同志们：

今天召开鼓励支持创业人才投身农业体制机制工作领导小组会议，主要任务是学习省、市农村改革发展综合试验区建设工作会议精神，对上半年工作进行总结，对下半年工作进行安排部署。刚才，各县区、市直单位的同志都谈了工作和下步打算，讲得都很好，希望大家通过这次会议，相互学习，取长补短，理清思路，以新的举措推进各类人才汇聚农村创业发展，加快试验区建设步伐。下面，就上半年的工作作简要回顾，对进一步推进人才创业发展工作我讲几点意见：

一、上半年人才创业发展工作持续推进，成效明显

在上半年，各县区持续完善鼓励支持各类人才投身农业创业体制机制，优化人才创业环境，使创业人才队伍快速壮大，创业活力不断增强，成效是明显的，主要有以下几个特点：

1、人才创业机制不断完善，创业队伍快速壮大。去年的实践证明，人才专项工作坚持“党管人才”原则，由组织部门牵头抓总，成效是明显的。今年年初，市人才专项工作办公室制定了2010年实施意见和考评目标，分解了工作任务，落实了牵头承办单位；建立了工作月报、季报制度，加强了工作的协调指导；针对工作上下对接不畅、协调服务不够有力的问题，指导部分县区对专项领导小组进行了调整，目前10个县区都统一由组织部牵头实施，同时配强、配齐了工作人员；在实践的基础上，对去年出台的政策进行了修改完善，形成了比较配套的政策体系。如，指导各县区联系人才创业实际，制定《关于鼓励外出务工经商人员返乡创业实施意见》，为回归人才在项目立项、土地使用、规费减免等方面实行一站式服务，降低了创业发展门槛；指导各县区建立了人才创业专项基金2600多万元，加大对创业人才的支持力度，完善了激励保障机制。

通过完善鼓励支持人才创业发展的体制机制，促进了创业队伍迅壮大。上半年，全市新增2105名各类人才投身农村创业发展（其中党政255名、企事业615名、回归人员1096名、其它139名），领办农村专业合作组织、创办农业产业化企业、创建高效农业园区等项目768个，投资约16亿元，带动农户5.7万户，促进了综合试验区建设。

2、服务环境不断创优，创业活力不断释放。市、县专项小组成员单位依托自身职能为创业人才提供方便快捷服务，推动公共服务到农村、到基层。其中，开展“三下乡”活动等600多人次，组织3378名城市教育、文化、卫生系统专业技术人才到农村服务，开展农民技术人员职称评定3616人，农民工职业技能鉴定6370人，选派首批村党组织第一书记300名，指导第一批科技特派员技术服务，带动和培养一大批懂技术、勇改革、敢试验的农村人才群体。同时，积极整合培训资源，构建“五位一体”的培训机制，大力开发农村人力资源。上半年，全市培训农村实用人才12万人次，农村劳动力转移培训39万人次。选派9800多名乡村教师参加了“部级农村教师培训计划”和省级农村骨干教师培训；培训乡镇卫生人员208名、院长53名，村级卫生人员2680名。围绕经济结构调整、产业发展提升等，引进外来人才、吸引回归人才3561名，聘请国内外知名专家学者讲学、咨询、技术指导260人次。

创业环境的优化，激发了创业人才的创业活力。如息县事业单位创业人才、海虹陶瓷有限公司经理周华因创业有功被提拔为科级领导干部后，创业激情迸发，聘请世界杰出华商协会主席卢俊卿同志为公司高级顾问，投资3.6亿元建设第二期工程，投产后预计年新增销售收入8.6亿元，新增利税4亿元，可安置2000人就业。还牵引来了投资上亿元的福建远方陶瓷有限公司落户该县。

3、基地建设不断创优，示范作用不断放大。市、县专项小组先后为示范基地协调新上项目32个，投入资金560余万元，帮助示范基地做大做强；指导示范基地引入专业对口人才和先进技术及管理理念，先后聘请有关专家126人，组织外出考察培训5批430人，培训农村人才2.6万人次，实现了特色产业发展与农村实用人才培养互动双赢的目的。其中，市级10个示范基地，上半年新增投资3600万元，培训人才1.1万人次，示范带动作用明显。同时，依托优势产业、高效农业不断新建示范基地和创业园，壮大示范带动人才创业的载体。截止目前，全市共有示范基地和创业园96个。在示范基地和创业园的带动下，全市有3800多名农村实用人才牵头带动土地流转、领办创办农村合作组织和经济实体。

