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全区经济分析大会讲话

全区经济分析大会讲话

在我区各项主要经济指标圆满实现双过半、经济社会协调健康发展之际,深入分析上半年经济社会发展情况,安排部署下半年的工作任务,进一步动员全区上下统一思想,振奋精神,圆满完成全年的各项任务和“十五”计划目标。

一、正确估价上半年经济社会发展情况,始终保持清醒头脑

今年以来,全区上下以"三个代表"重要思想为指导,以保持共产党员先进性教育活动为动力,按照市委市政府的安排部署,紧紧围绕年初确定的目标任务,克服种种不利因素,团结拼搏、开拓创新,国民经济健康发展,社会事业全面进步,经济社会继续保持了快速协调健康发展的良好势头,较好地完成了上半年的各项工作任务,达到了时间过半、任务过半的要求。上半年,全区生产总值预计完成16.63亿元,为年计划的50.1%,增长16%;财政收入1.1079亿元,为年计划的57.3%,增长31.7%;其中一般预算收入4185万元,为年计划的63.8%,增长30.7%;农民人均现金收入2645.58元,增长13.3%;固定资产投资5.56亿元,增长14.7%。主要有以下几个特点:

一是农村经济稳步发展。全面落实支农政策,精心组织农业生产,完成农业现价总产值1.4亿元,增长4.2%。春播粮食作物4.2万亩,蔬菜2.1万亩。夏粮喜获丰收,小麦平均亩产309公斤,粮食总产量完成2609吨,增长11.7%。农业园区健康推进,肉类、鲜奶、禽蛋产量平稳增长,生态旅游农业特色进一步显现。深入农村开展技术培训,引导性培训农民工2680人,转移就业1544人。开展农资市场大检查,打击假冒伪劣农资。加强农村基础设施建设,晋祠集中供水二期工程进一步完善,修缮整治7条河道,水保治理面积5.47平方公里,改善灌溉面积1.8万亩。巩固退耕还林成果,植树20万株,较好地完成了市下达任务。

二是工业经济保持较快增长。加大力度改造提升传统产业,工业竞争力不断增强,主要经济指标保持快速增长。规模以上企业完成工业总产值29.24亿元,增长33.7%;销售收入完成29.11亿元,增长36.9%;乡镇企业完成总产值28.56亿元,增加值6.78亿元,上缴税金6369万元,分别增长16%、20.5%和32.8%。顺酐、机制纸、电力、水泥等主要工业品产量均保持大幅度增长,销售率保持在99%以上。新城东区与太原市高新区的合作有了新的进展,北部医药园区规模集聚效应进一步增强,3个项目已经投产,2个在进行GMP认证,新落户的路威兽药正在抓紧建设。国企改革力度加大,晋祠供销社、鑫利煤化有限公司改制工作已进入实质性操作阶段,南郊化肥厂等其余企业改制也在正常进行之中。

三是重点项目顺利推进。筛选确定重点项目18个,总投资13.6亿元,其中7个工业项目今年计划投资4.17亿元,目前已累计完成投资3.38亿元,占本年度投资额的60.7%。祥光电力线材项目已于正式投产,齐兴伟业年产10万吨石膏板护面纸、家盛造纸3万吨瓦楞纸、通荣煤化玻璃瓶等项目将于近期投入生产。三中教学楼、学生公寓楼和餐厅基本完工,总投资7000多万元的康庄园生态美食林将于近日正式营业。

四是城乡贸易更趋繁荣。积极引导企业和社会力量发展第三产业,支持各类市场扩容提质,万国汽贸园营业额逐步扩大,太平洋物流配送中心主体完工,万水机电、龙山滑雪场进展顺利。招商引资取得新突破,已有晋宝实业、路威制药等4个项目落户我区,总投资1.5亿元。市场贸易日益繁荣,上半年完成社会消费品零售总额2.27亿元,比去年同期增长12.4%。

五是生态建设进一步加快。以新城、晋祠新镇和姚村镇为重点的城镇化建设稳步推进,城镇建设和管理水平逐步提升。深入开展城市环境综合整治,拆除违法建筑700平方米,整饰立面9.2万平方米,补植绿地4.85万平方米,清理社区垃圾1万余立方米;大力提高绿化美化水平,绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地均有新的增长。加大力度治理环境污染,关停小造纸企业4个,取缔土小石灰窑32座,封闭土炼金属镁厂2个,查处石料场5个。对乱堆乱放进行专项整治,清理煤堆20余万吨;在罗城地区成功创建了1平方公里无燃煤区,区域生态环境不断改善。

