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生态县城建构动员会议书记发言

同志们:

这次会议是县委、县政府召开的一次十分重要的会议,主要任务是:全面贯彻落实第七次全国环境保护大会、生态建设大会和生态建设动员大会精神,结合实际,按照“生态优先、绿色发展”理念,动员全县上下加快生态建设,积极争创“全国绿化模范县、省级生态县、旅游强县”,全面提升生态文明水平,推动我县经济社会全面、协调、可持续发展。下面,就生态建设工作,讲几点意见。

一、提高思想认识,把生态建设摆上更加重要的位置

建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,是党的大提出的重要战略任务,是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。全会将建设生态文明纳入中国特色社会主义事业的总体布局,全会对加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平提出了全面要求。

近年来,县委、县政府高度重视环境保护和生态建设,认真贯彻党中央、国务院以及省市一系列指示精神,坚持“生态优先、绿色发展”的发展理念,把生态县建设作为实现生态文明的有效途径和重要载体,先后出台实施了一系列加快生态县建设的政策措施,着力加大结构调整和节能减排力度,着力加大生态保护和建设力度,着力加大管理创新力度,努力建设资源节约型、环境友好型社会,取得了积极进展和明显成效。一是超额完成节能减排指标。“”时期,全县万元生产总值能耗累计下降23.07%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1660吨和564吨、完成上达减排目标的125%,以资源能源过度消耗、环境污染为代价的发展方式得到初步遏制。二是环境质量持续改善。空气质量始终保持优良,优于国家二级标准。省控重点企业达标排放率达到100%,城市污水集中处理率达到90%,达标排放率达到100%;规模化养殖场、养殖小区外排污染物达标排放率达到83%;农作物秸秆综合利用率达到100%。三是城乡环境面貌明显改善。泗城建成区面积扩大到16平方公里,常住居民增长到13.5万人,供水供热供气、垃圾和污水处理等市政设施日臻完善,圣源湖公园、文化广场、济河植物园、迎宾大道等精品工程不断涌现,成功创建“省级园林城市”。在全市率先建成数字化城市管理系统,城乡环境综合整治成效明显,被评为全省环境整治先进县。四是生态保护和创建工作成效显著。全县林木覆盖率达到39.8%,建成3处省级森林公园、3处省级湿地公园,建成5处省级“水利风景区”,成功创建“全国无公害农产品标志推广与监管示范县”“全国农产品出口质量安全示范县”和“全省绿化模范县”,被评为“全省生态文明乡村建设先进县”“省最佳旅游生态示范县”。

我县的生态建设虽然取得了一定成绩,但与全面建设小康社会目标相比,与人民群众的切身感受和环境期待相比,仍然存在不小的差距、面临繁重的任务,主要体现在:经济总量低、减排空间小的实际县情,导致的污染物减排的压力很大;低水平的矿山开采对自然植被、农田土壤和水体造成的破坏,给生态恢复重建带来很大压力;由于地理位置特殊,确保泗河断面水质稳定达标责任十分重大;生态建设资金困乏,监测监控手段落后,等等。对此,全县各级各部门务必引起足够重视,从以人为本、执政为民的高度,从全局和长远的角度,把生态建设摆到更加突出的位置,做为贯彻落实科学发展观的必然要求,做为造福全县人民及子孙的战略举措,坚持不懈地抓好抓紧抓实。

二、明确任务要求,扎实开展生态创建活动

科学发展,任何时候都不能悖离生态保护。要在发展中保护环境,在环境保护中促进发展。县第13次党代会提出,在今后的发展中,将始终坚持“生态优先、绿色发展”理念,着力实施“生态立县”战略,全力谱写“生态、活力、幸福”的新篇章。实现奋斗目标,不仅要有综合实力的大幅提升、居民收入的显著增加,还要有生态环境的明显改善。

