同志们：

今天会议的主要任务是回顾前一时期的创建工作，对当前的创建工作进行安排和部署。刚才，会议表彰了全国文明城市创建先进集体和个人，最后，区委书记李水同志还要做重要讲话，希望大家认真领会和落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，认清创建新形势

去年以来，我们立足主战场，打好主动仗，上下一盘棋，拧成一股劲，为“国家卫生城市”夺杯拿牌和荣获“创建全国文明城市先进城市”做出了突出贡献，市区环境进一步优化，城乡面貌不断改善，人民群众更加满意。上次创建会议上，我们已对去年的成绩做了认真的总结，今天对创建文明城先进单位和人员进行表彰，目的也是激励大家再接再厉，持续深入地把创建工作进一步开展好。值得肯定的是，今年前两个月，特别是“双节”期间，各部门各单位按照“过节不忘创建”的要求，切实做到人员不撤岗、标准不降低、力度不减弱，营造了干净、文明、有序的节日环境，为全区2009年创建工作开了个好头。

但需要看到的是，对照年度创建目标和创建新要求，我们下步的任务仍然艰巨繁重。创建国家文明城方面，目前，包括我市在内，全国已有60个城市拿到了冲刺全国文明城市的“通行证”，3年后通过考核的只有六分之一。并且从今年起，中央文明办将改变过去3年评选一次的做法，对申报城市实行百分制考核，每年考核1次，第一年占30分、第二年占30分、第三年占40分，而且要根据考核成绩进行排名，在新闻媒体公示，以此防止一些地方搞创建“突击战”。这给我们创建抓平时、抓长效、抓机制提出了更高的要求，促使我们必须彻底解决创建时松时紧、流于形式的现象。创建环保模范城方面，年前国家环保部对“创模”验收指标进行了重新调整，突出了污染减排、饮用水安全、工业污染防治、区域和流域综合整治、公众参与和群众满意5个重点，标准更高、考核更严。对照2009年全市创模台帐，从26项创模目标分解的98个单项指标看，我区承担有38项尚未达到考核要求。具体工作上，工业和城市污染排放增加与我区环境容量有限的矛盾更加突出；国家治污标准日益提高，污染减排任务艰巨（按照规定，今年4月底前造纸行业要完成限期深度治理工程，从老标准的吨纸排水量30-40吨下降到新标准的吨纸排水量不超过20吨）；出境断面水质达标压力增大，与08年相比，今年清潩河洪山庙断面水质COD浓度要达到55mg/L，比去年降低了5mg/L，并且增加氨氮监测指标。同时，市政府更加严格执行水环境生态补偿金办法，凡断面超标，市财政直接从区财政账户上扣缴生态补偿金。国家园林城、森林城创建方面，虽然我市3月4日通过了国家园林城复检验收，但验收组给我们指出了不少问题，提出了更高要求，并明确表示验收标准将逐年提高。从我们自身来讲，今年3600亩的生态建设任务还有约600亩没有完成，土地与资金投入压力相当大，林业生态示范区达标验收还没有通过，在林木管护和背街小巷、出入市口、单位庭院绿化建设方面还存在不少问题。城建重点项目建设方面，今年我区共承担全市城建重点项目27个，在数量和投资上分别是去年的2.3倍和8.8倍，任务异常艰巨，尤其是资金压力非常大，但目前我们还没有走出破解资金难题的有效路子，这个问题事关重大、迫在眉睫；在今年全市的首次排名中，我区城建重点项目和城中村改造工作，分别位居全市后3位和后4位；去年的个别项目至今仍没有取得实质性突破。另外，按照市里要求，5月1日前辛张（金湾）和洞上城中村改造要开工建设，7月1日前，南关、碾上、樊沟城中村改造要开工建设，10月1日前，天河路、登秋台游园、北关综合市场和北关、董庄、孙庄城中村以及东北、东南、运粮河中段旧城改造等项目要开工建设，年底前还将有部分项目陆续开工。这些项目看起来还有较多准备时间，但实际上离开工建设的条件还差距很大。创建民意调查方面，我区得分79.1，全市倒数第二，群众反映较多的共性问题包括创建工作有所松懈，背街小巷、公厕和农贸市场管理不到位等，这也暴露出我们工作上抓长效不够的苗头性问题。

