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县区农村培训班上领导发言

同志们:

当前,在全国上下认真学习贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神之际,县委专门举办全县村支书、村主任培训班,主要目的是,通过集中学习培训,帮助大家加深对党在农村各项方针政策的理解,进一步提高思想政治素质、政策理论水平和驾驭农村工作的能力,为推进全县农村经济又好又快发展、各项改革顺利进行提供坚强有力的组织保证。借此机会,我代表县委、政府向多年来勤工作在农村第一线的村党支部书记、村主任及广大农村干部表示诚挚的问候和衷心的感谢!

近年来,我县农村经济得到了较快发展,农村各项事业取得了新的进展,农民生活水平有了很大提高。之所以能够有这么大的变化,离不开在座的各位村官的辛勤劳动。农村工作是非常辛苦的,特别是条件较差的山区村、边远村,工作更是艰辛。大家长期风里来,雨里去,吃了不少苦头,流了不少汗水,受了不少委屈。的经济社会发展能有今天这样一个比较好的局面,广大农村干部立下了汗马功劳,特别是村支书、村主任发挥了举足轻重的作用。对你们的工作,县委、政府是满意的,群众也是认可的。但是,随着农村改革的不断深入,农村工作面临的形势发生了深刻的变化。如何适应新形势,增强新本领,应对新挑战,成为摆在广大村干部面前急需解决的重大课题。下面,我就结合当前形势和中央1号文件精神,就如何做好今年农业农村工作和如何做好一名村官谈几点意见,与大家共同学习。

一、认清形势,进一步坚定做好“三农”工作的信心和决心

由于受金融危机影响和冲击,今年将是新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年,“三农”工作面临巨大挑战。在近期召开的中央农村工作会议上,回良玉副总理提出了今年农业农村发展、农民增收方面的“五个堪忧”(即能否保持国内农产品价格合理水平确实堪忧、能否保持农民收入持续较快增长确实堪忧、能否有效防范质量安全问题和事件对农业产业的冲击确实堪忧、能否保持农业稳定发展和农民持续增收确实堪忧、能否统筹推进农业现代化和新农村建设在一些地方确实堪忧),把形势分析的非常透彻。我县作为经济欠发达地区,作为一个农业大县,面临的困难更大,挑战更大,压力更大。具体地讲,一是农产品价格下行压力加大,靠市场价格来增加收入的手段受到了严重制约。近年来,我县马铃薯鲜薯及其衍生产品出现了前所未有的畅销局面。但是,去年第四季度以来,受大环境的影响,全县马铃薯鲜薯出现价格下滑、需求不旺等滞销问题。最近,在国家有关各部委的关心支持下,虽然鲜薯销售压力有所缓解,但制约因素仍然存在,估计,今年我县以马铃薯为的主农产品市场可能仍会面临需求萎缩、供需失衡、价格低位徘徊的严峻形势。二是农民外出就业压力加大,依靠工资性收入增加收入的手段受到严重制约。劳务收入是我县农民最重要的收入来源。受金融危机持续加深的影响,今年农民工就业状况不容乐观,将会面临用工需求减少和工资水平下降的双重压力,直接影响农民持续增收。三是农产品加工业发展压力加大,依靠提高农产品加工附加值增加收入的手段受到严重制约。去年,我县大多数马铃薯加工企业出现了生产经营困难,开工不足,效益下滑。当前,金融危机影响还未见底,全县依靠提高农产品加工附加值带动农民增收的任务更加艰巨。四是市场营销体系正常运转的压力加大,依靠营销扩量增加收入的手段受到严重制约。受国际金融危机蔓延、世界经济持续衰退的影响,消费者的消费信心和消费意愿减弱,工业企业对农产品等原料需求减少,农产品卖难的问题可能会更加突出,农民增收的难度会进一步加大。

