同志们

主要目的总结分析上半年我县开放型经济工作，今天召开全县开放型经济工作调度会。布置下半年的工作，动员全县上下进一步增强责任感和紧迫感，振奋精神，强化措施，确保完成年度开放型经济工作任务。刚才，邹冲副县长总结了上半年全县开放型经济工作，对下半年工作作了具体的安排，讲得很好，完全同意；局部单位作了经验介绍或表态发言；会上还对先进单位进行了惩办奖励，此，代表县委、县政府向受表彰奖励的先进单位表示祝贺，希望你再接再厉、再创佳绩，同时也希望暂时落后的单位认识差异、鼓足干劲、迎头赶上。下面，再讲三点意见。

一、分析形势。切实增强做好开放型经济工作的紧迫感和责任感

全县上下的共同努力下，今年以来。开放型经济工作取得了一定的成果。但是要清醒地看到与市内其他县市相比，工作效果不如人意，面临的形势十分严峻。上半年，县实际利用外资在全市19个县市区中列第16位，现汇进资列第18位，实际利用内资列第16位，全市处于落后位置，开放型经济工作成为了县域经济发展中的一条短腿。各级各部门一定要认清形势、认清差异，对开放型经济工作的认识要再提高、再深化，切实增强忧患意识，切实增强紧迫感和责任感。

第一。必需锲而不舍、常抓不懈。经过近几年的加快发展，总体实力有了明显提升，但由于基础单薄，欠发达仍然是当前最大的县情。与全国其他欠发达地区一样，当前发展经济、保证民生遇到一个最突出的矛盾就是缺“投入”实际上就是缺钱”县域经济增加投入靠什么，一是靠对外招商引资，二是靠向上争项争资，三是靠对内激活民资。与其它两项相比，对外招商引资是最大动力，对县域经济的推动力最大。拿我周边县市来说，哪个地方的开放型经济抓得紧、抓得实，哪里的发展速度就会更快。如龙南、定南、全南，以前的情况比我还差，现在开放型经济工作抓得好，发展速度大大加快，已超越了令全市瞩目。所以说，开放型经济是经济发展中的关键一环，通过抓开放型经济提升发展速度、增强发展后劲是大势所趋。这点上，认识一定要到位，如果我认识不到位，就必然在竞争中站不稳脚、使不上力、争不到先。因此，一定要切实提高对开放型经济工作的认识，增强忧患意识和压力感，把这项工作摆在突出位置，下大气力抓紧、抓好，抓出成效。

第二。必需着力攻坚、迎难而上。从宏观经济形势看：当前，发展开放型经济最有利的因素是新一轮的产业转移，但是产业转移机遇性很强，稍纵即逝，国际、国内产业转移有它阶段性、周期性，不会无限继续下去。现在新一轮产业转移已经进入第四年了虽然当前受金融危机影响，这种转移步伐在加快，但是从大的层面来讲，依照一般规律，这种周期最多五、六年，机遇稍纵即逝。同时，随着国内经济回升基础不时巩固，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策也不会持续太久，根本性调整只是时间问题，而且不会太久。因此，如果我没有掌握机遇，加快发展开放型经济，就一定会在新一轮发展竞争中落后。过了这个机遇期，想招商都没办法招，工作会事倍功半，发展会难上加难。从竞争形势来看：环顾周边，各地加快发展的浪潮汹涌激荡，竞争愈演愈烈，与好的县市比，差别还很大；尤其是与基础好、发展又快的县市比，差异是越来越大。发展犹如“逆水行舟”不进则退。当今形势下，不比他人更努力，就会比他人更落后，这一时期的干部就会被后人指责、谴责。因此，要牢固树立竞争意识，以一日无为、三日不安的责任感，以争分夺秒、只争朝夕的紧迫感，以如临大敌、如履薄冰的危机感，扎实做好开放型经济工作，促进县域经济实现赶超进位。

二、争分夺秒。努力开创开放型经济工作的新局面

县开放型经济工作形势不容乐观，过去面的分析我可以看出。任务十分艰巨。各级各部门务必铆足干劲，讲究战略、抓住关键、注重实效，抓紧掀起抓开放型经济工作的新热潮，开创开放型经济发展的新局面。

一是要明确招商主攻方向。哪里招商、招什么样的商是做好招商引资工作的首要问题。要立足区位、资源的实际。主攻海西、珠三角”和“长三角”沿海地区，突出建设重大项目，面向大企业招商，由大招商转变为招大商，力争在引进战略投资者、上大项目方面实现快速突破。要树立优势衔接的意识，明确衔接重点，做大自己的优势和特色产业。比方，工业方面，要立足锡、盐、铜、萤石、石灰石、白云石等矿产资源优势，引进发展新型矿产、新型建材业、氟盐化工等支柱产业的下游项目，壮大产业规模，提高附加值；农业方面，要依托脐橙、优质稻、油茶、生猪等优势农业产业，着力引进规模大、产业层次高、带动能力强的种植、养殖、农业综合开发和农产品深加工项目，推动现代农业发展；旅游方面，要立足我县得天独厚的旅游资源优势，着力引进战略投资者开发汉仙岩、汉仙温泉等大项目。现代服务业方面，要围绕提升乡村综合竞争力，积极引进大型消费性商贸市场、大型商业集团、酒店服务业等乡村功能项目，要注重呼应旅游业，引进发展配套服务项目。