各县区的人才专项工作在坚持总体推进、总体提高的同时，结合自身实际，各有特色。如，浉河区招聘10名茶叶专业硕士，并聘任在日本从事13年红茶制作的高级制茶师郑展明为技术指导，大力发展红茶产业。目前，“信阳红”红茶产业发展前景阔，得到了市委、市政府的高度重视和支持。平桥区大规模培训人才、提高人才素质，投资5.6亿元建设了全省第一家县区级职业教育集团，可以容纳2万人实习实训；依托CCC培训中心，外派劳务近2000人，形成了农民“打技工”、“打洋工”的就业新格局。罗山县建立了农村人力资源信息库，开通了“手机信息平台”，定期向外出务工经商人员、农村人才政策资讯、招商引资项目、专项培训、企业招工、实用技术等信息。息县县委书记张富治对专项工作提出了“发展、提高、突破”的要求，多次主持召开协调会，研究解决人才创业或服务中的问题，保障了专项工作有效开展。淮滨县对引进在本县定居的博士和正高职称人员一次性给予10万元的安家补助费，硕士和副高职称人员补助5万元。固始县建立县、乡、村三级人才服务站，为创业人才提供求职、职称申报等服务，实现创业人才配置市场化。潢川县制定了《“四位一体”培训工作实施方案》，整合培训资源，提高了培训质量。商城县加大财政扶持力度，支持人才创业项目做大做强。光山县以开发优势资源、发展优势产业为重点，以项目带动为依托，积极为各类人才搭建创业平台，充分激发他们干事创业的热情。新县集中项目、资金、技术，精心打造浒湾乡游围孜村等10个人才创业示范基地，引导带动一大批人才到农村创业。各县区的专项工作可以说是亮点频现，经验不断。

二、站位全局，正视存在的问题

在肯定上半年工作成绩的同时，站在全市农村改革发展总体目标的高度，通过专项工作小组办公室的调研和大家的发言，我们也清醒地看到工作中存在的问题还比较突出，主要表现在：人才创业发展态势不平衡，个别县区人才创业数量偏少，覆盖面低，部分行政村还是空白；人才创业的科技含量还不够高，所创办企业的个头还不够大，以人才创业为基础的产业集群还没形成；人才创业对综合试验区建设的贡献率还不够高等。这些都与王铁书记、瑞民市长、道云书记的要求，与省委、省政府的期望还有很大差距，与试验区建设面临的形势、建设任务对人才的需求还不相适应。

表面上看是人才创业的人数少，质量不高等，但深层次原因还是我们鼓励支持人才创业发展的体制机制创新不够，还存在着不少制约人才创业发展的体制机制障碍。试验区建设的八篇文章，每一篇离不开人才支撑；六场硬仗，每一仗离不开人才作保障。大家要明白，我们做好人才专项工作不光是要做好第五篇文章，还要为做好其他七篇文章提供坚强的人才保证和智力支持。我们要站在这个高度，认清形势和肩负的职责，统筹兼顾其他七篇文章对人才的需求，加大工作创新力度，扎实做好人才专项工作，为申报部级农村改革发展综合试验区打好基础。

三、加压奋进，掀起人才创业发展新高潮

在试验区建设动员会上，王铁书记提出要“三年大变样”。具体到人才专项工作，我想这个大变样就是通过三年的试验建设，人才创业遍地开花，人才创业发展态势良好，带动作用明显。在7月21日召开的市“河南省农村改革发展综合试验区”建设领导小组会上，道云书记提出要明确“目标是什么，创新什么，突破什么”。人才创业专项工作下一步应该怎么做，我认为要按照道云书记的要求，从“鼓励、支持”这四个字上做文章，着力在突破、创新上下功夫，力争取得新的成效。

1、要进一步加强领导。各级党委组织部门要切实发挥牵头抓总作用，加强工作的宏观指导和检查。专项工作办公室要配强、配齐专兼职工作人员，保证工作有人负责；要建立工作例会、信息交流、目标考评等制度，及时通报工作情况，研究解决工作中的问题，形成长效工作机制。市直、县区直成员单位要根据年初分解的工作任务，切实履行职责，抓好各项鼓励支持政策措施的落实，要多形式鼓励支持本单位本系统内各类人才到农村创业与服务；要整合好为人才服务的各种资源，提高为人才服务的针对性和时效性。要加强目标考评，调动各级各部门的积极性，形成工作合力。

