各位代表、同志们：

区第八届人民代表大会第五次会议经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。本次会议听取并审议通过了政府工作报告、人大常委会、法院、检察院等工作报告，审查批准了计划和财政两个报告，依法补选了区政府区长、区八届人大常委会委员。在此，我代表区委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！对出席会议的各位代表、同志们和大会工作人员表示亲切的问候！

下面，我讲三点意见。

一、全面学习贯彻本次会议精神

这次会议深入贯彻区第八次党代会精神，全面总结了过去一年的工作，客观分析了当前我区面临的形势，明确提出了2012年我区经济社会发展的指导思想、目标任务和重要举措。会议期间，全体代表和列席会议的同志，肩负人民重托，切实履行职责，充分发扬民主，积极建言献策，提出了许多宝贵意见和建议，使会议确定的发展目标和工作重点、审议通过的报告和决议，体现了党的主张，反映了群众意愿，符合我区实际，是一次统一思想、凝聚人心的大会，也是一次民主团结、求真务实的大会，对奋力建设幸福文明一流城市区意义重要深远。

各级党政组织和广大党员干部要将学习好、宣传好、贯彻好、落实好本次会议精神作为一项政治任务，与学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、中央扶贫工作会议、自治区党委十届十四次全体（扩大）会议和即将召开的市第九次党代会精神结合起来，与学习贯彻区第八次党代会精神结合起来，切实增强责任感和使命感，真正把思想和行动统一到区委的各项决策部署上来，统一到本次会议确定的目标任务上来，认真组织传达学习，迅速掀起学习热潮，齐心协力抓好贯彻落实，确保2012年全区各项工作开好头、起好步。

二、奋力开创2012年各项工作新局面

2012年是认真贯彻落实区第八次党代会的开局之年，也是全面建设幸福文明一流城市区的重要一年。全区上下要进一步认清形势，按照区委确定的“民生优先、转型升级、工业强区、生态建设、开放创新和党建工程六大战略”的决策部署，振奋精神、务实苦干，奋力开创明年各项工作新局面。

（一）深刻认识形势，增强发展信心。12月12日，中央经济工作会议召开，这是十年来召开最晚的一次中央经济工作会议，之所以晚，主要是因为国内国外经济形势复杂。经济工作会议上，对当前经济形势用了“十分严峻复杂”一词，提出了明年经济“稳中求进”的总基调。下面，我从两方面简要分析：一是从不利因素看，当前世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。从国内情况看，明年拉动经济增长的“三驾马车”中，地方政府投资仍然看好，保障房、基础设施以及区域投资和重点产业投资仍将持续不减；内需方面，消费拉动增长的动力还需进一步加大；外需方面，因发达经济体复苏艰难，将长期不振，明年净出口对GDP的贡献率或将为零。受国际国内经济形势影响，我区经济增速将会减缓，企业经营困难加剧，居民收入增长放慢，社会保障、就业再就业、维护稳定等方面压力增大。二是从有利因素看，尽管当前世界经济增速回落、复苏乏力，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题突出，经济运行又出现了一些新情况、新问题，但世界经济总体处于温和复苏阶段，经济改革和发展的动力不断增强，投资、消费等经济内生增长动力日趋明显。加之，我们面临深入实施西部大开发战略、国家新一轮扶贫开发建设、沿黄城市带建设、东部产业梯次转移等有利机遇，尤其国家“稳中求进”的策略，使我们看到了党中央、国务院坚定发展的信心，这是战胜困难的坚强保证。因此，针对明年各项工作，我们不仅要“稳”，更要求“进”，在“进”上下功夫，进一步坚定信心，鼓足勇气，变压力为动力、变挑战为机遇，在不利的形势中推动全区经济社会平稳较快发展。

（二）明确目标任务，科学安排部署。区八次党代会上，区委明确提出通过保障改善民生，深化经济转型，突出城市带动，创新社会管理，繁荣文化事业，深化改革开放，打造充满活力、富有魅力、幸福文明的一城市区。这是区委站在长远发展的基础上作出的战略决策，是在广泛征求群众意见、深入调查研究的基础上，集全区人民智慧确定的目标任务。建设一流城市区的目标，充分反映我区发展实际，符合全区人民群众的共同愿望。随着经济社会发展，幸福文明的一流城市区建设已经成为我区经济社会发展的必然趋势，也是区委、人大、政府、政协必须肩负起的神圣使命。本次会议上，按照区八次党代会的要求，对明年的工作进行了细化和量化，提出了很好的具体措施。我们坚信，随着这些工作任务的完成，全区居民幸福指数将进一步提高，老百姓生活将更加幸福。全区人大代表是全区经济社会建设的重要力量，大家来自全区各行各业、各条战线，一定要明确全区今后的工作任务和主要目标，把一流城市区建设的宏伟目标和本次人代会确定的主要任务及各自的实际工作紧密结合起来，科学细致地确定各方面的工作计划和方案，使各项任务、各项工作更加具体细致，分解落实到每一个项目、每一个领导和每一名工作人员身上，确定工作时限和标准，将一流城市区建设的目标变成实际行动。

