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县领导经济会议讲话稿

发布时间:2010/7/13 15:50:44   阅读:

县委、县政府决定,今天召开全县经济工作会议。会议的主要任务是,贯彻落实中央、省、市经济工作会议XX县委十二届八次全会、县“两会”精神,总结成绩,分析形势,明确目标,全面部署今年的经济工作任务。

一、全面总结,充分肯定去年经济发展取得的明显成效

已经过去的2009年,是极不平凡的一年。这一年,是我县进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年,也是我们化解国际金融危机冲击取得明显成效的一年。之所以说“最为困难”,是因为过去一年,是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,XX是全国影响最大的省份之一,绍兴又是XX省受影响最为严重的区域之一。之所以说“成效明显”,是因为面对严峻形势,全县上下深入学习实践科学发展观,突出“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题,坚定信心、科学谋划、从容应对、共克时艰,把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务,努力化挑战为机遇、变压力为动力,统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作,经济总体回升向好,实现了年初提出的率先回升的目标。具体来讲,主要体现在以下五个方面:

一是经济总量较快增长。全年实现生产总值655.26亿元,增长9.8%;财政总收入81.2亿元,增长7.2%,其中地方财政收入43.6亿元,增长13.1%;全社会固定资产投资272.07亿元,增长12.2%;实现农业增加值23.96亿元、增长4%,实现工业总产值2372.27亿元、增长5.3%,实现第三产业增加值223.12亿元、增长14.2%;完成社会消费品零售总额105.89亿元,增长16.3%;自营出口在全省出口十强县(市)中降幅最小、总额跃居第一位。我县各项主要经济指标的增幅均高于全省、全市平均水平。

二是质量效益明显提升。把加快发展现代服务业作为优化经济结构的主要途径来抓,第三产业增加值占gdp比重提高1.5个百分点,进入新世纪以来连续第二年超过一个百分点,三次产业结构从上一年的3.56∶63.89∶32.55调整到3.66∶62.29∶34.05。着力做强先进制造业,规模以上工业企业实现利润总额75.9亿元、增长31.4%;规模以上企业亏损额1.6亿元、下降62.7%。积极培育壮大新兴产业,完成新兴产业投资80.91亿元、增长32.7%,新兴产业在工业产值中的比重同比提高1.1个百分点。深入推进节能减排,预计万元生产总值综合能耗下降4%,cod排放量下降3.2%,so2排放量下降4.0%,完成省、市下达的目标任务;与此同时,萧绍区域印染化工行业污染整治通过省级验收。

三是创新能力不断增强。以培育发展创新型企业行动计划为载体,大力推进企业自主创新,新增国家重点扶持的高新技术企业17家,XX名牌产品8只,国内注册商标453件、国际注册商标232件,国家授权发明专利40项,参与制订国家、行业标准37只,上市公司3家。积极开展“绍兴纺织面料设计师沙龙”、“专业技术人才素质提升工程”等人才培育活动,多元化引育人才,全年净增各级各类人才10128人,为自主创新提供了有力的智力支撑。

四是发展后劲得到巩固。切实加大有效投入,完成先进制造业、现代服务业和城郊型现代农业项目投资193.78亿元,引进县外内资40.48亿元、增长52.7%,浙能热电、赵龙汽车、和合光伏等重点工业项目顺利推进,成功引进大连万达、金地集团等大型商贸和房地产项目。与此同时,切实加强土地空间等发展要素拓展工作,去年新增建设用地指标7935亩、增长52%,落实基本农田异地代保56621亩,盘活存量土地3000亩。

五是发展信心快速回升。经过一年来的攻坚克难,全县上下应对困难更加积极有为,加快发展更加充满信心,去年底,全县企业景气指数147.10点、增长46.0%,企业家信心指数136.87、增长66.7%。

这些成绩的取得,是全县上下在县委坚强领导下共同努力的结果,是各级各部门特别是广大企业家奋发有为、积极努力的结果,成绩确实是来之不易、令人鼓舞。综观过去一年的发展历程与成效,有许多经验与体会值得我们很好地回顾总结,主要有以下三点体会。