基于以上分析,当前和今后一个时期,生态建设的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,统筹经济社会与资源环境协调发展,坚持以人为本、生态优先,实行最严格的资源环境管理制度,以保护生态环境优化经济增长,以节能减排倒逼转方式调结构,以改革创新为动力,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新途径,努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态。主要奋斗目标是:到年,全县基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的生态经济发展格局,可持续发展能力显著增强,城乡环境质量全面改善,自然生态系统得到有效保护,生态文明观念更加牢固,人民群众富裕文明程度明显提高,努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

同志们,“生态”是我县的重要名片,也是我们最宝贵的财富。但是目前,我县还没有获得几个有份量的荣誉和称号。为了进一步加强生态建设,县委决定在全县开展四项生态创建活动:第一项是在去年成功创建“省级园林城市”的基础上,积极争创“国家级园林城市”,这项工作明年启动实施。第二项是在“全省绿化模范县”的基础上,力争今年成功争创“全国绿化模范县”。目前全省有9个县市区成功创建全国绿化模范县,我县是市唯一获得省绿化模范县荣誉的县。可以学习借鉴的县,一是县,年建成全国绿化模范县,目前森林覆盖率53.6%。由县四大班子办公室牵头114个县直单位,每个单位包重点荒山绿化,一包三年不变;对绿化重点工程,由林业部门规划设计后,按照程序公开招标,实行专业队造林、工程化管理,保证了苗木质量、栽植质量和管护质量;对其它荒山造林实行以奖代补,验收合格后给予奖励,高标准造林每亩奖励300元,常规造林每亩奖励100元。二是临朐县,9年建成全国绿化模范县,目前森林覆盖率45.7%。县委、县政府将造林绿化列为重点工程,各乡镇成立生态办,由乡镇党委书记任主任,经检查验收,位于前三名的乡镇党委书记、分管乡镇长提拔重用,倒数第一名的乡镇有关人员实行诫免;实施生态林场建设工程,荒山绿化工程,道路绿化工程、河道、水库和村镇绿化美化工程,经济林基地建设工程,城区绿化工程等六大绿化工程,基本消灭了荒山,主要道路全部实现高标准绿化。我们的主要工作,一是加快荒山、荒地、荒滩绿化造林,绿化率提高到95%以上;二是加强绿色通道建设,特别是日兰高速公路及其连接线、327国道、244省道和滕北公路等县域骨干公路的绿色通道及两侧可视山头的绿化;三是加大网农田的植树造林力度,林网化提高到95%以上;四是提高乡镇驻地、村庄街道绿化、庭院绿化水平;五是提高主要道路沿线及河流、水库沿岸绿化效果和档次。第三项是积极争创“省级生态县”,力争2015年前创建成功。目前我省只有沿海地区的部分县,如,成功创建了生态县,我们要加快创建步伐,争取走在全省、全市前列。我们的主要工作,一是确保不发生被省级以上政府通报或行政处罚的环境违法行为;二是确保完成上级下达的节能减排任务;三是确保不发生较大、重大、特大环境污染事故和生态破坏事件;四是不断提高生态环境质量;五是新创建7个省级以上生态乡镇、456个市级以上生态村。第四项是积极争创“旅游强县”,力争两年内创建成功。目前全省有18个旅游强县、我市有微山、汶上两个县。我们要认真学习沂水县发展旅游业的成功经验。与我县地域较近,资源基本相似,而且是上世纪90年代末与我们同期发展旅游业的县,他们采取“政府主导、科学规划、市场运作、集群发展”的模式,始终坚持“地质奇观生态游旅游目的地景区”的特色定位,用了几年的时间就取得了骄人的成绩,被国内外知名旅游专家誉为“沂水现象”。年,沂水全年接待游客500万人次,旅游总收入达50亿元,旅游业已经成为沂水的支柱产业。我们的主要工作,一是加快景区开发建设,增加A级景区个数,至少创建1个4A级景区;二是规划精品旅游线路,加强宣传推介营销,千方百计增加游客人数和门票收入;三是进一步完善旅游配套设施,积极争创星级酒店、绿色饭店、星级餐馆;四是加强旅游安全管理,确保不发重大旅游安全事故。