2、要持续完善政策体系。现在，人才创业的覆盖面比较低，说明我们的优惠政策还不够好，还不够全面，无法吸引更多地人才创业发展。全市2700多个行政村，还有一部分是经济基础相对薄弱、工作基础相对薄弱的“双薄弱村”。如果没有人才创业带动，这些村就不会发展起来。因此，我们要进一步解放思想，敢于突破各种与试验区建设不相适应的政策、制度束缚，在场地、项目、技术信息、资金、规费等方面制定更具体、更全面、更优惠的政策，以政策创新带动体制机制创新，每年吸引一定数量的人才特别是优秀的高层次人才创业发展。其中，基础好的县区力争明年实现村村有人才创业，村村有带动典型；基础差一点的县区力争下半年，或者明年也要有一半以上的村有人才创业带动开发。

3、要支持创业人才做大做强。目前，许多人才创业项目规模比较小，抗风险能力不强。尤其是经济基础差的村的农村人才自身缺少发展资金和实力。即便是一些发展较好的创业人才，同样也会有技术、资金、信息等方面的难题。从“无”到“有”需要我们去努力，由小变大、由弱变强，也是我们工作的重点。这就需要我们对创业人才既要“扶上马”，又要“送一程”，制定人才创业激励保障措施，如建立人才创业专项基金等；建立人才帮扶服务体系建设，如组建专家咨询服务团；推进创业人才市场，培育创业人才服务中介组织，充分发挥市场在创业人才资源配置中的基础性作用等。帮助创业人才解决创业过程中遇到的实际困难，支持创业人才做大做强。只有这样，才能为还在等待观望的人才起到示范引导作用。

4、要加大人才培养培训力度。全面实施人才建设“百千万”工程，用三年时间吸引集聚高层次、高学历人才百名左右，培养选拔领军人才和创新团队建设千名左右，培养培训、引导支持万名农村实用人才创业创新，带动农村改革发展，加快试验区建设。要持续整合各职能部门的培训资源，建立农业、扶贫、人力资源、科技、教育等“多位一体”的农村人才教育培养体系，实行统一确定培训基地、统一下达培训任务、统一培训转移台帐、统一检查验收制度，提高培训质量。着力培养“双强”型党员干部，发挥他们的先锋模范作用。加强特色农业人才示范基地建设，发挥示范带动效应。加强对专业大户和专业合作社、龙头企业负责人等创业人才的培养，提升他们的素质和能力。加大农村劳动力转移培训力度，进一步增强农村劳动力技能素质和转移就业能力，提升劳务输出层次和水平。扩大涉外劳务培训，做大做强涉外劳务产业。力争通过各类有针对性的培训，尽快把我市的人口转化为人力资源优势，再转化为人才优势。

5、要做好典型引导工作。从去年开展试验区建设至今，全市已涌现出成千上万创业人才，他们在流转土地、创办经合组织、发展生产、科技示范、引领带动群众等方面做出了示范带头作用，为农村改革发展做出了突出贡献。但总的看，我们一些县区对这些优秀人才发现、总结、宣传的不够。典型就是一面旗帜，榜样的力量是无穷的。如果不注意把身边这些鲜活的人和事总结宣传好，就不能动员激发更多的人才去创业发展。同时，要做好鼓励支持创业人才典型示范带动工作，积极扶持他们与落后村、贫困农民对接帮扶，鼓励他们去流转土地，领办、创办农业合作组织，组织带领更多的农户开展生产经营，走出特色，走向富裕。

同志们，试验区建设是需要不懈探索进取、创新突破的工作，我提的这几点意见是供大家参考，给大家一点启发。卢展工书记提出的“三具两基一抓手”，现在是全省的工作方法。他指出工作要具体，一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实。人才专项工作要取得实实在在的成效，就要把各项工作任务抓具体。现在离年底只有四个月，时间紧，任务重，能不能实现工作大变样、人才创业大发展，靠的是大家永不懈怠、勇于进取的精神和争创一流的劲头。希望各县区和市直单位特别是成员单位都要认真思考制定下步工作目标和措施，再接再厉，扎实工作，不断取得新成效、新成绩，把我们第五篇文章写得更好，写得更灿烂、更华丽。

谢谢大家。