当前,我们虽然面临着巨大的困难和挑战,但是更要清楚地看到做好今年农业农村工作有许多有利条件。一是“三农”工作有良好的政策环境。党的十七届三中全会,专题研究新形势下推进农村改革发展的重大问题,通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,深入分析了当前农村改革发展面临的突出矛盾和问题,明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和主要任务。充分体现了我们党一贯高度重视农业、农村、农民工作的战略思想。在刚刚结束的中央农村工作会议上,党中央、国务院再次就“三农”问题出台了《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,这是以来连续发出的第六个中央一号文件。文件明确提出了“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”等一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。二是“三农”投入有大幅增加。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,大幅度增加对“三农”投入,增加对农业的各种补贴;特别是去年国务院出台《关于进一步促进经济社会发展的若干意见》,加大对我区城乡发展的支持力度。三是发展有了坚实基础。改革开放以来特别是近年来,我县农业农村经济持续较快发展,农业基础条件加快改善,特别是在“三大”产业开发过程中,总结和积累了十分宝贵的经验,走出了一条符合县情实际的农业发展新路子。

总之,做好今年的“三农”工作,我们既面临着非同寻常、实属严峻的挑战,也面临着多年未见、实属难得的机遇。我们必须要有清醒的认识和充分的估计,要把形势判断准,把问题分析透,把对策谋划实,切实增强工作的主动性。在座的各位村官,你们是百姓的当家人、领路人,是党的富民政策的贯彻者、执行者、落实者。要充分认清当前形势,正确对待面临的困难,切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感,增强危机意识,树立必胜信心,敢于迎难而上,勇于开拓进取,努力工作,实现全县农业农村经济的较快发展,开创我县农业农村发展的新局面。

二、深刻领会,认真贯彻落实好中央1号文件精神

中共中央、国务院于2月2日下发了《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,对做好当前农业农村工作作出了全面部署。过去几年,中央每年针对“三农”工作,下发一个中央一号文件,今年已经是第6次了,今年的中央一号文件仍然把目光锁定在“三农”,为什么中央如此重视“三农”。我认为主要有以下几点原因。

其一:从长远发展目标看,农村改革是我国基本实现现代化的重要环节。十七大报告指出“基本实现现代化还需要继续奋斗几十年”,农村能不能基本实现现代化关系到中国基本实现现代化的全局,改革30年,中国农村成功地实现了农民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越,迈出了全面建设小康社会的历史性步伐。30年来,我国农民年人均纯收入从134元增加到4140多元,贫困人口从2.5亿减少到1479万。特别是前几年,在中央连续5个文件的推动下,通过各级政府、方方面面的共同努力下,广大农村实施了新型农村合作医疗、免费义务教育、最低生活保障制度等,农民受益非浅,开创了农村新局面。但实事求是地说,我们看到农村发展成就的同时,也应该看到统筹城乡经济社会发展尚面临诸多问题,城乡居民收入差距仍在扩大,城乡二元结构没有得到根本改变;农业面临市场和资源环境等约束的形势严峻,保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大;农村基本公共服务水平仍然偏低等等。因此,中央一号文件把目光锁定“三农”,这是推动我国全面协调发展的需要,更是推动我国基本实现现代化战略的需要。

其二:从中期发展目标看,党的十七届三中全会已经描绘了2020年农村的蓝图。农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。要实现这样目标,任务非常艰巨,时间不等人,短短十年一瞬间,形势逼人,因此,这也是中央一号文件继续锁定“三农”原因之一。

其三:从短期发展目标看,当前我们要战胜国际金融危机,关键看农村。胡锦涛总书记在1月23日中共中央政治局第十一次集体学习会上强调:在当前形势下,保持农业农村经济持续稳定发展,对于党和国家工作全局具有更为重大的意义。保增长的基础支撑在农业,扩内需的最大潜力在农村,保民生的重点难点在农民。事实也是这样,受国际金融危机的负面影响,广大农村农产品卖难显现、价格下行,农民工就业困难、返乡增加,经济增长放缓。因此,中央一号文件继续锁定“三农”是应对当前农业农村发展面临挑战的要求,也是夯实经济社会又好又快发展基础的要求。