客观认识当前的形势和存在问题，是我们做好工作的前提。我们要善于总结、勇于改正，要大力倡导创建工作“贵在平时、贵在长效、贵在机制”的理念，增强创建工作无假日、无淡季的意识，毫不松懈地把各项创建推向深入。

二、持之以恒，实现创建新突破

一年之计在于春。继续做好当前及今后一个时期的创建工作，对于完成年度目标至关重要。全区各部门、各单位要固强补弱，攻坚克难，切实做到抓重点、强措施、保阶段、促全年，为实现年度目标奠定坚实基础。

（一）突出抓好国家文明城市创建

全面启动文明城市创建三年攻坚计划，以文明城创建为龙头，推动“四城同创”不断深入。一要积极开展多种形式的道德实践活动。通过送温暖、献爱心、扶弱助残、保护环境、关爱女童等多种形式，推动道德实践扎实开展。要开辟专题专栏、制作公益广告，进一步加大对道德模范的宣传力度，形成学习、崇尚、争当道德模范的热潮；二要深化文明行业创建。以商业、旅游、金融、卫生、文化、公安等公共服务行业和执法部门为重点，积极推行优质规范服务，努力提高社会服务水平；大力倡导公民道德基本规范，开展好“三讲三做”教育活动。三要加大“和谐社区”创建力度。扎实推进以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为内容的“四德”教育，大力开展以优美环境、优良秩序、优质服务，创建文明城市、文明社区、文明景区为主要内容的“三优三创”竞赛活动，不断提高市民文明素质和城市文明程度；大力开展群众性文体活动，以科技、文化、教育、卫生进社区活动为载体，大力宣传文明健康知识，引导社区居民移风易俗，崇尚文明。四要推动文明创建工作全覆盖。在青少年中深入开展“小手拉大手、携手文明行”活动；以“三理”教育为重点，充分发挥学校、家庭、社会“三结合”教育网络作用，广泛动员各方面力量齐抓共管，把青少年思想道德建设落到实处；加大网吧管理力度，严格控制网吧总量，坚决取缔“黑网吧”，大力整治网吧接纳未成年人行为，引导中小学生文明上网、健康上网。要广泛开展社区服务、扶贫济困、应急救援和生态保护等志愿服务活动，健全完善志愿服务的体制机制，推动志愿服务广泛深入开展。

（二）坚决攻克全国环保模范城创建难题

按照年底实现创模目标的要求，扎实推进创模达标。一要建立台帐，分解任务。建立完善创模工作台帐，及时分解下达创模任务，坚持实行月考核、月通报，对承担的38项任务倒排工期、加压紧逼，确保各项工作与市里同步实施甚至超前落实。二要突出重点，落实目标。要做好造纸企业深度治理工作，按时完成宏腾、宏源一期、二期排污口排水方式改造任务，进一步改善清潩河水质；要对集中供热、天然气管网覆盖范围内的锅炉、窑炉、大灶等燃煤设施进行拆除或改造，推广使用清洁能源，改善城区环境空气质量；要严格落实各项环境监管机制，继续实行环境监察精细化管理，切实加强对造纸、档发等重点污染源的监管，落实省政府52号令规定，加大对违法企业的处罚力度；建立健全重点污染源档案，落实企业环境信息公开制度和各项环境经济政策，促使企业自觉遵守环保法律法规。三要加强督察，严格追究。监察、环保等部门要加强对主要污染物总量减排和各项创模指标完成情况的督查、考核，坚持实行周检查、月通报制度，对工作不力、出现纰漏的单位和个人，实行严格的问责制和“一票否决”制。

（三）全面完成生态绿化工作任务

一要抓进度。紧抓春季时令，加速推进剩余600亩生态建设，3月底全面完成城区绿化种植任务，确保顺利通过林业生态示范区达标验收，进一步巩固国家园林城、森林城创建成果，为提前2年实现生态建设目标奠定基础。以3月12日植树节为契机，迅速掀起全民义务植树高潮，进一步增强全民的植绿、爱绿、护绿意识。二要抓质量。要严格落实林木管护责任，搞好技术指导，强化浇水保苗措施，切实提高林木成活率。成立专业护林队伍，加强对重点工程、重点路段树木的管护，确保新植幼树成活成长。三要抓品位。坚持一点一品、一路一景、对重点公共绿地和游园进行精雕细琢，使其各具特色;切实加强园林设计，精心选择绿化树种，注意色块搭配，建成一批园林精品，全面提升园林绿化的水平和档次。