六是社会事业协调发展。教育、文化、卫生等事业全面发展,文明城市创建活动健康推进。科技工作不断进步,6个项目列入太原市科技成果转化重点项目;社区服务设施日益完善,社会保险工作扎实推进,"两个确保"不断巩固,养老保险、失业保险面进一步拓宽;城市低保7734户,发放低保金166万元,做到了应保尽保;农村低保面继续扩展,共有866户、2189人享受低保。开发城乡就业岗位3826个,安置下岗失业人员1343人,安置“4050”等就业困难人员199人。解决了“62压”人员工资待遇、剩余五保户全年供养问题。农村大病医疗救助正在推开,计生工作继续加强,对95%的育龄妇女提供了乳腺普查和查环、查孕、查病服务。

分析上半年经济社会发展情况,我们认为,之所以取得明显成绩,主要得益于以下三方面的原因:

一是深入开展的共产党员先进性教育活动,激发了广大干部群众热爱发展的精神动力。在认真学习、广泛征求意见和查找问题的基础上,区委、区政府及各级各部门明确整改的目标和任务,解决了一批影响改革、发展与稳定的突出问题,积极为群众兴办十件实事,做到了“两不误,两促进”。通过开展先进性教育活动,全区上下进一步统一思想,振奋精神,形成了加快发展的强大合力。

二是认真贯彻落实科学发展观,统筹兼顾,狠抓各项工作的落实。区委区政府始终把发展作为第一要务,认真落实科学发展观,树立正确的政绩观,坚持“五个统筹”,坚定不移地调整经济结构,充分发挥重点项目的带动作用,努力转变经济增长方式,不断提高经济增长的质量和效益,推动经济社会保持协调健康发展。

三是强化服务意识,提高工作效能,营造了公平有序、安全稳定的发展环境。各级各部门进一步强化协调服务,创新工作方法,认真完成各自承担的任务,促进了各项工作的顺利进行。同时继续推进政务公开,加强社会治安综合治理,搞好信访稳定工作,深入开展打击“假冒伪劣”商品活动,为群众和投资者创造了公正宽松的发展环境。特别是加强组织领导,从人力物力上加大投入,以煤矿、护林防火、消防、危险化学品、道路交通和特种设备为重点,扎实开展安全大检查、“安全生产月”活动和打击非法采矿“集中整治月”活动,安全生产形势平稳,为经济社会的健康发展提供了有力保障。

需要指出的是,上半年,虽然面临煤矿停产整顿造成税源不足的不利局面,但财税部门坚持依法治税,积极挖掘税源,大力整顿和规范税收秩序,加强财税管理,做到了应收尽收。财政收入继提前23天实现过半任务之后,又于突破亿元大关,取得了显著成绩。

但是,在充分肯定成绩的同时,我们要保持清醒头脑,正确认识存在的问题:

一是经济结构调整力度需要进一步加大。传统产业比重大、新兴产业不突出的经济结构没有明显改变;第三产业在经济总量中比重偏低的问题依然存在;受资金、能源、运输等市场因素制约,一些冶炼、机械等企业生产成本上升、效益下滑,调整产业结构、转变经济增长方式的任务还非常艰巨。

二是“三农”问题仍然较为突出。农业规模化、产业化、市场化程度不高,效益优势不明显;多数农产品加工企业科技含量低、规模不够大,产品档次不高;现有的几个农业品牌知名度几乎没有,还需努力扩大市场;农村发展不平衡,城镇化水平较低,农民增收的渠道有待进一步开拓。

三是经济和社会发展还不够协调。基础设施建设、教育、文化、卫生、体育以及社会保障等社会事业发展还不能满足人民群众的需要,在环境建设、群众出行、上学、就医、生活保障等方面还存在薄弱环节,对今后统筹经济社会协调发展提出了更高的要求。

四是财政支出压力较大。上半年全区财政收入完成11079万元,其中国税6943万元,占62.7%;地税2741万元,占24.7%。受财税体制影响,一般预算收入即地方财政收入仅为4185万元。虽然留区部分完成全年任务的63.8%,但主要是财政系统罚没收入大幅增长的原因,国税系统、地税系统完成的指标与奋斗目标都有较大差距。从支出情况看,今年上半年比去年同期增支827万元,其中人员经费增支335万元,公用经费及专项经费增支492万元。不仅如此,今年下半年,财政支出项目较多,人员经费方面,大的支出有取暖费230万元、新增职务津贴100万元、年终一次性资金210万元等,约800万元;公用经费及专项经费方面,大的支出有教育费附加、办公楼采暖等,约460万元,总计支出约1265万元。因此,下半年财政压力比往年更大。