一是必须坚持把保增长与促转型有机结合起来。去年以来,我们结合实际提出了“保增长、促转型”的经济工作总体要求。一方面,以“项目建设”、“市场拓展”和“优化服务”为重点,组织开展“项目推进年”、“市场拓展年”和”服务企业年”的“三个年”活动,努力保持经济增长。制订实施了“三个一批三年千亿”建设计划,切实加大有效投入;组织开展了“布行天下”等一系列市场拓展活动,巩固扩大国内外市场;组织开展了“千名干部联企促发展”等活动,全面落实了增值税转型、出口退税率提高等总额达15.3亿元的“清费减负”政策,帮助企业解决发展中的实际困难。另一方面,我们大力实施“纺织集群升级、优化经济结构、培育创新型企业、推进节约集约发展”等“四大行动计划”,努力构建现代产业体系,加快培育创新型龙头企业、创新型示范企业和创新成长型企业,大力倡导资源节约集约利用,着力推动经济转型升级。实践证明,“三个年”活动与“四大行动划”的开展实施,对经济的保增长与促转型起了积极的作用。

二是必须坚持把推进发展与深化改革有机结合起来。一年来,我们以质量效益为标准,始终把贯彻落实上级政策与制度创新有机结合起来,全面研究部署新一轮改革开放,进一步加大改革力度,着力为经济持续平稳较快发展增添新的动力。去年半年度县委全委会的主题就是“深化改革开放,推进科学发展率先发展”,对经济领域的深化改革问题作了全面系统的部署。去年我们深化完善了“亩产论英雄”考评激励机制,试点开展了排污权抵押贷款、商标专用权专利权质押贷款等机制,大力推进了企业分离发展服务业工作等方面的改革,着力解决了一些经济转型升级中的深层次矛盾、体制性障碍、积累性问题。

三是必须坚持把政府主导与企业主体有机结合起来。一年来,我们充分发挥政府主导作用,鼓励引导企业主动应对危机、持续促进发展。年初,针对全县上下特别是广大企业发展信心有所下降的情况,县委、县政府正确把握发展趋势、充分征求各方意见、明确发展目标,制订出台了总额为3.19亿元的经济激励政策,有力地提振了全县上下的发展信心。与此同时,鼓励引导企业加强技术创新、品牌创建,不断提高产品附加值和市场占有率;积极引导金融机构加大金融扶持力度,县内各金融机构新增贷款197.42亿元,增长73.5%;扎实推进企业解困工作,华联三鑫、江龙集团等企业的解困取得实质性成效,重组后的企业产销两旺,个别重点区域的企业解困工作也依法有序推进,有力维护了区域经营、金融安全。一年来,广大企业家在危机面前不退缩,在困难面前不畏惧,切实加强技术创新、市场营销、内部管理、人才培育等各个方面的工作,千方百计难中求进、快中求质,为全县经济发展社会稳定作出了卓有成效的贡献,充分展现了XX县民营企业作为市场经济主体的良好风范。

二、审时度势,切实把握今年经济转型升级的工作重点

今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是“抓转变、优结构”的攻坚之年。根据中央的判断,今年发展环境虽然有可能好于去年,但是面临的形势极为复杂,可以说是进入新世纪以来经济发展最为复杂的一年。从国际看,世界经济有望恢复性增长,国际金融市场渐趋稳定,经济全球化深入发展的大趋势没有改变,世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇;但与此同时,世界经济复苏的基础仍然脆弱,金融领域风险没有完全消除,各国刺激政策退出抉择艰难,国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动,贸易保护主义明显抬头,特别是近期美国对我国人民币汇率持续施压,外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内看,我国仍处在重要战略机遇期,经济回升向好的基础进一步巩固,市场信心增强,加大投入、扩大内需等一系列政策措施的效应继续显现;但与此同时,经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题,如经济增长内生动力不足,自主创新能力不强,部分行业产能过剩矛盾突出,结构调整难度加大,就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存等等。从我县看,经过去年以来金融危机的洗礼冲击,我们党委政府和广大企业应对危机的能力进一步提升,适应市场变化的能力和竞争力进一步提高,这为我们加快发展积累了十分宝贵的财富,国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,这为我们争取项目、争取资金提供了积极条件;去年以来一系列政策措施和新投产项目的积极效应将逐步释放和体现,有利于我们进一步增强发展后劲;受上海世博会、第十六届亚运会、第六届世界合唱节等重大活动举办的辐射影响,为我们加快发展商贸、旅游、会展等现代服务业提供了绝好的良机;但与此同时,我县长期以来自身存在的积累性结构性素质性矛盾和问题尚未得到根本性解决,发展方式粗放、经济结构有待优化,加快转型升级任务艰巨,另外,受金融危机冲击的影响,企业一方面对发展更具理性,另一方面发展的冲劲相对减弱,特别是项目投资、技改力度减弱的趋势明显,缺乏大项目支撑,发展后劲不足,节能减排面临较大压力,杨汛桥等重点区域企业解困任务繁重。