（四）进一步巩固国家卫生城创建成果

国家卫生城创建是其他各项创建的基础，创建难，保持更难。要在全面巩固创森、创园、创优工作的同时，认真贯彻《*区2009年—2011年巩固提升国家卫生城市创建成果的实施意见》，严格落实《*区创建国家卫生城市工作长效管理考评办法》，突出抓好创卫巩固提升。一要大力开展爱国卫生运动。要以全国第21个爱国卫生月为契机，整治市容市貌，清理卫生死角，大力开展爱国卫生运动;扎实做好“灭鼠、灭蟑先进城区”的复核验收工作，集中开展春季灭鼠、灭蟑活动，铲除“四害”孳生地，努力营造卫生、健康、绿色、文明、和谐的城市环境。二要深化各类专项整治。要以“优胜杯”达标评比活动为载体，深入开展各类专项整治。对村容村貌，要本着“试点先行、结对帮扶、统一标准，因村施治，注重实效”的原则，每个涉农办事处选择2－3个农村社区作为综合整治试点村。区直有关部门要与试点村结成帮扶对子，单位一把手承担第一责任人的责任，年内务必按要求高标准完成目标任务；对背街小巷，要本着“先易后难，逐项整治”的原则，每个街道办事处每月至少培育1条达标示范街道，力争用一年时间，使辖区街道全部达到规定标准，彻底治理背街小巷脏、乱、差现象；对庭（楼）院，要采取治理与管理并重、属地管理与主管部门相结合的办法，落实卫生日常保洁管理和督查责任制，每个街道办事处每月选定2－3个庭（楼）院作为达标示范点，力争用一年时间使全区700多个庭（楼）院全部升级达到一类庭（楼）院标准；对省道、国道、出入市口，要根据属地管理原则，依照许昌市景观道路建设标准，对任务量化细化、层层分解、狠抓落实。三要推进城市“三化”管理。继续以城市管理精细化、管理手段数字化、城市夜景灯饰化为抓手，不断提升城市管理水平。要更加注重细节管理，更加注重品位提升，努力通过精细化管理打造精品城市。要积极配合开展数字化城管建设，努力促进市区夜景灯饰化水平取得新突破、新提升。

三、攻坚克难，争取城建新成果

城建重点项目和城中村改造是优化城市环境、改善群众生活质量的重要抓手。对这项工作，我讲三句话。

第一句话：办法总比困难多。城建重点项目建设和城中村改造是全区工作的重点，更是难点。能否克服这些困难，是对思想认识和工作能力的检验，可以看出那些同志认识上得去、工作跟得上，可以检验大家是务虚还是在务实。当前形势下，最需要的是大家坚定信心，抓住国家财政投入加大、信贷政策放宽、投资环境宽松、原材料价格下降的城市建设机遇，抓住施工大好季节，全力以赴、争得先机、掌握主动。

第二句话：千方百计融入资金。资金问题，牵一发而动全身，必须尽快解决。一方面，发挥好我区投融资公司和投资担保公司投融资平台作用；另一方面，以扎实有效的市场化运作手段吸纳社会资本、民间资本。要利用好项目建设形成的市场、资源优势，把间接效益转化为直接效益。要积极尝试代建制、回购制等建设模式，缓解财政压力。在融资方面，只要不是上级明令禁止的，我们都可以积极尝试。希望有关部门和单位在这方面真正取得突破。

第三句话：确保目标进度。进度是项目建设成效的直观体现，达不到市里要求，就要被责任追究。结合市里要求，我再强调一下：对光明路、向阳路、天宝路立交桥等拟完工的项目，要一天一督查、天天看进度，其中，光明路、向阳路要在3月15日前贯通，天宝路要在“五一”前贯通；对3月1日前后开工的滨河路、寇家巷、文峰路、文化西街等项目，要克服一切困难，确保施工的连续性；对洞上、辛张（金湾）城中村改造项目，要抓紧时间做好前期准备，确保4月底前开工；其它项目，要提前考虑、及早着手，最大可能地把进度往前赶。

同志们，创建工作带来了群众的满意和经济的发展。当前，广大群众对创建工作的期望越来越大，区委、区政府对创建工作的要求只能越来越高。面对新形势新任务，我们要变压力为动力、以动力促发展，把城市创建推向新的阶段，最终实现创建工作与经济发展的双赢！