中央1号文件共分为5章、28条。我认为慨括起来主要有四个方面亮点:亮点一:农民种粮支持力度再度加大。中央1号文件明确提出“要在上年较大幅度增加补贴的基础上,进一步增加补贴资金,增加对种粮农民直接补贴,加大良种补贴力度,提高补贴标准,大规模增加农机具购置补贴,根据新增农业补贴的实际情况,逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。”中央财政支持农业各方面的资金将达到1500亿元,比去年增加了大约300亿元。概括起来有五方面:一是加大对农业的基础设施和科技服务方面的投入,降低农民的经营成本;二是进一步加大对农业的各项直接补贴,种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴这四项补贴今年预计将增加到1200亿元左右;三是提高政府对粮食最低收购价格的水平;四是增加政府的储备;五是合理调控进出口。亮点二:解决农民工就业问题。中央一号文件明确提出,城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位,要尽量多使用农民工;采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设;大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。为解决农民工就业数量的减少带来了农民收入增长的困难和问题。去年12月20日国务院办公厅已专门发出了关于做好当前农民工工作的通知,主要政策包括:鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工;采取一系列支持和补贴的办法,帮助农民工回乡创业;要求各地切实保障外出农民工的土地保障权益,等等。亮点三:农村民生建设投入加大。在民生事业的建设方面,今年的中央1号文件强调了五个重点领域:一是农村电网建设,大的电网建设覆盖农村人口已经达到了95%左右,还有5%左右要通过其他措施加快覆盖或是供电保障。其中,最重要的一条是要实现城乡之间用电的同网同价。二是关于乡村道路建设,目前为止全国有87%左右的行政村都已经通公共客车,今后通达率要进一步提高。三是加快农村饮水安全工程建设,过去几年每年解决3000多万农民的饮水安全问题,文件要求从今年开始每年解决6000万以上农民的安全饮水问题。四是加快农村的沼气建设,过去每年沼气中央财政投入20亿元,今年在这个水平上要进一步提高,以使每年能解决400万到600万农民家庭使用沼气。五是实施农村危房改造进行试点工作,在国营农场和国营林场等一些过去长期被忽视的地方加快推进建设。亮点四:土地流转进一步规范。十七届三中全会提出的毫不动摇地坚持农村基本经营制度方面,今年中央一号文件首先强调要落实和保障农民的土地权益,重点做好两方面工作:对集体所有土地的所有权进一步界定清楚,并且保障其权益;对承包地地块的确权、登记和颁证工作。同时,进一步规范农村土地承包经营权的流转。必须让农民自愿选择,任何人不能强迫农民去流转土地,或者阻止不让农民自愿地流转土地。中央一号文件强调做好两方面工作:一是严格落实十七届三中全会提出的土地流转不得改变土地的所有权,不得改变土地的用途,不得损害承包方的利益。二是要加强为农民土地流转服务的管理,让农民知道谁需要转让出土地来,谁有承包别人土地的愿望和要求,并且依照法律规范地签订合同。

总的来说,不管从我国基本实现现代化还是从中期全面建设小康社会目标,还是从短期夯实经济社会又好又快发展基础的要求看问题,中央第6次把中央一号文件锁定“三农”都非常有必要,意义非常深远,值得一提的是这次中央一号文件三农政策的十字方针:“稳粮、增收、强基础、重民生”令人振奋,文件规定之细,要求之高、力度之强是前所未有,通读文件,点滴说到亿万农民的心坎里,是亿万农民群众的殷切期盼。我认为,中央文件已发布,我们就应该全面领会,紧紧团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,坚决贯彻落实好文件,为亿万农民创造出更加美好的生活,齐心协力,把农村建设的更加美好。

三、齐心协力,努力做好今年农业和农村各项工作

是全面贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,夯实基础,实现全县经济社会跨越式发展的重要一年,也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年,做好今年的农业农村工作,意义十分重大。今年全县农业农村工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、区、市农村工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计促进农业提质增效,千方百计促进农村稳定发展,千方百计促进农民持续增收,为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。主要目标是:实现农民人均纯收入2750元,增长10%。为确保完成今年的目标任务,今年的农业和农村工作必须在六个方面“多下功夫”。