正是基于以上形势的综合分析,县委、县政府确定今年为“转型升级攻坚年”。当然,转型升级是一个漫长的过程,不可能一蹴而就。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出,“国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。”胡总书记的讲话,高屋建瓴、一针见血。我们要按照科学发展率先发展的要求,着力解决经济发展中存在的突出矛盾与重要问题,把更多的精力放在转变经济发展方式上,优化产业结构,增强自主创新能力,推进生态文明建设,进一步提高经济增长的质量效益,努力在发展中促转型,在转型中谋发展。之所以把今年定为“转型升级攻坚年”,是因为对我们XX县而言,经过改革开放三十年的快速增长特别是经历了前年以来国际金融危机的洗礼后,经济发展已处于关键的转折期,加快转变经济发展方式刻不容缓。

今年经济发展的主要预期目标是,生产总值增长10%左右;地方财政收入增长8%以上;全社会固定资产投资增长11%;自营出口增长8%以上;社会消费品零售总额增长13%;研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.85%;万元生产总值综合能耗下降3%,cod排放量下降3.5%,so2排放量下降2%。

今年经济工作的重点是以“转型升级攻坚年”为总载体,扎实推进“五大工程”。

第一,大力推进纺织集群升级工程。绍兴纺织产业发展要讲二句话。一句话是绍兴的发展离不开纺织产业。纺织产业是我县的支柱产业、优势产业和民生产业,去年规模以上纺织产业销售达1310亿元,占规模以上工业销售的64.5%,轻纺市场是我县纺织产业的立业之本、柯桥XX县城的立城之本和经济强县的立县之本。两者相辅相成,形成纺织集群的比较优势。另一句话,绍兴的纺织产业不集群升级也是没有出路的。从纺织产业链来看,化纤原料我们还有规模优势,“印染+市场”还有优势,织造的优势在弱化在转移,而服装、家纺还有潜力。当前,我们要紧紧抓住国家新型工业化纺织印染产业示范基地建设和纺织产业集群转型升级省级试点的有利契机,加快纺织产业转型升级,全力打造国际性纺织制造中心、贸易中心和创意中心,实现从纺织大县向纺织强县的新跨越。

一要以化纤印染为重点,延伸产业链,加快打造国际纺织制造中心。按照“延伸产业链、推进高端化、增强竞争力”的基本思路,以纤维差别化、面料功能化、印染绿色化、服装家纺品牌化、技术装备信息化为导向,注重运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织业,进一步强化pta、化纤、织造、印染、服装家纺和纺织机械等产能分布合理、产品配套完整的产业链,加快建设国际性纺织先进制造业基地。纺织企业要注重向产品设计、研发、物流营销等价值链高端及服装、家纺等产业链终端延伸;化纤企业要从常规纤维向差别化、高端化、功能化、系列化方向发展,提高差别化纤维比重,重点开发生产新一代多功能、高仿真、超细旦、混纤特色长丝为主体的新型化学纤维;纺织织造业要从服装用纺织品向家居用、产业用纺织品方向发展,重点发展家纺、无纺布等产业;印染企业要向绿色印染、提高附加值方向发展。重中之重是要以化纤和印染为突破口,充分发挥两大产业对我县纺织业的示范带动作用,压缩低端产品过剩产能,提高化纤、印染环节的先进加工生产能力,扩大国内外市场影响,带动纺织产业链整体转型升级。特别是要充分发挥“市场+印染”优势,全力推进印染产业转型升级。实际上,印染产业是我县纺织产业中真正具有优势的环节,加快印染产业的转型升级是我县纺织业转型升级的重点和突破口。

关于印染产业的转型升级,总的是要按照“整合集聚、控量提质、节能减排”的基本要求,加快推动印染企业的搬迁改造、集聚整合、控量升级;积极推动印染产品的结构调整和先进适用技术的应用,提高产品质量,提升产品附加值,着力把我县打造成为国内先进染整技术应用示范基地和国际重要印染生产加工基地。具体的措施主要有三项:一是促进企业集聚发展。充分利用滨海工业区绿色印染示范基地的有利条件,推动印染企业的兼并重组、集聚发展,力争通过5年时间的努力,全县80%左右的印染企业在滨海集聚。印染产业的集聚发展可谓是一举二得。首先,通过搬迁集聚,加大技术改造力度,有利于印染产业的升级发展。以2005年1.8亿吨排放量为基准,我们cod每年下降3.5%,但到2009年仍达1.85亿吨,实际并没有下降。其次,有利于内河水质的改善。我们实施新时期治水工程以来,取得了很大成效,但内河水质没有得到根本性改善,主要原因在于污染源点多面广和河水流动性差,通过印染企业的集聚发展有利于减少污染源、增加水体流动性。印染企业的集聚发展主要是三条措施,即“发挥二个积极性、搞好一个配套建设”。首先,是调动企业的积极性,采用排放权指标、排污费调节、老厂区退二优二或退二进三、技改贴息等市场化机制来推进;其次,是保护镇街的积极性,对财政收入分成、考核指标采取二至三年的过渡期;再次,是滨海工业区的基地要搞好职工公寓、商贸服务、染料煤炭、印染配件、坯布仓储等配套设施建设,为搬迁集聚企业创造良好的发展环境。二是加强工艺设备改造。对于以纯化纤织物为主的印染企业,要逐步淘汰大浴比溢流染色机,积极采用小浴比溢流染色机或气流染色机,并增加更新印染后整理设备;对于棉及棉混产品为主的印染企业,要积极采用高效前处理和先进染色工艺,加强后整理和在线检测与自动控制。三是提高企业管理水平。大力推广企业三级计量体系,鼓励企业采用erp管理系统,通过加强企业内部管理,提高质量,降低消耗,提升竞争力。

