一是开展以“干部党员为农民群众办一事，业主党员为贫困家庭解一难，种养大户党员为致富群众授一技，老党员为村里工作进一言，流动党员为家乡发展献一策”为内容的“我为党旗添光彩”的主题实践活动，引导党员在强村富民中争当先锋。二是开展“共产党员户”挂牌活动，在全市13632户农村党员的家门口挂上了共产党员户牌子，要求挂牌党员户做到“十带头”，增强了党员的党性观念、社会责任感和服务群众的意识，促使党员在接受群众监督中准确定位，展示风采。

5、建立关爱和激励机制，尊重和保障党员权利

实施“农村党员议事会”制度，充分保障党员的权利，逐步提升农村党员的议事意识和议事能力。同时建立谈心谈话、定期走访、党内帮扶等制度，关心党员的思想和生活。对党员在生活中遇到的各种实际困难，满腔热情地予以帮助解决，特别是生活比较困难的党员，通过多种形式，在技术、资金上予以支持，帮助他们掌握自强自立的本领，让他们得到组织的关怀，感到大家庭的温暖，使他们有能力有动力发挥先锋模范作用。

如何引导农村党员在新农村建设中进行角色的准确定位，更好地发挥其在新农村建设中的作用，是当前农村党建工作面临的重大课题。针对这一问题，我们通过问卷、座谈、走访等进行了调查，并作了一些粗浅思考。

一、新农村建设对农村党员角色定位的要求

建设新农村的目标，要求广大农村党员在现实生活中，努力适应新形势的发展要求，不断加强自身建设，在农村经济发展和社会进步中充分发挥先锋模范作用，做好四个角色：在发展生产上定位，做勤劳致富的带头者；在精神文明建设上定位，做乡风文明的践行者；在服务群众上定位，做群众利益的维护者；在基层工作上定位，做献策献力的支持者。

二、农村党员队伍的角色定位情况及原因分析

1、农村党员角色定位情况

我市共有党员30417人，其中农村党员14128名。其整体特点：一是年龄偏大。60岁以上党员占农村党员总数的35.7%，党员人数和年龄段基本呈递增趋势。二是文化程度偏低。初中及以下文化9963人，占了绝大多数。三是无职党员多，共11858人，占83.9％；四是外出流动党员多，共2042人，占14.5％。

通过调查了解到，我市农村党员角色定位明确的占51.8%，给自己定位模糊的占36.9%，不能给自己进行角色定位的占11.3%，这部分党员意志消沉、信仰不坚定，往往以自己的利益为中心。有的不仅不发挥先锋作用，反而起负面作用。

2、当前，影响农村党员角色定位的原因分析

影响农村党员角色定位的因素，综合起来，有以下几个方面：

一是社会因素：一方面，随着农村部分社会成员之间收入差距拉大，受“一切向钱看”和“实惠论”等错误思想影响，部分党员对党崇高理想的执著追求受到冲击，思想信念出现了动摇，少数党员注重个人得失，对党的整体利益关心度下降甚至淡漠。另一方面，宽松的政治环境和多元文化的冲击，使部分党员主流意识淡化，思想和行为逐渐和党员的要求有了差距。

二是组织因素：有的农村党组织片面追求农村经济建设，平时放松了对党员的教育管理，忽略了对农村党员的思想教育。有的党组织一般采取读读报纸、念念文件等灌输式方法，党员的教育形式比较单一，缺乏互动和交流，效果不够理想。有的党组织只注重要求党员履行义务，却忽略了保障党员的民主权利，在关涉村里发展的大事决策上，很少让党员来出谋划策，平时又忽视了对年纪较大、生活困难党员的关心照顾，使部分农村党员荣誉感消失，还有个别党员认为：“现在工作上要带头，经济上没甜头，党员没当头。”

三是个人因素：

自我要求不严，理想信念淡化。部分党员入党后放松了党性修养和党性锻炼，自律性很差，思想和行为距离“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难时机豁得出来、利益面前让得出来”的先进标准越来越远。

解放思想不够，思想观念僵化。一些农村老党员不能适应新形势，看不惯青年党员的闯劲和拼劲，对当前村里发展和群众利益密切相关的问题逐渐采取“事不关己，高高挂起”的态度。

学习意识不强，发展能力弱化。部分党员对新知识、新技术了解少，缺少致富本领，经济上的贫困又导致他们心理失衡，不思进取，逐渐丧失了党员的先锋意识，导致信仰危机、能力危机。

三、解决角色定位问题的对策

农村党员角色定位是否明确，关系到能否保持党员先进性，关系到全面建设小康社会和建设社会主义新农村的目标能否实现。我市通过多种途径增强农村党员的角色意识，努力打造一支和新时期农村工作要求相适应的党员队伍。

1、选优配强班子，增强基层党组织的凝聚力战斗力

抓好农村基层党组织的班子建设，是加强党员的教育管理，强化党员角色意识，保持党员先进性的保证。首先，对现有软弱涣散的农村党支部，逐一分析原因，加强分类指导，进行集中整顿。其次，以建设社会主义新农村为目标，开展以“掌握新技能、健全新制度、树立新形象、创造新业绩、建设新家园”为主要内容的“五新工程”，提升农村基层党组织和党员干部的能力素质。第三，扎实开展“双培”活动，着力把农村经济能人、致富能手培育成党员，把经济能人、致富能手中的党员培育成村干部，不断为基层组织建设注入新的活力。

2、深化教育培训，有效提升党员队伍整体素质

加强理想信念和宗旨教育，树立先进形象。首先，以先进性教育为契机，教育和引导农村党员强化角色意识，不断增强作为党员的光荣感、使命感和责任感。其次，有针对性地强化思想道德教育，澄清模糊认识，提高党员的思想素质。同时，积极开展自我教育。制作了《农村党员先锋证》，督促党员增强学习的自觉意识，不断提高自己，坚定党性观念。

深化农村党员科技素质培训，掌握致富技能。一是实施“农村党员素质提升工程”。按照“学得会、用得上、有实效”的原则，组织开展以先进实用技术为主要内容的科技知识、职业劳动技能等培训，提高农村党员科技文化素质。二是丰富教育培训手段。充分发挥706户党员电教中心户、农村党校、农广校等阵地作用，采取集中辅导、专题讲座和学历培训等多种形式，不断提高党员教育培训的水平。

3、实行分类管理，保持党员队伍先进性

一是加强对流动党员的管理。对2042名外出务工党员，统一登记造册，通过信函、电话等方式，及时了解