市委届四次全会着眼建设社会主义新农村的新要求，提出了区域联动、城乡统筹、以城带乡的发展模式，使社会主义新农村建设的发展思路更为开阔，发展路径更为清晰。我分局党组于近日开展了“建设社会主义新农村，公安怎么办？”的专题讨论。全体分局党组成员认识到：建设社会主义新农村，是全市建设小康社会进程中一项重大历史任务，也是我市新时期解决“三农”问题的重大举措和目标。《中共我市委关于制定我市国民经济和社会发展第个五年规划的建议》不仅把“促进城乡区域协调发展”作为全面落实科学发展观必须坚持的六项原则之一，而且明确提出了“坚持城乡一体、区域联动的发展思路”，为更好地建设社会主义新农村指明了方向。书记也在讲话中提出了“把农业发展放到全市经济发展的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中”的新思路。作为基层公安机关如何充分发挥职能作用，切实保护农民利益，在建设社会主义新农村工作中作出新贡献，是摆在我们面前的一道新课题。

开年以来，我分局针对郊区案件多发势头，组织警力开展了专项打击，成功破获了系列抢劫杀害出租车司机案件、高杨被杀案、系列强奸案、先慧利用封建迷信诈骗农民案”等一系列案件,有力地维护了农民的生命财产安全,狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。目前，我市农村正处于一年一度的春耕阶段，我区相继发生的农用设备、农畜被盗等严重影响春耕生产的案件，引起了分局党组的高度重视。为确保当前的春耕生产顺利进行，维护农民切身利益，实实在在为农民做实事，分局决定成立农村工作组，就影响农村春耕的案件先期开展调研。现请示区委政法委，整合郊区乡镇力量，相互协调配合，充分调动乡镇党委、政府积极性，启动“打势头、保春耕”专项斗争，打一场保卫建设社会主义新农村的攻坚战。

一、分局党组高度重视严重影响春耕案件

开年以来，我区郊区先后发生多起变压器、农畜被盗、纵火、种苗被损等案件，严重地影响了春耕生产。其中变压器被盗案件发生9起，被拆盗变压器13台；奶牛被盗案件发生11起，丢失奶牛29头，折合人民币高达25万元；纵火案件发生60余起（包括治安案件）；故意损坏大棚、秧苗、树苗案件5起。上述案件中，盗窃变压器案件多发在地区（3起6台），盗窃奶牛案件多发在庄（6起13头）、地区（2起11头），纵火案件多发在地区（40余起）。同时，开发区内发生的车窗被砸、盗窃车内财物案件也有所抬头。机场高速公路广告设施也相继发生被盗案件。5月26日上午，我分局召开各单位一、二把手会议，部署了加强维护农村治安稳定、全力保护春耕生产工作，分局局长亲自做了动员，并委派副局长主抓此项工作。当天下午，按照分局党组安排，副局长带领新组建的分局农村工作组和刑侦大队领导深入郊区5个派出所，认真听取了郊区5所的汇报，详尽分析了当前农村治安形势，并有针对性地提出了防范措施。

二、超常规，出重拳，全力遏制影响春耕案件高发势头，针对农村治安形势，我分局立足公安职能，着手采取以下措施：

（一）郊区派出所充分发挥地域熟、人员熟的优势，多措并举，扎实开展农村打击、防范工作。

一是郊区五所要组织警力深入各村屯，结合创建平安村（屯）工作，大力宣传防范措施，督促各村治保会在易发案时段、地区开展巡逻，每个村屯至少要有2名联防队员在夜间巡逻，严厉打击纵火，毁坏秧苗、盗窃耕畜、变压器等现行违法犯罪活动。同时，郊区5个派出所要克服警力不足的困难，在近期抽调警力在23时到凌晨3时开展打击现行犯罪活动。

二是郊区5所要动员养殖大户安装监控设备，在夜间启用监控设施，确保养殖的牲畜、财物安全。对于未固定的变压器，派出所配合乡镇政府，动员责任人采取焊接、加固等措施，确保变压器不被拆解。对于电缆被盗案件，派出所配合乡镇政府联系农电局、网通公司等责任部门，督促其加强防范。如果上述单位和个人无力开展防范措施，呈请乡镇政府责令责任单位或责任人出资雇佣村屯联防队员看护，杜绝可防性案件案发上升势头。

（二）刑侦二大队充分发挥主力军作用，与郊区派出所通力协作，主动出击，力争打掉一批活动在郊区的违法犯罪团伙。

一是刑侦大队要组织警力在郊区各乡镇布建治安耳目，对已发生的影响春耕的刑事案件广泛搜集线索，力争早日破案。郊区中队侦查员要深入乡镇村屯，对影响农村治安的不稳定因素要摸清情况，与郊区五所相互通报情况，获取驾驭农村地区社会治安的主动权。

二是郊区5所立即将牲畜被盗、变压器被盗案件发生区域详细画图标明，由刑事技术大队汇总出整个郊区此类案件走向图，刑侦大队组织专业人员开展研判，分析犯罪分子作案规律。分局党组将据此组织警力，在郊区确定设卡方位，下大力气打掉盗窃团伙。

三是由刑侦大队联络工大集团，督促其加固高速公路广告设施，配备监控设备。

（三）开展全民动员、公开巡逻等方式，在郊区营造严打氛围。

一是坚持全警大巡逻，工作重心向农村偏移。分局将适时开展一到两天的“农村巡逻日”，组织警务车进入村屯公开巡逻，在道里五个乡镇开展巡逻震慑违法犯罪。

二是在每个村屯公布违法犯罪举报电话，动员村民积极举报违法犯罪行为，在整个我区郊区营造严打氛围。

现请示区委政法委，适时召开农村治安防范工作动员会，协调各乡镇，大力宣传春耕时期防范安全，发动农民参与到群防群治中来。统筹规划，统一行动，由乡镇政府组织村委会、治保会，治安积极分子和郊区企业单位联动，建立农村治安防控体系，在农村掀起由乡镇政府牵头，派出所、村委会、治保会组织、农民参与的群防群治工作。

当否，请指示。