二要以轻纺市场为核心,扩大营销链,加快打造国际纺织贸易中心。按照中国轻纺城提升发展“12345”总体思路,坚持“政府主导、降低成本、延伸配套”基本要求,加快中国轻纺城“二次创业”步伐,真正把柯桥建设成为“国际纺织之都”。重点的工作有三项:一是加强市场建设。充分发挥中国轻纺城和钱清原料城两大专业市场的带动作用和品牌效应,按照“南北中西”四大市场区域错位发展格局,加强规划建设,强化招商隆市,提升发展服装、家纺、坯布、辅料、纺机等专业市场,加快建设品种丰富、门类齐全的纺织品和相关市场集群。加强中国轻纺城整体品牌宣传推介,扎实做好“中国·柯桥纺织指数”采编发布工作,进一步加大“网上轻纺城”建设力度,大力引进国内外知名品牌、知名企业和国(境)外常驻企业代表机构、经营商,不断提高市场的国内外知名度和影响力。加强规范管理,积极推进划行归市,完善配套物流体系,积极倡导诚信经营,营造良好的市场交易秩序。二是扩大外贸出口。加快企业营销网络建设,优势企业可到国(境)外设立区域营销中心、地区销售总部和销售连锁店,积极主动参加各类国内国际展会,进一步巩固扩大欧美、中东等高端市场和传统市场,大力拓展非洲、拉美等新兴市场。注重出口品牌建设,通过在国(境)外注册商标、并购国(境)外企业和知名品牌等措施,扩大自主知识产权产品出口。支持企业赴国(境)外建立生产基地,开展加工贸易,规避贸易壁垒。三是拓展内需市场。引导企业加强市场研究分析,增强产品适销性,开展厂厂联销、厂商联销等形式,积极拓展内销业务,扩大产品国内市场占有率。

三要以产品设计为基础,拓展价值链,加快打造国际纺织创意中心。顺应国内外创意产业发展趋势,依托我县纺织集群优势,加快创意产业与纺织业融合,积极开展创意研发,推动纺织产品设计创新和工艺技术创新,着力打造纺织面料、服装家纺等设计研发高地和中国纺织时尚文化引领区。重点工作也是三方面:一是培育引进主体。以纺织面料和服装家纺创意中心为依托,进一步加强与国内外纺织类科研院所、高等院校的交流合作,大力引进一批国内外知名的研发机构、创意设计机构和纺织服装设计大师、设计公司;鼓励有实力的市场经营户充分发挥信息、技术、人才等方面的核心优势,加快从传统交易方式向总部式、公司化交易方式转变,积极发展创意产业。二是造浓创意氛围。积极举办设计大赛、时尚峰会、流行趋势发布、创新论坛等多种活动,大力发展纺织服装“零成本创意工作室”和“XX县纺织面料设计师沙龙”等,促进创意交流。三是健全配套服务。加强以纺织品分类编码、质量检测、趋势发布和教育培训等功能为主的中国纺织信息中心柯桥分中心建设,提升XX现代纺织工业院、生产力促进中心等公共创意服务平台建设,强化创意趋势研究和设计潮流引导。