一是要在主导产业提质增效上多下功夫。我县优势主导产业不仅规模还是效益在全区、全市都处于优势地位,但是还存着如马铃薯产业品种退化、单产不高,草畜产业有畜无草,有草无畜的矛盾,劳务产业技能培训跟不上、质量不高等诸多问题。因此,我们不仅要做大优势主导产业下功夫,更要在提质增效狠下功夫。马铃薯产业在稳定面积的同时,大力引进选育优质专用品种,优化品种结构,加快品种更新换代步伐。不能一味地追求种植面积,而是要在提高单产和品质上作大文章。一是以建设全国最大的种薯繁育基地为契机,加大马铃薯种薯培育繁育,培育出符合和适宜气候条件、土壤实际的新品种。二是加大新品种的引进推广。以乡镇为单位,通过各种渠道积极引进适合本乡、本村的新品种,引导鼓励农民做好马铃薯品种改良、更新工作。同时,要加大对农户品种更换的政策支持力度。三是加大技术服务工作。建立起县、乡、村三级马铃薯技术服务队伍,做好马铃薯新品种种植、病虫害防治等技术服务工作。草畜产业按照“以草促畜、扩大规模、提高效益”的要求,积极引导养殖户进一步转变养殖观念,发展现代畜牧业,加快推进草畜产业由传统粗放型向生态高效型转变。大力推广暖棚养殖、饲草“三贮一化”、黄牛冷配等技术,加快品种改良,通过实施“百村肉牛养殖示范工程”,扶持发展示范乡(镇)、专业村、规模养殖户,不断提高产业效益。劳务产业是我县农民增收的“铁杆庄稼”。尽管今年劳务输出面临很大困难,但我们思想不能松懈,工作要更加有力,措施要更加扎实。一要切实抓好劳务输出的组织和服务工作,既要努力巩固现有的输出渠道,又要积极开辟新的劳务市场,确保劳务收入不降低。二要抓住国家扩大内需的大好机遇,切实抓好县内重点工程、重点项目建设与劳务输出工作的对接,最大限度地安排县内农民工参与,确保农民工从这些重大基础设施项目中得到实惠。三要充分利用冬闲时节,加大对农民工的技能培训,提高他们的创业就业能力,鼓励就地创业。

二是要在发展设施农业上多下功夫。近两年,我县在发展设施农业上花费了很大物力和财力,群众思想观念也有了较大转变,如吉强镇的大滩村、什字的玉丰等村已基本上形成了规模,取得了较好的经济效益,呈现出良好的发展势头。为什么这此村能够取得这样的成绩?主要得益于这些村的村班子的扎实工作,我们在座的各位应该好好要向他们讨教学习。客观地讲,我县设施农业建设虽然取得了一定成绩,但是还存在一些突出的问题,真可谓“成绩不小,问题不少”。主要表现为:一是思想认识还不到位。二是种植品种零乱,科技含量不高。三是技术服务跟不上,农民接受能力差。等等。下一步,我们要把发展设施农业作为转变农业增长方式的重要途径和突破口,力争在设施农业建设取得新突破。一是解决好思想认识问题。思想认识是决定一项工作成败的关键。我这里讲的思想认识主要是包括两个方面:一方面是我们在座的各位村官要从全县工作的大局上高度认识,从根本上解决好思想认识问题;另方面我们要组织村里的种植大户、典型农户对农民进行宣传引导,用事实说话,用效益说话,用农民身边看得见摸得着的典型说话,教育农民、引导农民,打消顾虑,调动他们的积极性。二是解决好科学种植问题。要因地制宜布局、科学合理规划,确定合适的种植模式和茬口模式,让农民知道能种什么不能种什么,该种什么不该种什么。在区域布局上,县城周围要重点发展以西芹、胡罗卜、莲花白等为主的大田菜和温室菜种植;县城以南要重点发展以黄瓜、辣椒、西红柿、豆角等为主的温室瓜菜、果菜种植;县城以北要重点发展以冷凉型冷棚反季节菜种植。在种植落实上,必须推行“一村一品”、“多村一品”的专业化模式,突出主导品种,相对集中统一、规模连片种植,便于组织生产和销售。要注重发挥典型村、典型大户的引导、示范和带动作用,走“一户带多户,一村连多村,规模成基地”的路子。同时,在种植计划安排时,要尽量错开种植时间,拉开生产季度,拉长上市周期,做到既能批量销售,又能均衡上市,确保农民生产的产品能及时卖得出,卖个好价钱。

