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民政局加强审计监督会讲话

同志们:

一、围绕中心,服务大局,成效显著

20*年,全市各级审计部门围绕经济建设和市委市政府的工作中心,做了大量卓有成效的工作,有力地保障了我市经济社会的平稳健康快速发展。全年共完成312个审计项目,查出违规金额0.98亿元,管理不规范金额6.48亿元,应上交财政金额0.17亿元,应纠正金额6.48亿元,向司法、纪检监察移送案件5起。

(一)坚持服务大局。去年,审计部门按照科学发展观和推进依法行政的要求,紧紧围绕市委、市政府工作中心,正确处理服务与监督的关系,更新审计理念,调整工作思路,审计工作服务大局的意识进一步增强。特别是从改革、发展、稳定的高度,注重了对审计查明问题的分析,注重了问题的整改落实。如通过乡镇财政审计,分析了乡镇政府负债、隐性赤字等问题形成的原因,提出了合理化建议;通过科技教育、社会保障、农业与资源环保等专项资金审计,分析了影响资金效率有效发挥问题的原因,研究提出了不少完善资金管理和提高资金使用效率的建议。许多意见和建议已经被市委、市政府采纳、吸收。

(二)坚持监督有力。去年,审计部门进一步加大了审计监督的力度,揭示反映了不少影响经济发展的共性问题,对有些严重违纪违规问题也依法进行了严肃处理。主要表现在“四个强化”上:一是强化了财政预算执行审计、财政决算审计,揭示财政性资金运转过程中存在的问题;二是强化了领导干部经济责任审计,通过78名领导干部经济责任审计,查出各级领导干部应承担责任的违规和管理不规范金额2.15亿元,并查处了个别领导干部严重违反财经法纪的行为;三是强化了国家投资建设项目审计,查出违规和管理不规范金额0.92亿元,核减工程款0.5亿元;四是强化了专项资金审计,查出违规和管理不规范金额0.38亿元,发现了一些影响资金效率的普遍性、倾向性问题。

(三)坚持质量第一。去年,审计部门围绕审计质量这条生命线,下了不少的功夫,做了不少的工作,切实提高了审计服务经济的水平和层次。可以说措施有力,效果明显。一是加强调研,完善制度。开展了深化和完善党政领导干部经济责任审计专题调研、审计重要性和审计风险评估应用调研,产生了一批调研成果,并形成制度加以实施。二是强化控制,防范风险。进一步规范审计程序,通过层层把关、严格实施、全程控制,提高了质量,防范了风险。三是运用成果,服务经济。积极向市委、市政府提供有用信息,特别是审计部门提供的审计报告、专报信息,大多数很有分量。这些信息,各位市长都认真审阅,并根据这些报告、信息反映出来的问题,加强对分管部门的指导。

(四)坚持开拓创新。去年,审计部门重视基础工作,开拓创新,特别是在创新审计方式方法、推广先进审计技术方面做了不少努力。比如审计信息化建设,审计部门立足实际,采取切实有效措施,抓出了实效,提高了工作质量和效率。

(五)坚持以人为本。去年,审计部门注重能力建设,注重提高干部政治素质和业务能力,行政能力上了一个新台阶。特别是审计干部工作勤奋,齐心协力,克服了人手少、时间紧、任务重、要求高的矛盾,而且敢于碰硬,不怕得罪人。拉得出、打得响,出色地完成了市委、市政府交办的各项工作,可以说是一支信得过的队伍,不仅得到了省厅的肯定,去年被省审计厅评为先进(全省三个),而且在全市综合测评中也名列前茅。

二、创新破难,提高质量,加大力度

审计工作要按照温家宝总理提出的三条要求和吕祖善省长提出的“十六字”要求,围绕市委、市政府重点工作和人民群众关心的热点、难点问题,创新破难、突出重点、加大力度、提高质量,坚持依法行政、依法审计,以科学严谨、客观公正的态度开展审计工作,并力求有新突破。

(一)认清形势,创新破难。要清醒看到,虽然这几年审计部门查出了许多违纪违规问题,维护和规范了市场经济秩序和财经纪律,取得了一定成效。但是,随着政府职能的转变和市场取向改革的深化,全社会对审计工作的要求也越来越高。审计部门必须保持清醒的头脑,正视问题,寻找差距,不断创新破难,开拓进取,尽快使依法审计的能力与审计监督的需要相匹配,审计工作的质量与依法行政的要求相衔接,审计工作的水平与人民群众的希望相适应。