第二,大力推进产业结构调整工程。坚持“强工、兴商、优农”基本方针不动摇,努力适应需求结构变化的趋势,着力构建现代产业体系,加快推进传统产业技术改造,积极发展战略性新兴产业,大力发展现代服务业,促进三次产业在更高水平上协同发展,全面提升产业技术水平和国际竞争力。一要加快发展新兴制造业。按照我县当前及今后一段时间的工业结构,新兴制造业主要是指纺织产业以外的新兴产业。在工业结构的调整问题上,我们要围绕“1+5”的产业布局,坚定不移提升发展纺织产业,坚持不懈培育壮大新兴产业,以进一步调整优化工业结构,形成新的产业竞争优势。从我们的实际情况看,转型主要是针对发展新兴产业而言,而升级主要是针对提升纺织产业而言。

从我县近年来新兴产业发展的情况看,在产业规模扩大的同时新兴产业发展质量也稳步提升,在不同领域形成了各具特色的优势。我们要重视培育发展新产业的研究和扶持力度。如果在今后三年内我们培育5—6个销售收入超过100亿元的新产业,这就是我们在经济转型升级中的亮点和成绩。培育发展新兴产业,一方面要明确发展重点,按照形成一批新的超百亿元销售产业的目标,结合我县新兴产业发展现状,我们要大力培育发展装备制造、汽车汽配、皮革塑料、新型建材、金属制品等五大重点产业,目前五大产业的销售分别为60、40、80、90、60亿元;同时要紧紧抓住国家鼓励引导发展战略性新兴产业的有利时机,大力发展新能源、生物医药、住宅产业化等产业。另一方面,要落实扶持措施,为真正把新兴产业培育发展落到实处,要建立“六个一”的工作措施,即一个产业有一个发展规划、一个配套政策、一个服务平台、一个行业协会、一个督查机制和一个联系领导。我们正在抓紧研究相应政策意见。

二要大力发展现代服务业。发展现代服务业是推动经济转型升级的迫切需要,是破解资源环境制约的必然选择。三次产业结构一般呈现从“一二三”到“二三一”再到“三二一”的发展格局,这是经济发展的必然规律。应该肯定的是,近年来我们在现代服务业的发展上取得了长足进步,要保持这种良好的势头,以工业化为依托、以城镇化促集聚、以市场化激活力,坚持市场带动、产业联动、接轨推动、创新驱动、全民发动,加快构筑多门类、高增值、有特色、强带动的现代服务业发展体系,进一步提高现代服务业对产业转型升级的支撑力、对经济快速增长的贡献率。今年现代服务业发展的重点是六个方面:一是发展壮大商贸服务业,大力培育引进购物广场、连锁超市等大型商贸中心,积极发展特色商业街(区);二是巩固提升旅游产业,加强旅游硬件建设,启动鉴湖—柯岩旅游度假区国家5a级景区创建工作,高质量、快速度推进大香林二期等重点旅游项目建设,启动实施安昌古镇开发建设;三是稳定发展房地产业,注重XX县城、新城镇房地产开发的联动推进,着力开发特色小区和精品楼盘,切实加快拆迁安置房和经济适用房建设,规范房地产市场秩序;四是大力发展会展产业,以“纺博会”为龙头,加大招展引展力度,努力举办更多在国内外和行业中有影响的展会;五是引进发展金融业,积极引进银行、保险、证券等金融机构到柯桥落户,促进金融产业繁荣;六是注重发挥区域、产业优势,推动现代物流业和服务外包业的发展。另外,要继续抓好以“中国轻纺城611建设计划”为载体的总部楼宇经济、企业分离发展现代服务业等方面工作。

三要优化发展城郊型现代农业。坚持以工促农、以城带乡,认真落实强农惠农各项政策,大力抓好基地建设与品牌建设两大重点,进一步巩固农业基础地位。要在稳定粮食生产、确保粮食安全的前提下,加大土地承包经营权流转力度,加快农业产业化、规模化、现代化进程。要大力发展设施农业、效益农业、品牌农业,着力建设蔬菜、畜牧、水产、茶叶、花卉、竹笋等农业主导产业基地,着力打造一批规模大、档次高、效益好的工厂化设施农业生产基地。要做大做强农业传统特色产业,着力培育品牌型、科技型农业龙头企业,积极在各个农业主导产业中创建一批著名的农产品品牌,大幅提高农产品附加值。

第三,大力推进创新型企业培育工程。企业是经济发展的主体,也是经济转型升级的主体。要继续按照“三创一集”基本要求,培育发展创新型企业,加快企业从劳动资金密集型向技术知识密集型、从传统粗放管理向现代科学管理转变,致力在我县三次产业的优势行业中培育一批有核心竞争力、有行业话语权、带动力强、支撑作用明显的创新型龙头企业、创新型示范企业和创新成长型企业。

