一、充分认识搞好换届的重大意义。切实增强政治责任感和历史使命感

国民经济和社会发展"十二五"规划开局起步时期。加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的全省政治生活中的一件大事。搞好事关大局，这次换届。省实施区域发展战略、实现跨越式发展的关键时期。事关长远。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识搞好换届的重大意义，切实把思想统一到中央和省委的要求上来，增强政治责任感和历史使命感，确保换届工作顺利开展。

第一。推动经济社会跨越式发展。搞好换届对于实现我省"十二五"目标任务。具有重大意义。今后五年，省深入实施区域发展战略，加快发展、缩小差距的战略机遇期。省委全委会议把跨越式发展确定为"十二五"时期全省的总目标。这一目标，科学判断发展形势、科学分析发展基础、科学把握发展需求的基础上提出来的实现这一宏伟目标，关键靠各级班子、靠广大干部。只有把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，着力打造一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有办法、实现科学发展有能力的干部队伍，才能为顺利实现"十二五"目标、推动跨越式发展提供强有力的组织保证。这次换届产生的各级领导班子，肩负着组织实施"十二五"各项目标任务的重任。各级党委要切实把搞好换届作为服务科学发展最重要的任务抓紧抓好、抓出成效。

第二。进一步提高党的建设科学化水平。对加强和改进新形势下党的建设提出了一系列要求。根据中央要求，省委坚持党要管党、从严治党的方针，按照"保证抓党建"思路，着力研究新情况、解决新问题，积极探索加强和改进党的建设的方法和途径，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，下功夫提高党的建设科学化水平，全省党建工作得到新的加强。但随着形势的发展，省党的建设还面临着许多新情况、新问题，加强党的建设的任务仍然十分艰巨。搞好换届是全面落实党的建设各项任务，进一步提高党的建设科学化水平的重要机遇。要通过换届进一步贯彻德才兼备、以德为先用人标准，坚持以正确的用人导向选干部、配班子，努力提高党的执政能力；要通过换届，不断完善干部选拔任用机制，努力提高选人用人公信度；要通过在换届中更好地发扬民主，进一步完善党内选举制度，保障党员民主权利，努力提高党内民主建设水平。各级党委要把搞好换届作为检验党建工作水平的一个重要平台，作为加强党的建设的一个重要契机，通过换届研究把握新形势下党的建设的规律，进一步提高党的建设科学化水平。

第三。进一步提高各级班子的凝聚力和战斗力。全省各级党委不断加强领导班子建设，绝大多数领导班子具有较强的凝聚力、战斗力，领导水平和执政能力同肩负的改革发展重任是相适应的但是对照中央和省委的要求，对照广大干部群众的期盼，领导班子建设中还存在一些不容忽视的问题。一些领导干部联系群众不紧密，甚至脱离群众，有的不善于做群众工作，缺乏解决复杂矛盾的本领；一些领导班子对本地区本部门发展中面临的全局性重大问题缺乏深入了解，工作的针对性、前瞻性不强，有些工作落实不好；个别班子不能很好地贯彻执行民主集中制原则，既存在民主不够的问题，也存在集中不够的问题，作出一些重大决策时不能充分地了解和反映民情民意，对一些涉及全局的重大问题该管的不管，不能及时作出正确决策，贻误时机，造成工作上的被动；还有少数班子不团结、不协调，工作上相互不支持，内耗严重，形不成合力。解决这些问题，平时的教育管理、考核监督和组织调整都很重要，但五年一次的换届集中调整更为重要。同时还要看到搞好换届最根本的搞好党委换届，党委换届搞好了人大、政府、政协换届就有了一个好的基础。各级党委要牢牢抓住换届这一重要机遇，切实把各级领导班子选好配强，使各级领导班子都有新面貌、新干劲、新气象。

二、全面落实中央和省委要求。努力实现换届目标

确保换届目标顺利实现。中央和省委对换届工作的要求非常明确。各级党委要认真贯彻落实。

第一。切实选好配强新一届领导班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准。最重要的按照德才兼备、以德为先的用人标准选好干部、配强班子。要把干部的德放在首要位置，做好换届工作。注意选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的干部。要坚持服务科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部。要坚持重视基层，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作、求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。通过坚持正确的用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。各级党委及其组织部门要以德才兼备、以德为先用人标准为根本导向，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，注重通过充分发扬民主、广泛听取干部群众意见识别干部的德，进一步提高识人、选人、用人的能力和水平。

要把选好配强主要领导摆到突出位置。注意选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于处理复杂矛盾、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记，要突出配好各级班子主要领导。这次换届中。坚持好中择优、优中选强。要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强、善于做群众工作的干部担任政府主要负责人。要统筹选配好党委和政府主要领导同志，注意经历、专长、性格等方面的合理搭配，促使党政主要领导取长补短、团结合作。