(二)突出重点,强化监督。要正确认识到,审计任务繁重与力量不足的矛盾将长期存在。必须坚持有所为、有所不为,突出重点,真抓实干。要突出把握好五项重点:一是强化财政审计,牢固树立大财政理念,推进财政审计一体化,促进财政财务管理的规范。二是强化领导干部经济责任审计,加强对权力的制约和监督,促进依法履行职责。三是强化国家投资建设项目审计,逐步实现政府令要求的必审制,促进投资管理体制的完善和投资效益的提高。四是强化专项资金审计,检查并督促涉及群众切身利益的政策措施落实到位情况,促进社会和谐稳定发展。五是强化国有及国有控股企业审计,突出对国资运营机构、政府投融资机构、金融机构以及准金融机构的审计监督,促进企业改革的深化和资产保值增值。

(三)提高质量,扩大成果。要强化一种理念,审计质量就是生命线。只有保证了质量,才能运用好审计成果,才能在提升审计成果上有新的突破。全市审计部门要在提高审计质量的基础上,以职业的敏锐性和高度的责任心,树立起提升审计成果、更好地发挥审计作用的意识,改变“就项目论项目,就查账而查账”的思维方式,力求做到统筹兼顾、点面结合、一审多效,努力在微观成果的提升上下功夫,不断提高审计工作质量。同时,在审计成果运用上,要加大审计成果公开力度,创新审计成果公开的途径与方式。

(四)加大力度,注重实效。审计作用的发挥,关键看有没有实效,看审计的工作力度大不大。只有审计出来的问题彻底得到整改,才能充分发挥审计的作用。审计部门要进一步加大工作力度,注重审计实效。不仅要沿着各类财政性资金的走向,查深查透,更要揭示关键问题;不仅要揭露个别项目的具体问题,更要对多个项目存在的共性问题进行综合分析和提炼,举一反三,从制度和管理上提出意见和建议;不仅要揭露经济领域的违法违规问题,更要总结推广好的经验与做法,增强政府部门财政资金分配、管理、使用的有效性和经济行为的透明度,遏制违法犯罪,堵塞管理漏洞。

三、强化管理,营造氛围,合力推进

(一)在队伍建设、整合资源上有新举措。要按照市委的统一部署,深入开展保持共产党员先进性教育活动和“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动,自觉用“三个代表”重要思想武装头脑,增强责任感和使命感,建设一支高素质的审计干部队伍。各级审计部门和广大审计人员要坚持原则,忠于职守。在审计过程中,要善于抓住经济生活中普遍存在的重大问题,严谨细致,严格审计,大胆揭露,不怕碰硬。要廉洁自律,甘于奉献。带头执行各项廉政规定,保证审计工作的独立性和客观公正性,保持和维护审计机关廉洁的良好形象。要重视学习,提高本领。要以建设全员学习、终身学习、不断创新的学习型机关和队伍为目标,通过多种形式,加强对审计人员的培训和教育,不断优化人才队伍结构,提高综合分析和解决问题的能力。

(二)在创新技术、强化管理上有新提高。审计工作要坚持“两个重点”,即:效益审计要重点关注财政专项资金的使用效益和政府投资建设项目的绩效,专项审计调查要重点关注落实科学发展观过程中存在的突出问题。围绕这“两个重点”做好审计工作,必须在审计技术、方式方法和管理上创新提高。审计信息化建设现在有了一定的基础和条件,下一步要着重研究解决推广应用问题,该投入的要投入,该培训的要培训,要全力推进计算机技术在审计业务和审计管理方面的应用,提高审计质量和工作效率。

(三)在营造氛围、协作配合上有新进展。审计部门履行经济监督职能,长期处于执法领域,工作任务重、压力大,各级各部门要支持审计部门开展各项审计工作,敢于正视审计查明的问题,重视并落实好审计提出的意见和建议。要进一步加强宣传,不但要宣传审计是做什么的,更要宣传怎么做、做得怎么样;不但要向被审计的单位作宣传,更要面向广大群众,增强审计工作透明度,让群众了解、理解、支持审计,营造良好的审计执法环境。

 

  发布时间:2009/7/18 8:30:06  阅读人次