三是要在推进新农村建设上多下功夫。要坚持“因地制宜,分类指导,突出重点,示范推进”的原则,以区、县、乡三级新农村示范村建设为重点,以解决制约生产发展的瓶颈问题、影响产业开发的关键问题和关系民生的核心问题为突破口,大力实施好农村新居、全民创业、村容整治、服务设施、素质提升“五大工程”,不断改善农村生产生活环境,健全农村综合服务保障体系,推进新农村建设升级达标。力争实现“四通”、“五有”、“五个一”的目标。“四通”即:村村通油路或等级砂砾路、村村通自来水、村村通电话、村村通广播电视;“五有”即:村村都有自己的优势特色主导产业、都有自已的专业产业协会、都有文化室或农民文艺队、都有村卫生室、都有村级组织活动场所;“五个一”即:户均一亩设施农业、一亩马铃薯良种示范田、一个劳务、一座养殖温棚、一座沼气池。

四是要在完善市场流通体系上多下功夫。抓好农产品市场体系建设,是今年农业农村工作必须强力推进的一项重点任务。去年,我县出现了马铃薯等卖难问题,直接影响了农民收入,这里既有宏观背景因素的影响,也反映出我县农产品市场体系不健全、不完善。可以说,市场体系建设是我县农业农村发展的薄弱环节,是制约农民增收的一大瓶颈。今年,全县都要把市场体系建设和市场开拓作为一件大事,作为促进农民增收的重要抓手,始终抓住不放,抓出成效。一是高度重视农村专业合作经济组织建设。实践证明,以协会为主体的农村专业合作经济组织,是提高农业产业化组织程度的成功模式。像我县吉强镇蔬菜协会,由能人大户吴文学牵头,自发组织联县城周围10余个村1000多菜农,开展自我服务,把一家一户的蔬菜组织起来,源源不断地销出去,走出了一条协会带农户连基地牵市场的成功路子。因此,我们在座的各位要充分学习借鉴吉强镇蔬菜协会的成熟做法,全面抓好协会组织的建设。要积极引导农产品加工企业、购销专业户、种植大户等不同利益主体,以利益为“纽带”,组建协会等专业合作组织。尽快建立以村或乡为单位的生产、服务、加工、销售等各类行业协会、中介组织。通过建协会,开展自我服务,把分散的农户组织起来,使千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密结合起来,形成利益共享、风险共担的利益共同体。二要加强市场信息服务工作。在市场经济条件下,价格、供求等市场信息是引导生产和销售的“指挥棒”。只有及时、准确地了解市场信息,把握市场行情,才有可能占领市场。因此,要加强农村信息员队伍建设,提高现有信息化网络的利用效率。要组织开展农产品市场信息采集,及时准确地将农产品市场信息送到农民手中,帮助农民准确把握市场动态,合理安排生产和销售,有效增加收入。

五是要在极力改善民生上多下功夫。今年,国家把改善农村民生作为扩大内需的重要举措,作为新增投资安排的优先领域,我们一定要抢抓机遇,积极争取实施一批重大项目,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让广大农民群众共享改革发展成果。一是要按照“巩固、均衡、提质、规范”的要求,大力开展创建“教育强县强乡(镇)”和“振兴初中”、“规范村小”行动计划,举全县之力,再打一场教育攻坚战,努力实现“教育强县”和基本普及高中阶段教育的宏伟目标。二是要以提高计划生育率、降低人口出生率为目标,坚持依法治理,坚决实行“一票否决”、“责任追究”、“末尾淘汰”和“三级承包”的计划生育责任制,实现达标乡(镇)由“一无”向“三无”目标迈进。三是要广泛开展群众性精神文明创建活动,精心打造文化品牌,着力构建与经济社会同步发展的农村公共文化服务体系。四是要坚持开发式扶贫方针,围绕降低贫困面、有效增加贫困人口收入的总体目标,以整村推进扶贫开发为重点,扎实推进扶贫开发进程。五是围绕提高全民健康水平的目标,进一步加强基层医疗服务体系建设,提高疾病预防控制能力和公共卫生服务能力,加强县乡村医疗机构药品“三统一”工作,全面推进新型农村合作医疗制度,确保参合率达到90%以上。