这四项创建活动既是我县当前和今后一个时期生态建设的重要抓手,也是一个相辅相成、相互促进的有机整体,四个目标全部创建成功后,对全县整体工作将产生重大而深远的影响。从目前的县情来看,这四项创建活动,我县都已经有了很好的基础,这次会议上,县里成立了各项创建活动的工作机构,印发了创建方案,明确了任务目标,下一步关键在于真抓实干、狠抓落实。全县各级各部门一定要高度重视,统一思想认识,深入学习各项创建活动的方案,切实明晰各自承担的职责和要求,认真研究制定本单位本部门的实施细则,明确责任、明确时间、明确任务,采取得力有效措施,按时圆满完成各项任务目标,确保四项活动全部创建成功。

三、坚持转调并举,着力发展生态绿色经济

构建起完善的生态产业体系,是生态县建设的核心内容。要充分发挥生态建设对转方式调结构的“倒逼”作用,加快经济结构战略性调整,大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构。

一是加快产业结构调整。坚持传统产业改造提升和新兴产业培育发展“双轮驱动”,推动主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化。深入推进造纸、建材、食品饮料、机床制造、医药化工、包装彩印六大产业调整振兴,大力开发以高性能膜材料、新型建筑材料、新型合金材料、特种功能陶瓷为主的新材料,积极发展以风能、太阳能和生物质能发电为主的新能源。同时,要进一步创新理念、拓展领域,加快文化、金融、物流等现代服务业发展步伐。抓结构调整,必须毫不动摇地抓投资上项目,用增量来调整、用项目来调整,特别是要以开展“大项目突破年”活动为契机,用大项目好项目来调整,通过做大实力、做好创新力、做强竞争力,推动产业层次持续提升。

二是培育壮大绿色产业。绿色产业是全球经济发展的重要方向。要充分发挥“全国出口农产品质量安全示范区”“全国无公害农产品标志推广与监管示范县”等绿色品牌的作用,积极扶持高效生态农业项目,推动传统农业生态化,为消费者提供无公害产品和绿色、有机食品。要充分利用我县资源优势,加快发展文化旅游、生态旅游、休闲旅游业,为游客提供更多亲近自然的优质旅游产品,积极打造“文化生态旅游新高地”。要加快发展节能环保产业,把扩大内需与发展节能环保产业结合起来,完善扶持政策和措施,大力发展节能环保产品、技术和服务,在提高节能环保效率的同时,拓展新的经济增长空间。

三是强化资源节约集约利用。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,不断提高单位土地的投入产出比。坚持最严格的水资源管理制度,统筹管理和科学调度生活、工业、农业、生态用水,促进用水方式和发展方式转变。认真做好招商选资,对那些不符合国家产业政策,高能耗、高污染以及淘汰类的项目,一律亮红灯,不予引进。要加大政策支持力度,引导更多的企业推行循环经济、发展清洁生产、使用清洁能源,对生产技术、生产工艺、生产流程进行技术改造,积极打造循环经济型企业、循环经济示范园区、清洁生产示范园区和生态工业园区,以减量化、再利用、资源化促进生产方式转变,最大限度地提高资源利用效率。

四、强化综合治理,着力改善生态环境质量

当前,人民群众对生态环境质量的要求越来越高,环境保护在经济社会发展中的地位越来越重要。

一要强力推进节能减排。完成上级下达的节能减排指标是一项硬任务,特别是要把保证南水北调东线安全输水作为重大政治任务,进一步完善“治用保防控”治污体系。要强化节能、节地、节约资源导向,严把项目审核关,没有通过环评、能评和土地预审的项目,一律不得开工建设。要突出重点企业、重点产业、重点领域,严格落实责任,综合运用经济、技术、行政、法律等手段,加强节能减排的监测、监督和检查,确保泗河出境断面水质全面稳定达标,确保完成各项环境保护约束性指标。