一要以提高企业自主创新能力为重点,大力加强企业科技创新。一是加大企业技术改造投入。技改投入是企业加强科技创新的重要手段。重点骨干企业要进一步围绕做强、做专、做精主业的要求,选准技改项目,加大技改投入。要充分发挥我县“国家火炬计划绍兴纺织装备特色产业基地”辐射和引领作用,坚持“培育孵化”和“引进吸纳”两路并进,力争全年新增国家重点扶持的高新技术企业10家以上。二是提高企业信息化水平。加快信息化技术在研发、生产、管理、营销等环节的应用,提高信息化水平;大力推广制造业信息化关键共性技术,鼓励开发具有自主知识产权的软件产品和电子信息产品,努力壮大信息服务产业。三是提高企业自主创新能力。要积极建立企业研发中心,大力引进大院大所来我县设立研发机构,加快企业与高等院校、科研院所合作交流,建立“产、学、研”一体化的研发中心、实验室、中试基地等。要加强技术攻关,致力与高校院所建立长期、稳定、紧密型的合作关系,不断引进科研成果项目或开展技术难题联合公关,争取掌握更多的拥有自主知识产权的核心关键技术。要加强公共创新平台建设,切实抓好XX省现代纺织工业研究院、科创大厦、创意大厦、纺织装备国家火炬计划特色产业基地等一批公共创新服务平台建设,全力打造服务水平更高、创新能力更强的国家纺织产业创新支撑平台。要建立健全知识产权保护制度,不断提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。

二要以增强企业市场竞争力为目标,致力加快企业品牌创建。一是抓实基础工作。要完善产品计量检测体系和标准体系,贯彻实施iso9001等质量管理体系标准,提高品牌产品的质量管理水平和质量保证能力。要牢固树立诚信经营的理念,建立健全售后服务体系,以诚信的经营、良好的服务提升产品、企业的美誉度。要积极主导或参与制订国家、行业标准,积极参与国际标准化组织及其活动,提高企业在行业中的话语权和影响力。二是加大创建力度。要建立健全驰名商标培育库和重点培育发展品牌企业储备库,积极培育申报各级各类品牌。要充分利用专业化生产集中、块状经济发达的区域产业集群效应,以产业为依托,以品牌企业为龙头,建立专业品牌的培育发展基地,着力打造起区域性、特色性的品牌创建平台。力争全年新增中国驰名商标、省著名商标、中国名牌数在全省、全市领先。三是重视企业文化。企业文化是凝聚力量、激励和推动企业发展的根本动力,是企业核心竞争力的重要组成部分。要总结提炼鲜明的企业核心价值观和企业精神,包括经营理念、管理理念、市场理念、服务理念等,并作为企业的核心价值观灌输给管理人员、全体员工,形成企业独特的文化与精神。

三要以建立现代企业制度为核心,努力推进企业管理与制度创新。要建立完善法人治理结构,健全企业决策、经营、财务、监督等机制,加快建立现代企业制度。要积极推进企业上市和股改重组,力争全年新增上市公司“保2争3”,新增股改企业5家以上。要强化民营企业监管服务,扎实开展民营企业建设管理试点工作,进一步建立健全预警机制,对企业欠薪、欠费、欠债的情况,要及时掌握,引起警觉,严加防范;进一步建立健全评价机制,动态掌握企业的单位投资、单位资产效益以及资债结构状况,及时分析评判企业经营风险情况;进一步建立健全监管机制,促进民营企业健康发展。

四要以“亩产论英雄”理念为导向,深化资源节约集约利用。要加强项目审查评估,重点保障投资实力强、科技含量高、品牌效应大、单位用地少、社会经济效益好、符合生态环保、节能降耗要求的优质项目;要加强项目管理,完善项目通报、督查、验收机制,促进项目快建设、快投产,确保土地及时利用和有效产出,新增工业用地项目投资强度达到220万元/亩以上;要高度重视存量空间盘活,加大闲置土地处置力度,最大限度优化土地空间资源配置。要重点建设一批利废量大、节能效果好、技术先进的新型墙体材料企业,限期淘汰粘土砖瓦窑,加大推广使用散装水泥力度等。要探索具有我县产业特色的低碳经济发展道路,重点推广一批新能源应用、开发项目。

第四,大力推进发展平台提升工程。发展平台是我县加快发展的主力军、转型升级的主阵地、城乡统筹的主平台。在当前这样的发展环境与形势下,我们要主动接轨杭州都市经济圈和绍兴中心城市,深化“两中心两带”经济布局,发挥区域比较优势,优化资源要素配置,加强招商引资和项目建设,着力打造好一、二、三产发展的主平台。