五是聚精会神抓工作的氛围不浓。一些部门和干部聚精会神抓经济、一心一意谋发展的意识不强,行政行为不规范;部分同志搞调研蜻蜓点水,自以为搞了调研就有了发言权,提出了许多不切实际、与群众根本利益背道而驰的奇谈怪论;一些领导干部思想上有所放松,事业心减弱,责任感淡化,注意力不够集中;有的同志精神状态不振奋,没有把心思操在工作上,对区委、区政府部署的任务执行不力;还有少数同志作风飘浮、效率低下,存在形式主义、官僚主义倾向。

对这些问题,必须认真研究,采取措施,加紧解决,确保完成年初确定的各项目标任务。

二、切实抓好下半年各项工作,进一步推动全区经济社会更协调更健康发展

下半年,我们必须结合先进性教育活动,进一步强化责任意识和危机意识,始终牢记第一要务是发展,认真落实科学发展观和正确政绩观,紧紧咬定各项目标任务不放松,抓住薄弱环节,集中时间、集中精力,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,以超常规的工作,推进各项目标任务的实现。为此,要着重抓好以下几方面工作:

(一)深入推进经济结构调整,提高工业经济质量效益。

一是努力构建符合实际的产业体系。一定意义上说,一个地区的经济结构如何,不仅决定着这个地区的经济发展,而且对社会进步、建设和谐社会也有重要作用。因此,要把推进经济结构的战略性调整纳入“十一五”规划之中,研究制定区产业布局规划,积极构建具有特色的产业体系。要按照“稳定一产、提升二产、发展三产”的思路,着力发展高效农业、生态农业和特色农业,大力调整工业内部结构,着力发展旅游、商贸服务等第三产业,优化经济结构,逐步转变经济增长方式。

二是大力提升工业的规模效益。进一步强化工业强区意识,改造提升传统产业,做大做强优势行业,巩固工业的主导地位。重点组织好煤炭生产,加快采煤方法改革,提升安全水平和生产效率;突出抓好世纪之光普百克项目、中亚富士康包装项目等项目的实施,推动医药、建材、精细化工等新兴产业快速发展;认真落实市委市政府关于加快非公有制经济发展的意见,采取措施,引导各类民营企业不断加大体制、机制、技术和管理创新力度,向规模化、集约化、专业化发展,提高整体素质和经营档次,在全区GDP中的比重有新的提高。

三是积极推动工业园区扩容提质。按照一区多园的发展思路,加强协调服务,加快与太原市高新区的合作步伐,从产业规划、基础设施等方面推动新城东区建设。进一步加大对北部医药园区的扶持力度,促使博达、博华、太原药业等投产项目健康运营,推进路威等在建项目顺利实施,形成医药产业优势。

(二)大力发展特色农业,不断增加农民收入。

一是切实抓好农业生产。认真落实国家和省市扶持农业的各项政策和具体要求,继续抓好“5422”工程,大力发展蔬菜、苗木花卉、林果、畜牧业等“特色农业”;新建北邵、南北瓦窑两个无公害蔬菜生产基地,使无公害蔬菜生产面积达1万亩;加强农业科技、信息服务,推广优良品种,提高农业产业化水平,提升特色农业效益,构建城市农业体系。

二是大力改善农村生产生活条件。积极争取各方面的支持,搞好集中供水工程建设,再解决1万群众饮水困难和水质不达标问题。

三是加快发展农村社会事业。推进农村劳动力转移就业,全年完成引导性培训5000人,转移就业500人。加强科技中介服务组织的培育工作,搞好农村星火科技培训工程,提高科技对农业的贡献率。结合实际推进新型农村合作医疗,逐步解决农民因病返贫的问题。

(三)狠抓招商引资,促进第三产业发展。

一是切实提高招商引资水平。从优惠政策、工作机制、财政投入等方面入手,全面加强招商引资工作,充分调动各方面积极因素。借助活力嘉年华大型游乐活动的举办,进一步提高我区的知名度。落实重点项目包联责任制,努力提高合同履约率、资金到位率和项目成功率,确保重点项目顺利实施,早日投产达效。

二是进一步繁荣城乡贸易。积极引导企业和社会力量发展旅游和商贸服务业;主动协调各方面关系,推进万水机电市场、阳光大地装饰广场、旧晋祠路商业市场等项目的建设,使其早日运营;引导康庄园生态旅游度假村提高经营管理水平,促进餐饮、娱乐、休闲等服务业有新的发展,扩大第三产业规模。实现社会消费品零售总额3.9亿元,增长10%。