二要加快构建生态安全屏障。大力实施荒山绿化、绿色通道、森林公园等造林工程,全面提升我县绿化档次和水平。着力抓好水土流失、矿产采掘等生态脆弱区的恢复和治理,强化城乡供水源地、重要生态保护区、水源涵养区、源流源头区保护。加强泉林泉群水体自然保护区以及泗河源头生态功能示范区的保护与建设。高标准建设农田林网和农田防护林体系,采取荒山造林、封山育林、植被保护、小流域综合治理、水土保持工程等有效的生物工程措施,消灭荒山荒地荒滩,构建起覆盖全县域的大生态体系,切实增强生态系统的自我调节和平衡能力。围绕预防、预警、应急三大环节,构建突发环境事件和气象、地质、生物等灾害安全防控体系。建立完善生态安全监控预警系统,强化对高风险源、污染企业聚集区的监督管理。

三要重点解决突出环境问题。切实加强水污染防治,推广一批先进实用技术和节能环保技术,提高工业企业外排废水标准,对排污量大、影响断面水质、治污进度缓慢的企业,逐一落实限产、停产和关停措施。加快改善大气环境质量,实行更加严格的大气污染物排放标准,重点抓好城市扬尘、工业废气、汽车尾气的治理。有效遏制农业面源污染,把农业面源污染治理和提高农产品质量安全水平结合起来,强化土壤、重金属和危险废物污染防治,切实解决好损害群众健康、老百姓关心关注的突出环境问题。加快城乡生活垃圾和污水处理基础设施建设,实施田水路林村综合整治,深入推进生态文明乡村建设,巩固完善城乡环卫一体化管理,大力开展农村环境连片整治,不断改善城乡环境面貌。

四要建立健全体制机制。深化生态建设的投融资体制改革,以市场化方式进行投资融资和工程项目建设,不断强化对生态建设的金融支持。要创新社会参与机制,转变政府直接投资、建设和运营的传统模式,建立多元化投融资机制,鼓励和引导各类社会资本参与生态建设。要健全政策支撑体系,充分利用水价、污水垃圾处理费、水资源费、排污权交易等经济手段,提高生态环境保护效率。

五、突出地方特色,着力打造生态宜居城市

特色是城市的金字招牌。唯有特色,城市才有吸引力;唯有特色,城市才有生命力。当前的城市之争,很大程度上就是特色之争、品牌之争、品味之争。就来说,有山有水、山清水秀,生态资源丰富,城市建设就要与生态建设有机结合起来,切实做好“水”的文章、“绿”的文章,以生态引领城建、以城建彰显生态。当前要围绕建设“山水园林生态宜居地”,深入开展好“城市建设管理年”活动,巩固提高省级园林城市创建成果,为启动创建国家级园林城市打下坚实的基础。

一方面,要在城市开发建设上求突破。树立精心、精细、精致、精品的城建理念,严把工程的设计关、建设关和细节关,确保建筑个个建成精品工程。加快建设“两河五水十二湖”的城市水系景观,完成圣源湖公园续建、迎宾大道西段、青年公园等重点工程,进一步彰显“山水园林、生态宜居”的城市特色。在基础设施建设过程中,要同步考虑绿化工作,俗话说“一绿遮百丑”,要结合北方城市的特点,坚持因地制宜、凸显特色,精心实施好城市绿化工程,实现“四季常青、三季有花”,让我们的城市更绿更美更宜人。

另一方面,要在提升管理效能上求突破。理顺城市管理体制,原则就是从根子上解决问题,方向就是走市场化的路子,目标就是效率高、效益强、效果好。要下大力解决我县城市管理粗放的问题,积极创新管理办法,努力提高管理的精细化水平。不管什么办法,真正能解决问题的就是好办法,“少花钱多办事、花小钱办大事”的就是好办法。要认真学习借鉴外地经验,真正变“花钱养人”为“花钱办事”,以市场化机制,推进城市管理的全覆盖、精细化、规范化,使城市管理水平越来越好、效果越来越好。徐州的城市环卫保洁实行市场化运作模式,有一套非常严格精细的标准,规定垃圾从掉到地上到被清走,时间不得超过20分钟。张家港对城市环卫保洁要求更严,对单位面积的灰尘进行称重,超过规定数量就予以处罚。