一要提升目标定位。坚持市场与城市、XX县城与新城镇联动,加强规划建设,提高城镇品位,着力把XX县城和城镇建成区打造成为大力发展现代服务业的主平台。加快园区整合提升,完善基础设施建设,优化产业规划布局,着力把滨海工业区打造成为全国一流的纺织原料和绿色印染基地,把柯桥经济开发区打造成为全省一流的高新技术和新兴产业集聚区,培育壮大20个左右的镇街工业集聚区,扶持发展50个左右的农村现代家庭工业集聚点,着力把开发区、城乡工业集聚点打造成做大做强先进制造业发展的主平台。突出农业主导产业,完善农业服务体系,培育农业优势基地,加快实施一个现代农业示范园、三个农业主导产业示范区、五个精品农业示范基地建设,着力把农业特色园区、基地打造成优化发展城郊型现代农业的主平台。

二要加强招商引资。把招商引资真正作为“一号工程”来抓,坚持央资民资外资并重、技改项目与新上项目并重,强化项目对接、区域对接、企业对接,进一步完善招商体制、创新招商方式、整合招商资源、落实招商措施,瞄准世界500强和央企、大型民企,大力引进一批成长性好、带动力强、能源消耗少的大项目、好项目,努力提高投资总量和质量,切实增强项目建设后劲。今年招商引资要特别突出产业招商,我们要培育发展的产业就是招商重点。对培育发展产业的重点项目可以采取一事一议的政策。

三要加大有效投入。投入是经济发展的永恒主题,项目是加大投入的重要载体。要坚持存量提升与项目提速两手抓,着力优化投资结构,切实加大有效投入。要切实加快实施“三个一批三年千亿”建设计划,全力抓好以先进制造业、现代服务业和城郊型现代农业项目为重点的项目建设,力争全年完成固定资产投资300亿元左右,其中工业160亿、现代服务业包括政府性项目135亿、农业5亿。特别是要大力实施浙能热电、滨海金属制品、和合光伏等一批亿元以上的重点项目建设,有序推进远东石化pta、天圣差别化化纤等一批重大项目前期工作;加快柯桥万达广场、红星美凯龙、大香林二期、f3赛车场、中国轻纺城物流中心、坯布市场、北联托运市场等一批现代服务业和政府性项目建设。要积极实施技术改造。广大的企业家要进一步增强机遇意识、责任意识和发展意识,抢抓有利时机,挖掘自身潜力,加快技改投入;各级各部门要切实加强对技术改造的鼓励引导,加快推进与技术改造相关的基础设施和配套设施建设,加强技术改造项目的管理服务。

第五,大力推进节能减排生态工程。随着经济发展的不断深入,保持经济平稳较快增长、减轻环境压力以及缓解能源供需紧张正越来越紧密地联系在了一起。对我们XX县而言,经济发展与排放指标制约的矛盾已越来越突出,节能减排面临着前所未有的严峻形势,这恐怕也是我们今后一段时间发展所面临的最严峻的考验之一。

一要扎实开展印染化工行业专项整治。当前,环境保护越来越成为人民群众关注的热点问题,环境容量越来越成为经济发展的制约要素,节能减排越来越成为经济转型升级的重要内容。去年底今年初,省环保厅对我县印染化工行业进行了明查暗访,对XX县的印染化工行业、富阳的造纸行业实行了区域停批措施,并专门就我县印染化工行业提出了环保监管意见。针对这一情况,经县委、县政府研究决定,从现在起集中半年左右的时间,在全县范围内开展印染和化工行业环保监管专项整治行动。这次整治将紧密结合印染集聚提升、清水工程和生态文明建设,巩固深化萧绍区域绍兴片印染化工行业污染整治成果,进一步解决全县印染化工行业积累已久的环境问题,确保完成全县“十一五”污染物减排目标任务。对这项工作,我们全县上下特别是广大企业要统一思想认识,扎实推进整治,限期摘掉帽子。对这次整治,县委、县政府还将作专题部署。

二要积极发展循环经济。大力推进滨海工业区、柯桥经济开发区区域循环经济建设,积极培育发展循环经济示范企业,推广应用余热余压利用、中水回用、循环流化床锅炉等新技术、新工艺、新设备,高度重视循环经济共性、关键技术的开发和产业化应用,着力推进资源利用的区域大循环和企业小循环。

三要切实加强整治与监管。建立健全节能减排长效机制,严格执行新上项目能源消耗审核和环境影响评价、污水按浓度收费等制度,深入开展节能降耗“一百十行动”、污水“进管达标、处理提标”专项行动等,扎实开展环境污染隐患排查整治,切实加强重点污染区域、污染企业日常监管,努力减少污染物排放总量。