二是要精选招商项目。由于国家的宏观调控。但关键还是要看项目，只要是大项目、好项目，相关问题是可以解决的所以，要精选招商项目，由粗放招商转变为精细招商。具体的招商工作中，要掌握好这几个环节：第一，要看项目的质量，看发展前景；第二，要看是否有利于产业配套，促进产业集群化，培育支柱产业；第三，要看规模、投资强度；第四，要看回报率、贡献率。项目引进后，大家务必要全力支持、真诚服务、加快推进。千万不能重引进、轻服务，使投资者伤心、后来者担心。

三是要完善衔接平台。要充分发挥工业园区在开放型经济发展中的重要载体作用。力争启动外乡企业守业园建设，完善县工业园、九二工业基地基础设施。二要着力改善园区软环境。进一步完善园区管理体制机制，提升园区服务能力和水平。三是要加大供地保障力度。用地难”问题在全国都普遍存在成为制约开放型经济发展的一大瓶颈，对此要特别重视。一方面要积极争取更多的用地指标，确保项目用地需求，另一方面要深化工业园区“三清三促”工作，加大对闲置土地的清理力度，加快“腾笼换鸟”提高园区土地利用效益。

四是要创优发展环境。优良的投资环境是发展开放型经济的保证。优化投资环境上做了很多工作，取得了效果，但也还存在不少问题。比方，有些单位办事顺序繁杂、工作效率低下，有的单位乱检查、乱收费，有的工作人员态度恶劣，甚至吃、拿、卡、要，等等。这些问题，严重影响我县开放型经济的发展，必需认真查找、切实整改。一是要继续开展政风行风评议活动。请效能办结合“守业服务年”活动，继续对各部门特别是涉及招商引资的重点部门进行评议，对反映的问题要进行梳理，逐条列出，提出整改意见和建议，确保实效、不走过场。二要加大对破坏发展环境的人和事的查处力度。要进一步规范行政执法行为，减少多头检查，杜绝重复检查、检测。严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、吃拿卡要、以权谋私行为，对这些违法违纪行为，一经查实，要严肃处理，绝不姑息。三要继续推进行政审批制度改革。要大力推进行政审批“两个集中”进一步减少审批事项和收费事项，减少中间环节，缩短审批时限，提高工作效率。四要协助企业解决实际问题。项目涉及到乡镇和部门，主要负责人要亲自服务、亲自协调、亲自解决有关问题，对项目投资、审批、注册、建设等过程要一包到底，建立客商投资“快速通道”一个项目从引进到建成，会遇到很多这样那样的问题，大家要解放思想、积极探索、热诚服务。总之，全县上下都要把优化投资环境作为发展开放型经济的生命线来对待，大力建议优质服务理念，不时提高服务效能，努力营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、舒心的工作生活环境、满意的人文环境，不时增强投资吸引力。

三、加强领导。着力形成抓好开放型经济工作的强大合力

一是要强化领导推进机制。各级各部门主要负责同志要拿出足够的精力抓招商。更要亲自出征。要到产业转移的第一线进行推介，带着任务和压力出去，领着客商、项目和资金回来。下半年，第五届会、第六届泛珠三角区域经贸合作洽谈会等一系列招商活动将陆续举行，县商务局要统筹安排好，各招商团队要及早准备，加紧对接，确保推介一次就有一次实际成效，防止流于形式。同时，要把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为核心任务去抓，尽快把意向性协议转化为签约项目、签约项目转化为合同、合同转化为资金、资金转化为效益。

二是要落实责任约束机制。实际工作中。确保招商引资全过程、各环节有人管、有人负责任，出了问题有人可追究。县领导小组要进一步强化调度督查，及时掌握情况，查找存在问题，追究有关责任，不时为招商工作加压添劲。

三是要健全协调配合机制。各级各部门要牢固树立“全县一盘棋”思想。自觉找准为招商服务的切入点，发挥各自职能优势，积极为开放型经济服务。要着力克服只有少数领导、少数部门抓招商的倾向，着力打破条块”部门界限，做到只要有利于招商，都大开“绿灯”给予支持，绝不允许推诿扯皮甚至设置障碍，否则，将严肃追究主要领导和相关责任人的责任。要进一步强化调度工作，定期进行项目运行调度，对影响项目进度的重大问题、难点问题和需要协调解决的问题，以项目调度会的形式集中讨论，提出解决方案，确保工程建设顺利进行。

希望大家以高度的责任感和使命感，同志们开放型经济工作事关经济社会发展大局。开拓进取，扎实苦干，推动开放型经济工作上新的台阶，为经济社会更好更快发展作出应有的贡献！