同志们

会议的主要任务是总结回顾过去一年的工作，这次会议是县政府决定召开的一次十分重要的会议。兑现《人口和计划生育工作目标责任制》奖惩，安排部署年人口和计划生育工作任务。刚才，局长做的工作报告，讲得很全面、操作性很强，完全同意，请同志们认真领会，遵照执行，抓好落实。下面，就如何做好年全县人口和计划生育工作，讲三点意见：

一、认清形势。

经过全县上下的共同努力，年。人口和计划生育工作取得了一定成绩，全面完成了省、市下达的各项工作任务。但是还要清醒地看到全县人口和计划生育工作仍然存在许多问题和不足，形势不容乐观，个别乡镇和部门领导对人口和计划生育工作重视程度不够，底数不清，工作进展缓慢。主要表现在三个方面：一是个别乡镇和部门主要领导没有引起足够重视，对村干部、计生干部管理措施不力，制度不够健全，执行力差；二是工作不扎实，有的弄虚作假，本地人口情况不明，底数不清，瞒报、漏报、迟报等现象依然存在三是部门之间合作不够密切，没有形成合力，各项工作执行力不强。因此，各乡镇、各部门要认真贯彻落实中央提出的四个不动摇”即：坚持稳定现行生育政策不动摇；坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；坚持稳定计划生育机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。强化工作措施，创新工作机制和方法，把人口和计划生育工作抓紧、抓实、抓好，保证我县的人口和计划生育工作健康稳步发展。

二、突出重点。

也是县人口计生工作攻坚克难的关键年。各乡镇、各部门要把人口和计划生育工作摆在更加突出的战略位置，年是十二五”规划的开局之年。采取有效措施，稳定低生育水平，提高人口素质，确保各项工作顺利、有序进行。

（一）稳定低生育水平。

但是受多种因素影响，县育龄妇女总和生育率连续多年保持在更替水平以下。低生育水平面临着反弹的现实风险。稳定适度低生育水平，仍是今年和今后一个时期重大而艰巨的任务。各乡镇、各部门要贯彻落实好计划生育基本国策和现行生育政策，转变群众生育观念，引导群众正确处理国家利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉实行计划生育。

（二）提高出生人口素质。

离不开高科技人才和高素质劳动者。要提高出生人口素质，经济社会要实现全面、可持续发展。开展优生优育促进工程，加大出生缺陷干预力度，全面开展孕前优生健康检查，从根本上提高人口素质，促使人口压力转变为人力资源优势，为经济发展提供人力支撑。

（三）引导人口有序流动和合理分布。

加快“三化”进程，统筹城乡发展。实施“三动”战略，要求我必须把引导人口有序流动和合理分布作为一项重点工作来抓，充分发挥劳动力资源的比较优势，为靖宇新一轮发展提供强大动力。户籍、农村宅基地、土地使用权流转、社会保障制度等各项改革中，要充分考虑人口因素，积极为农民进城创造就业、居住、就医、子女就学等基本条件，加快构建“一盘棋”工作格局，努力实现流动人口基本公共服务均等化，引导农村人口有序向城镇集中。

（四）健全利益导向机制。

丰富和完善有利于计划生育的政策体系，计生部门要围绕计划生育家庭在优先优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面的现实需求。搞好计生奖励优惠政策与民生普惠政策的有效衔接，确保计划生育家庭优先分享改革发展成果。各乡镇、各部门要站在保民生、保稳定的高度，严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度，集中精力和财力重点解决好城镇独生子女父母退休奖励制度落实问题。

（五）完善技术服务体系。

加快推进“站院一体化”县乡一体化”进程，要巩固和完善“十一五”农村计生服务体系。拓展服务功能，提高服务能力，使县乡人口计生服务机构成为群众接受计划生育和生殖健康服务的首选机构。开展“惠民计生行动”树立“以人为本，温馨服务，创造和谐”服务理念，按照“公益化、系列化、亲情化、可持续发展”原则，提升“生殖健康家园”服务能力和水平。

（六）强化征收工作。

也是对有违法生育愿望群众的有效警戒。社会抚养费能够足额征收到位，征收社会抚养费是对违法生育者的重要处罚手段。就能有效抑制政策外生育；反之，就会助长攀比超生。计生部门要及时掌握政策外生育对象的相关信息，做到不漏征、快速征、征到位。

（七）加强流动人口管理与服务。

严格实行合同管理制度，要加大对流入人口的管理力度。重点加强流出已婚育龄妇女的合同签订和管理。建立村“两委”干部联系重点户制度，提高流动人口孕检参检率。抓好流动人口换发证工作，规范流动人口台帐管理，做到帐、表、簿、微机登记一致。及时、有效运用国家、省、市信息交流平台，实现流动人口双向管理，逐步形成县内流动人口计生管理“一盘棋”格局。

（八）加大整治力度。

确定每位班子成员分别联系一个计划生育落后村，乡镇主要领导要身先士卒。要从解决“人”问题入手，班子配备、专干选配、制度健全上下功夫，认真落实“一票否决”制度。县人口计生局和各乡镇计生站要认真指导落后村的业务工作，加大对村“两委”干部的业务培训，细化和规范各项业务工作资料，夯实村级基础工作，全面提高村级计划生育管理水平。

三、明确责任。

县委、县政府提出的责任目标更高，年。工作要求更严，要不断地创新工作思路和工作方法，确保人口和计划生育工作目标和政策措施落到实处。

1明确领导职责。各乡镇、各部门的主要领导要严格落实一把手“亲自抓、负总责”制度。根据总体部署，深入调查研究，并结合工作实际，创新工作思路、方法和机制，及时解决处理工作中存在困难和问题。计生干部或专兼职人员要把工作具体化，细化目标，量化责任，逐项加以落实。

2严格落实责任制。今年。重点督查“不落实”不作为”等问题和环节，严格落实目标责任制各项工作任务，对工作滞后排名靠后的进行通报批评；对工作严重出现滑坡的要追究领导和计生工作人员的责任；对工作出现重大失误的要严肃处理，该亮黄牌的亮黄牌，该“一票否决”坚决否决，决不姑息迁就。

3提高依法行政水平。各乡镇、各部门要加强法制教育和普法宣传。自觉实行计划生育。要落实行政执法责任制，教育引导计划生育执法人员依法行政，依法管理，依法服务。近年来，县个别乡镇、个别单位计划外生育现象有所抬头，引起群众的强烈不满，其中重要一个原因，就是部分干部带头超生，或利用职权偏亲向友，或袒护子女计划外生育，这在群众中造成了很坏的影响，有些群众已进行效仿，这不能不引起我高度重视，引起我深思。

4加强计划生育综合治理。各乡镇、各部门要站在讲政治的高度统揽全局。抓计生就是抓民生”工作理念，针对人口和计划生育问题进行综合治理。要密切配合、相互沟通，严把关口，重点抓好流动人口计划生育管理，采用科学的有效的管理措施，配合计生部门做好流动人口的计划生育管理工作，全县形成良好的计划生育综合治理局面。

任务十分繁重。要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，同志们年我县人口和计划生育工作指标高。以扎实的工作作风，求实的奉献精神，与时俱进，开拓创新，为统筹解决人口问题，实现靖宇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境做出新的贡献！