另外,我们还要明确目标任务,落实工作责任,着力攻坚突破,用半年左右时间基本完成杨汛桥区域的企业解困工作。这也是一个绕不过去的坎子,我们去年提出的用“时间换空间”已没有退路。

三、强化保障,着力营造加快经济转型升级的良好环境

做好今年的经济工作,事关全局、事关长远。我们各级各部门一定要咬定发展目标不放松,狠抓工作落实不懈怠,致力推动经济转型发展。

一要强化要素保障。一是强化土地保障。要尽早编制完成土地利用总体规划,加快农保土地调整,积极向上争取建设用地指标,想方设法向外购买用地指标,加大土地复垦力度,千方百计争取增量土地;要继续加大“城中村、镇中村、区中村、空心村”拆迁改造和土地征用力度,加大宅基地和废弃工矿用地整理力度,加大企业闲置土地处置力度,充分利用好低丘缓坡和滩涂等后备土地资源,千方百计盘活存量土地。要严格按照标准合理确定各项建设的建筑密度、容积率、绿地率;严格项目落户签约履约管理,加强项目竣工综合复核验收,千方百计提高利用效率。二是强化资金保障。进一步完善银行业考评办法,引导县内金融机构贯彻落实适度宽松的货币政策,切实加大金融支持力度;加快金融产品和管理服务创新,稳妥运行小额贷款公司,试点建立村镇银行,进一步扩大融资途径、优化金融服务;健全区域性融资担保体系建设,更好防范金融风险。三是强化人才保障。深入实施“百千万”人才工程,完善引才育才留才工作机制,以“三有三爱”企业经营者队伍、高层次高技能人才队伍为重点统筹抓好各类人才队伍建设,切实为经济发展提供强有力的人才支撑。另外,要加快推进电力设施建设,建立健全劳动力市场管理服务机制,进一步做好电力、劳动力等保障工作。

二要加大政策激励。目前,县里正在研究制订新一年度的经济政策和其他相关的政策措施。总的是要加大对经济转型升级的政策扶持力度。去年,县里经济政策的激励资金是3.19亿元。我们初步考虑在保持其他经济激励政策的同时,建立一个转型升级专项资金,5年时间投入15个亿用于经济转型升级。如何把转型升级的专项资金用好,在制订新一年的经济政策时要突出“三个性”。一是要突出政策的针对性。政策要有的放矢,特别是对今年经济发展的重点工作要有针对性地加大扶持力度。如今年我们要推进印染集聚升级、节能减排、5个有条件基础培育的超百亿销售的产业,在政策的制订上就要加大对这些方面的扶持激励力度。二是要突出政策的导向性。针对性主要是就当前工作而言,导向性则是就长远发展而言。对战略性新兴产业引进的企业和项目要加大扶持激励力度,真正对经济转型升级和企业发展起到作用,这就是导向性。三是要突出政策的有效性。好钢要用在刀刃上,政策资金同样如此。要建立政策性资金绩效评价机制,发挥激励政策“四两拨千斤”的杠竿作用,使经济转型升级和企业发展真正取得实效。

三要优化服务管理。一是深化审批改革。要巩固深化行政审批“三集中、三到位”改革成果,不断提高行政审批效能,全力打造服务更优、速度更快、效率更高的政务服务平台。要切实精简审批环节,简化审批手续。要坚持审批创新,进一步拓展延伸联审联批、绿色通道、代理服务等审批方式的范围与领域,加快审批速度。要严格实行行政审批政务公开,切实执行“一门受理”、“一口收费”等制度,确保行政审批阳光操作。二是创新服务载体。各级各部门要继续深化“服务企业年”活动,创新设计更多切实有效的载体,走进企业、贴近问题,努力做到情况在一线掌握、问题在一线发现、措施在一线落实、难题在一线破解,扎扎实实地推进管理服务的各项工作。要注重创造性地开展工作,在体制机制创新和有效解决工作中的难点问题方面寻求突破,努力提高工作质量和效率。三是转变工作作风。各级各部门和全体公务人员要牢固树立“实绩论英雄、实干促发展”的工作导向,以良好的工作作风快节奏、高效率抓好工作落实。要大兴求真务实之风,出实招、办实事、求实效,实实在在为企业、为基层解决发展中的困难与问题。

同志们,今年的经济工作形势复杂、任务繁重、责任重大。我们一定要有时不我待的紧迫感、攻坚克难的责任感、奋发有为的使命感,以坚定的意志、创新的工作、扎实的作风,真抓实干,争先创优,确保圆满完成今年经济转型升级的各项目标任务,推动县域经济社会科学发展率先发展!

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