(四)加强城市建设管理,营造良好的人居环境。

一是稳步推进城镇化建设。积极改善基础设施条件,稳步推进新城、晋祠、姚村等城镇建设,搞好晋祠古镇恢复性建设工作。

二是营造良好人居环境。围绕建设生态园林城区的目标,加强绿化建设的养护管理,进一步搞好晋祠复线路绿化养护工作,提高环境绿化美化水平;加强市容环卫工作,完成全区环境卫生“门前三包责任制”,开展好“亮丽星期五”活动。引深城市环境综合整治,保持整洁有序的城镇面貌。

三是加强资源环境保护。要强化节约意识,以节约能源、节约用水、节约矿产资源、节约和集约利用土地为重点,推进资源综合利用,努力建设节约型社会。加大环境污染治理力度,深入开展环保整治行动,积极推广清洁能源,推进工业企业全面达标、控制扬尘污染等各项工作;继续加大力度,采取措施,整顿乱堆乱放等破坏环境的行为,推动环境质量的提高。

(五)积极发展各项社会事业,推动社会全面进步。

一是大力实施科教兴区战略。优化科技资源配置,加大科技培训力度,增强群众科技素质,加快先进适用技术转化,完成10项科技成果的推广任务,提高科技对经济发展的贡献率;加强教师队伍建设,提高教育教学水平,推进教育危房改造,鼓励和支持社会力量发展教育事业,进一步巩固“两基”成果。

二是不断加强计生和卫生工作。进一步完善计生长效管理机制,搞好技术服务,落实农村计划生育家庭奖励政策,完成6万名妇女乳腺普查,3.6万名育龄妇女查环、查孕、查病等服务,人口自然增长率、出生率分别控制在4.02‰和8.38‰以内,力争进入全省计生优质服务先进县区行列。完善疾病预防控制体系建设,加强重大疾病和各类传染病监测和防控工作,加快传染病区建设;不断完善三级卫生服务体系,建立公共卫生服务的长效机制,提高突发公共卫生事件的应急能力。

三是加快文明城区建设。大力改善文化体育设施,引导和组织群众开展各类民间文化艺术活动,丰富群众文化生活,弘扬晋阳文化。继续推进全民健身计划,发展体育事业。深入开展群众性精神文明创建活动,提升全区文明水平。

(六)营造安全稳定的社会环境,努力建设和谐。

一是全力抓好安全稳定工作。坚持“安全第一,预防为主”的方针,对安全生产长抓不懈,对安全事故警钟长鸣,严格落实安全生产责任制,深入推进安全生产专项整治活动,重点加强煤矿、森林防火、特种设备、道路交通、消防安全、危险化学品等方面的防范措施,严防重特大事故发生。要认真总结“打击非法采矿集中整治月”活动经验,继续严厉打击私挖滥采等非法行为。深入贯彻新《信访条例》,严格落实信访责任制和信访联席会议制度,切实解决群众反映强烈的热点难点问题,努力化解各类矛盾。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种危害社会治安的违法犯罪行为,创造安全稳定的社会环境。

需要强调的是,当前汛期已到。全区上下要克服麻痹思想,立足于防大汛、抢大险,做好各项应对准备。当务之急是加快河道整治,进一步修订完善各类防洪预案,切实抓好武家庄、晋祠新镇、晋祠宾馆等重点区域、重点部位的预警预报和防范工作。要对各级、各部门的责任制落实、防洪隐患处理、河道清障、防汛队伍组织和物资准备等情况进行再督促、再检查。

二是努力维护群众切身利益。始终把关系群众生产生活的突出问题抓在手上,更加重视解决关系人民群众切身利益的吃水、上学、就医和生活保障等问题。积极开发就业岗位,促进更多人员实现就业再就业;大力整顿规范劳动力市场,维护劳动者的合法权益。进一步巩固“两个确保”,建立健全以城乡最低生活保障、自然灾害紧急救援、农村五保供养和医疗救助为主要内容、覆盖城乡的新型社会救助体系,保障困难群众的生活。特别是要继续加大力度,把关系民生的10件实事真正办好办实,不断提高人民群众生活的舒适度和满意度。

三是大力创优发展环境。继续引深政务公开,拓展政务大厅功能;加强法制教育,规范行政行为,提高服务能力和依法行政的水平,为投资者和办事人员营造宽松公正、规范有序的政务环境。推行损害投资环境责任追究制度,对有损投资环境的部门及工作人员,要追究责任,严肃处理。