六是要在推进农村改革上多下功夫。党的十七届三中全会对新形势下推进农村改革发展作出了战略部署。按照中央《决定》要求,结合我县实际,在稳定和完善农村基本经营制度,使现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前提下,推进农业机制创新,扶持培育各类农民专业合作组织,积极探索“家庭承包责任制+农业合作社”的发展新模式,提高农民的组织化程度;开展土地流转集约化经营试点,推广“返租倒包”、土地合作社等模式,促进土地的集中连片,推广机械化作业,发展适度规模经营,高标准建立一批马铃薯种薯、设施农业、蔬菜示范园区。完善农业支持保护制度,落实各项直补政策,健全农村民主管理制度,充分调动农民生产积极性;认真落实加快农村金融改革的各项措施,推广农村信贷互助基金做法,扩大小额信贷规模。

四、提高本领,当好新农村建设的领头雁

村官是群众的贴心人、引路人,是老百姓的主心骨,是给老百姓定调的人。村里工作能不能搞好,经济发展快不快,主要看村官能不能“说”,会不会“做”。所谓“说”,就是要既能讲政策、讲法律,又能善于摆事实、讲道理,始终把握群众的思想脉博,做到晓之以理、诉之以法、动之以情、导之以行;所谓“做”,就是要做实事、做好事,做老百姓希望做的事。如果既不会“说”,也不会“做”,办事情往往依赖于职位和权力,群众自然就不信服、不佩服,班子就没有号召力、凝聚力、吸引力。从目前看,全县大多数村班子的工作总体上是好,但是或多或少存着一些突出的问题上,主要表现为:一是个别村班子的凝聚力、吸引力和战斗力不强,有的缺乏事业心和责任感,不想事、不干事,工作推着干、干着看,不求有功、但求无过,对群众利益漠不关心,处事不公,致使有的时候说话没人听、管事没人服。二是有的本领不强,发展经济没手段、没招法,服务农民没能力、没技术,在任多年,工作业绩平平,山河依旧。三是解决复杂问题和疑难问题的能力不强,政策水平不高,有的回避矛盾,遇到问题绕着走,瞻前顾后,怕这怕那;有的不依法行政,工作随意性较大,甚至有时造成矛盾激化。四是工作方式方法不适应形势发展需要,思想僵化,思路不清,作风漂浮,方法简单,群众不太买帐。农村工作千头万绪,方法得当,则事半功倍;方法失当,则事倍功半。对此,我想对在座的各位村官提几点要求:

一是要密切联系群众,切实转变工作作风。作为一名村官,要开展好工作,靠什么?就是要靠广大群众的支持。离开了群众的支持,村干部就会变成孤家寡人。如何得到群众的支持?那就是要关心群众。只有做到了关心群众,才能赢得群众的信任,才能履行好职责。加强同群众的联系,是凝聚人心、团结力量的最好举措。为什么有的村人多事多任务重,但工作始终很领先?这和我们的村官密切联系群众有着很大的关系。密切联系群众,在实际工作中我认为要做到“三个真心”:一是对惠及群众的事要真心办。村级组织应把兴办社会公益事业作为重要职责和凝聚民心的重要手段,办好一家一户办不了的事,办好农民中的弱势群体急需办的事,更多地体现党和政府的温暖,始终把广大群众团结在党的周围。要善于从农民关注的热点难点问题入手,多办一些暖民心、管长远的事,大力推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设,让群众真正得到实惠。二是对困难群众要真心帮。关心群众,首先要关心困难群众的疾苦。只有想农民之所想,急农民之所急,为群众解决实际困难,农民的日子好过了,农村富了,村官才会受农民欢迎,基层政权才会稳固,农村干部群众的诸多矛盾才好解决。只有让群众笑在脸上、暖在心里,才能凝聚起群众的巨大力量,推进发展。三是对群众的呼声和意见要真心听。真心听,才能了解群众之所想、之所盼、之所求、之所怨;真心听,才能沟通思想,增进感情,真正建立同群众的密切联系。村官与群众的距离,说简单一点就是一道门坎,村官多跨群众的门坎,群众就把村官记在心坎。经常串串老百姓家的门,听听他们的呼声,了解他们的需求和困难,联络联络感情,并力所能及地为他们排忧解难,就会为今后开展工作打下坚实的感情基础。农村的工作很多时候是靠村干部与村民的感情来开展的。村干部对群众不了解,或群众不了解村干部,很多工作就会受到制约,遇到阻力,开展起来就不怎么顺手。我们要坚持深入群众,串百家门,听百家言,解百家难,做群众的知心人。在与群众交朋友、建感情的过程中,村干部要放下架子,平易近人,谈吐言行要给人亲切和蔼的感觉,多说知心话。如果我们说话时官气十足,盛气凌人,群众就会对我们敬而远之。