六、加强宣传引导,着力培育生态文化

生态文化能够融入人们的生活、改变人们的习惯,加快生态建设,必须注重培育生态文化。要充分利用各种媒体,广泛宣传生态建设的重大意义,广泛宣传生态文明理念,宣传、教体、共青团、妇联等部门要加强对全县人民的生态文明教育和科普宣传,提高全民生态文明素养。要在日常干部培训中增设生态环保课程,教育领导干部树立“节约资源、保护生态就是保护生产力,就是提高人民生活质量的共识”的生态发展理念。要积极倡导节能环保的生产、生活和消费方式,创新绿色消费机制,鼓励消费者选择和使用绿色产品,努力形成节约、健康、文明、科学的生活方式,使珍爱自然、保护环境、节约资源、低碳生活等生态文明观念深入人心,成为每个公民、每个家庭、每个单位的自觉行动,成为全社会的共同追求。要加强生态文化理论研究,注重把生态建设实践中形成的共识上升为生态文化理论,形成富有特色的生态文化体系。要组织开展“市民环保奖”“年度环保人物”和“节能金点子”等评选活动,引导广大群众自觉参与到绿色消费、植树造林、保护水源等环境保护行动中。要扎实开展各具特色的生态社区、生态村镇、生态园区、绿色企业等创建活动,发动全社会的力量,共同建设我们美好的家园。

七、精心组织实施,确保各项任务目标落到实处

建设生态,是一项复杂的系统工程和长期的战略任务。能不能抓好生态建设工作,既是关系我县跨越发展、进位赶超的重大课题,也是对各级驾驭能力、领导水平和工作作风的现实检验。各级各部门加强组织领导,进行周密部署,强化协调配合,狠抓工作落实,真正形成生态建设的强大合力。

一要加强组织领导。各级各部门要从贯彻落实科学发展观、提高生态文明水平的高度,把生态建设作为一项战略性任务,摆上重要议事日程,立足当前,着眼长远,结合实际研究和提出本地区本部门的建设规划,制定和实施行之有效的政策措施,有步骤、有秩序地加以推进。要坚持党委统一领导、政府主抓、人大政协监督、部门分工协作、全民积极参与整体推进的工作格局,真正做到有部署、有检查、有督促、有成效。要建立健全信息公开制度,及时向社会公布节能减排、生态建设、环境质量情况,积极构筑人民群众广泛参与生态建设的网络公共平台,建立起部门与公众联动机制。

二要激发思想活力。建设生态,关键是要转变发展观念,尽快从粗放发展的思维定式和路径依赖中摆脱出来,切实增强生态建设的自觉性、坚定性。要解放思想、创新思维,积极作为、科学务实,善于用生态文明理念研究新情况新问题,勇于探索创新,勇于直面矛盾和困难,勇于承担风险和责任,努力推动各项工作取得突破性进展。面对生态建设任务,我们的思想境界要高、站位要高、目标要高、要求要高,始终保持旺盛的创业激情和良好的精神状态,自我加压,攻坚克难,努力提高生态建设的层次和水平。

三要强化督查考核。健全生态建设绩效评价考核体制,建立适应生态建设实际、体现生态文明建设水平的绩效评价体系,完善与科学发展综合考核相结合的党政干部考核评价机制。严格落实目标责任制,定期调度通报生态建设工作进展情况,组织开展目标责任制考核,考核结果纳入全县科学发展综合考核体系,作为对有生态建设任务的乡镇(街道)、部门领导班子和主要负责人政绩考核的重要内容,确保生态建设各项工作任务落实见效。

同志们,生态建设关系的长远和未来,是时代赋予我们的光荣使命。全县各级各部门和广大干部群众要以高度的政治责任感和历史使命感,解放思想,开拓创新,扎实推进生态建设工程,不断提高生态文明水平,为大地天更蓝、地更绿、水更清,早日把生态建设的宏伟蓝图变为美好现实而努力奋斗!

 

  发布时间:2012/11/9 17:28:40  阅读人次