（三）紧扣工作重点，力促跨越发展。2012年各项目标任务已经确定，要重点抓好民生保障、经济转型、城市建设、社会管理、文化事业、改革开放以及党的建设工作。在民生方面，要继续加大投资，实施产业富民，大力抓好教育、医疗、就业、保障等一点一滴。在经济转型方面，重点抓好主导产业和重点项目，围绕机械装备制造、新材料和新能源产业，全面建设“百亿”产业、“百亿”园区、“百亿”企业，突出抓好招商引资工作，想办法在招大商、招好商上做文章。同时，要下大力气抓好煤炭市场整顿工作，按照既定的工作方案，全力推进，勇于啃这块“硬骨头”。在城市建设方面，要紧紧抓住环星海湖开发这一历史机遇，积极协调，主动出击，进一步加大城市基础设施建设力度，增强城市公共服务功能。在创新社会管理方面，明年创业就业、社会保障、维护稳定方面的任务将更加艰巨，社会管理面临新挑战，如何在以产业带就业，以改革促保障，以管理促稳定，以保障促和谐，值得我们深入思考。在文化建设方面，要加大公共文化服务建设，加大文化产业发展和改革力度，在加强文化建设的过程中，共创文明。同时，明年区人大、政府、政协班子将要换届，无论是干部队伍建设方面、干部作风建设方面还是党风廉政建设方面都要全面加强。

（四）风清气正，营造一流发展环境。一个地方的发展程度，很大程度上取决于这个地方的发展环境。在某种程度上，环境就是资源、就是竞争力、就是生产力。自治区党委高瞻远瞩、审时度势，提出开展为期一年的“进一步营造风清气正的发展环境活动”，区委高度重视，制定了切实可行的工作方案，分别从七个方面全面促进发展环境大改善。全区干部要责无旁贷地从自身出发、从工作实际出发，树立“人人就是发展环境”的理念，切实强化为民意识、责任意识、担当意识，坚决克服慵懒散的不良作风，为一流城市区建设营造风清气正的环境。

三、在一流城市区建设中充分发挥人大职能作用

人大肩负着神圣的历史使命，地位独特，职责重要。区人大常委会和各位代表要围绕区第八次党代会及本次会议确定的各项目标任务，不断创新工作思路，加强监督，建言献策，化解社会矛盾，促进和谐稳定，在一流城市区建设中充分发挥职能作用，在全区上下形成一流城市区建设的强大合力。

（一）切实加强监督。区人大及其常委会要围绕中心工作，把依法监督与日常监督有机统一起来，以监督为基本手段，以支持为根本目的，寓监督于支持之中，在支持中更好地发挥监督作用。一是加强法律监督。明年区人大要围绕食品安全、维护稳定等工作开展执法检查和专题调研，要进一步加大对《禁毒法》等法律法规贯彻实施的监督检查。二是加强对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况、预算外的大额资金及专项资金的监督，将区八届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划、财政预算作为监督重点。三是创新监督方式。要进一步完善监督机制，加大日常监督的力度和比重，结合这两年工作实际，对“周督查、月贴牌、季通报、年评比”的工作办法进一步修订完善，切实增强监督实效。

（二）积极建言献策。区人大及其常委会和各位代表在日常工作中要加强视察和调研，结合明年重点项目和重点工作，积极组织开展视察，深入进行调研，尤其要加强劳务移民安置工作、淄山飞地工业园建设和城乡环境综合整治等重点工作进行视察，继续参与区委重点项目的督查考核和联系工作，广泛调动一切积极因素参与支持经济社会建设，不断提出更多对策性、预警性、战略性意见和建议，为区委、政府科学决策、民主决策提供可靠依据。

（三）增强为民意识。人民代表为人民。区人大和广大代表要充分发挥密切联系群众的优势，倾听群众呼声、了解群众意愿，真正将维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。积极配合区委、政府抓好项目建设、民生改善等群众关心、舆论关注的事项。要扎实开展“521工程”及“机关干部下基层”等活动，深入了解民情，宣传党的方针政策，增强广大群众推动一流城市区建设的坚定信心，形成发展共识、凝聚发展合力。

（四）做好明年工作。按照规定，明年我区将进行人大、政府、政协换届选举工作，区人大的换届又是前提和基础。要提前筹备换届选举工作，抓好机构组建、方案制定、人员培训、代表分配等各项工作。同时，要在抓招商、抓项目、抓城建、抓民生、抓社会管理上积极作为、敢于担当、勇于负责，真正成为一流城市区建设的有力参与者和推动者。

（五）加强自身建设。区人大党组要切实抓好人大自身建设，自觉适应新形势、新要求，以创新的精神不断健全组织制度和工作制度，健全议事规则和程序，推进人大工作制度化、法制化、规范化。要充分调动人大代表的积极性，健全常委会组成人员联系代表和走访代表制度，密切代表与选民的联系，为代表知情知政、履行职责创造条件。要认真做好代表培训工作，提高代表素质，发挥好代表职能，履行好代表职责。

各位代表、同志们：让我们在上级党委、政府的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加务实的举措，奋力建设充满活力、富有魅力、幸福文明的一流城市区，以优异成绩向党的十八大献礼。