二是要善于解决群众纠纷,提高做好群众工作的能力。当前农村问题比较复杂,群众纠纷多,村干部要花相当一部分时间和精力用于解决群众纠纷,解决群众家长里短的事。随着群众法制观念的增强,很多纠纷,小到婆媳矛盾、子孙不孝、邻里纠纷等,现在往往不是用“武力”来解决,而是由村基层组织来调解,力求讨一个说法,这是好事,纠纷解决得好,上访就少。但要认识到,解决群众纠纷并不是一件容易的事,需要一定的方法和艺术,群众纠纷处理得好不好,直接影响村官在群众中的威信。因此,我们在处理群众纠纷时应该注意三个问题:一是要坚持原则。就是要有正确的政治立场、政治方向,在原则问题上,始终保持清醒的头脑,立场坚定,旗帜鲜明。村官调解纠纷时,要始终站在有理的一方,支持正确的群众,当断就断,不能模棱两可。更不能因为群众多说两句,就改变立场和观点,或摇摆不定。村官没有原则,办事不果断,群众是不信任的,也是解决不了纠纷的。二是要公正合理。村官土生土长,长期在本村生产生活,与村民低头不见抬头见,矛盾一方有时甚至是自己的亲人或长辈。所以调解纠纷时要“一碗水端平”,偏袒任何人都是很难开展工作的。事实上,只要你是公正的,在调解时就能做到理直气壮,你说的话就有用、就有说服力,群众也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。有些村官,怕得罪群众,群众一有意见,就缩手缩脚,不敢大胆开展工作。绝大多数农民群众是纯朴善良的,是理解村干部工作的,但也不排除有一些人唯恐天下不乱,认为敢闹事的有“出息”,敢告状的有“能耐”,有些群众明知自己没理,就是不肯认错,硬要以强压弱,以多压少。这个时候作为村官就要敢于以硬碰硬,狠刹歪风,以“正”压“邪”。如果你越是怕,越是逃避,纠纷就越多,矛盾就越大,村子就越不团结,社会就越不稳定。

三是办事要讲公心,提高当好榜样表率的能力。当好村官,尤其是要当一名受老百姓拥护爱戴的村官必须要有一颗公心。具体讲就是要做到公平、公道、公开。一要公平。有一句古话说得好,“民不服吾能,而服吾公”。意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我,但会因为我的公平而服从我。作为一名村官,不管是在党员中,还是在群众中,不管是在工作中,还是在生活中,都必须做到一视同仁、公正公平。解决问题,处理矛盾要分清是非,公正裁决,切不能搞厚此薄彼,亲疏有别。二要公道。所谓公道,就是在开展工作时,要依法依规、依照村规民约来办事,切忌想当然、拍脑袋决策。村干部如果办事不讲公道,就意味着以扭曲法律法规为代价,以损害大部分群众利益为代价。如果这样,你在赢得了少数人赞誉的同时,却抛弃了大部分群众,也可能违背了法律。因此,要做到行事公道,主持公道,伸张正义。三要公开。现在出现的一些农民信访,相当一部分集中在村务公开方面。有些村虽然作了大量工作,办了不少实事,各项工作程序也很到位,但由于公开不及时,或公开不到位,群众意见就很大,上访不断,最后经过调查,也没有发现村干部有什么违法违纪问题。我认为,这不能怪群众无事生非,当群众对村级事务无法了解或了解不全面时,有这样那样的猜测也是正常的。可以说,公开是干部最大的“保护伞”。从这个角度来讲,村班子要在公开上做好文章,通过及时公开、全面公开各项村务,真正做到“给群众一个明白,还干部一个清白”。