进一步优化班子结构。要根据我省发展的实际需要和各地在区域发展战略中的功能定位。形成合理的专业知识结构，要着眼于增强领导班子整体功能。注意充实熟悉新兴产业、现代服务业、工业经济、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。进一步增强推动科学发展、促进社会和谐的能力。要着眼于未来发展需要，加大选拔优秀年轻干部力度，同时要科学合理地使用好各年龄段干部，形成年龄的梯次配备，防止搞任职年龄层层递减。要注重对女干部、少数民族干部和党外干部的培养和使用，加强统筹选配，严把人选素质关，不能降格以求。

第二。努力开创科学发展新局面。科学谋划未来五年发展。发扬党内民主、党员行使民主权利的重要平台。党代会报告集中体现的对发展阶段和发展特征的深刻把握，党的地方各级代表大会是党的地方各级权力机关。对发展目标和发展思路的深刻认识，一个地区未来五年发展的重要指导性文件。只有形成一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能激发广大党员、干部和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。各级党委要以改革创新精神和实事求是态度，把谋划未来五年发展作为起草和审议党代会报告的核心内容，着力研究新思路、提出新举措，努力探索符合自身实际的跨越式发展道路。要全面总结过去五年的工作，正确认识工作中的成绩与不足，认真梳理发展中的经验和教训，进一步增强对发展规律性的认识和把握。要清醒研判面临的形势和任务，准确把握机遇和挑战，不断深化对市情县情的认识，切实找准发展定位。各级党委要围绕报告主题，深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论，同时要充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。要使起草和审议报告的过程，成为学习中央和省委精神、明确科学发展思路的过程，成为统一思想、形成共识、凝聚力量的过程，努力把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动当地经济社会又好又快发展。

第三。保证换届风清气正。严肃换届纪律。必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，实现换届工作目标。就会扰乱干部群众思想，就会偏离科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，也会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央对营造风清气正的换届环境三令五申、反复强调，并将在换届期间派出督查组，对换届纪律落实情况进行专项督导。各级党委要切实履行职责，坚决维护换届纪律的严肃性，真正把换届的各项纪律要求落实到位。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员干部增强党性观念、大局观念、组织观念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确对待个人进退留转，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。要认真贯彻中纪委、中组部提出的"5个严禁、17个不准、5个一律"等纪律要求，进一步完善防范措施，强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，做到防患于未然。要严肃查处违反换届纪律的行为，对反映的违纪问题，要及早受理、深入调查，做到早发现、早查处；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的要追究有关领导责任。保证换届风清气正是对选人用人公信度的严峻考验，各级党委必须把严肃换届纪律摆在突出位置，保证换届工作顺利进行。

三、切实加强组织领导。确保换届工作顺利进行

搞好换届工作。认真抓好中央和省委各项政策规定的贯彻落实。加强组织领导是关键。各级党委和组织部门要切实履行组织领导职责。

一要加强组织领导。各级党委要高度重视。统筹考虑、及早谋划，这次换届时间紧、任务重、要求高。把换届工作摆上重要议事日程。精心组织、周密安排，明确责任、分类指导，确保换届工作有序、健康、平稳开展。党委一班人要认真学习中央和省委有关换届的精神要求，准确掌握换届政策，进一步提高认识、统一思想。常委会要对本地换届工作进行专题研究，作出安排部署，对换届中的重大事项要及时研究，拿出切实可行的解决办法，真正把换届工作牢牢抓在手上。

二要精心组织实施。加强对下级换届工作的领导。要严格执行换届政策规定。做到通盘考虑、合理安排、统筹推进。对换届中可能出现的问题，各级党委要认真组织实施好本级换届工作。确保中央和省委的各项要求落实到位。要统筹衔接好本级换届与下一级换届、党委换届与人大政府政协换届之间的关系。要提前做好预案，做到有备无患。要针对换届期间干部的思想实际，加强思想政治工作，教育引导干部正确认识换届，正确对待组织安排，正确对待选举结果。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。

三要切实负起责任。对本地换届工作要负全责、负总责。要经常关心、过问换届工作进展情况。要由党委按照民主集中制的原则集体研究确定。组织部门要以高度负责、一抓到底的精神，党委书记要认真履行换届工作第一责任人的职责。对党代会报告起草等一些重大事项要亲自主持。换届人事安排方案等重大问题。充分发挥好职能作用，当好党委的参谋助手，加强组织协调，加强工作指导。有关部门要密切配合，形成合力，共同做好换届工作。搞好换届工作，组织部门是关键一环。各级组织部门要按照党委的安排部署，切实把换届工作做实做细做好。总之，要努力通过换届，换出干劲，换出团结，换出改革发展稳定的新局面。