四是要提高抓好农村党建的能力。村党支部是党在基层组织中的战斗堡垒,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村级组织和各项工作的领导核心。当前,农村社会存在的各种不稳定因素,不仅影响了农村经济的发展,也直接威胁着农村基层政权的稳定。因此,抓好村级组织建设,强化党组织的领导核心地位非常必要,也非常迫切。一是要建设好一个村级班子。要以新的村两委班子建设作为加强村级组织建设、提高执政能力的良好契机,理顺村支两委关系,增强班子整体功能,建立健全党组织领导的村民自治机制,从组织上为农村经济社会事业发展提供保证。二是要培育好一支农村后备干部队伍。充分发挥党员队伍的作用,是开展各项工作的关键。从我县的情况来看,全县大多数村发展党员工作有了很大起色,但也有少部分村党员发展工作滞后,农村党员结构依然没有大的改变,党员年龄结构老化现象严重,农村党员队伍处于青黄不接时期。为了解决农村干部后继乏人的问题,村支部一定要有意识地重点培养、选拔一批品质好、有文化、能力强的年轻党员干部,把优秀的农村青年发展吸收到党内来,为党支部补充新鲜血液。三是要注重团结。能团结人是最大的本事。一个村如果干部不团结就是一盘散沙,就没有群众的团结,群众威信、社会地位、成就事业,一切都无从谈起。搞好班子团结的关键就是加强合作,主要就是村支两委之间的合作,做到思想同心,目标同向,感情同步,事业同干。村支书要领导好村委会工作,要善于把自己良好的愿望及时和其他村干部沟通,获得整个班子成员的支持。对在工作中产生的矛盾和问题,只要不是原则问题,都要以大局为重,千万不要因为工作上的矛盾而上升到个人恩怨,把关系搞僵,最后弄得整个班子都不团结。事实证明,只有精诚团结,齐心协力,村里的各项工作才能不断开创新局面,取得新突破,迈上新台阶。

同志们,这次县委把全县的村支书、村主任集中起来办培训班,县委组织部、党校、政研室为此付出了大量的时间和精力,进行了认真的准备和精心的组织,为确保这次培训班达到预期的效果,我对大家提三点要求:一是要端正态度。希望大家要珍惜这次难得的学习机会,切实增强学习的目的性,真正有备而来,甘当小学生,通过学习,实实在在地解决一些困惑和问题,真正学有所获、学有所悟,起到“加油和充电”的作用,不辜负县委、县政府的期望,力争通过这次学习培训,使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高。二是要严守纪律。为保证培训效果,要求大家在培训学习期间,严格要求自己,自觉遵守培训纪律,严格执行考勤制度,切实排除外界干扰,集中精力,静下心来,认认真真地上好每一堂课。各乡镇带队领导要加强对参训人员的管理,确保培训任务顺利完成,收到实实在在的效果。三是要结合实际。这次培训,我们紧密结合农村工作实际,安排了与大家的工作密切相关的几个专题,请来了几位工作经验比较丰富的专家、教师为大家讲课。希望大家要联系工作实际,认真听课,开展交流,相互学习,共同提高,进一步深化培训效果。要根据学习培训内容,对照检查自己工作中存在的问题和不足,认真总结经验,改进工作方法,提高工作水平。特别是一些矛盾比较突出的村,要利用这次培训机会,静下心来回顾一下工作,思考一些问题,理清一下思路,找准问题的症结,探索解决矛盾和问题的出路和方法。

同志们,村官虽小,但终究是个官。村官每天都直接与群众打交道,你们的一言一行,一举一动,在群众眼里都是党和政府的化身。人民的官,不论大小,都有造福一方的责任;人民的事,不论大小,做好了都是建功立业。希望大家始终把责任记在心头,把担子压在肩上,实干苦干齐心干,心系百姓抓发展,努力争当一名称职优秀的村官,为建设和谐美好新农村、实现经济社会又好又快发展争做贡献、再立新功!

最后,预祝这次培训班取得圆满成功,祝同志们学习愉快,身体健康!

 

  发布时间:2012/6/12 14:28:08  阅读人次