一、认清形势，统一思想，切实增强创建“国优”、“国卫”城市的责任感和紧迫感

20*年初，市委、市政府提出了用3年时间，把*创建成部级卫生城市的奋斗目标。20*年底，市委、市政府又作出了在今年创建中国优秀旅游城市的决定。创建中国优秀旅游城市和部级卫生城第一，创建“国优”、“国卫”城市是经济发展的客观要求，全区上下必须大力抓

当前，*正处于城市化进程中比较艰难的阶段，产业结构不尽合理，工业发展滞后，工业产业起起落落，经济发展总体水平低、速度慢。在城市化进程加快的同时，也出现了下岗失业、失地人员增多，社会就业压力增大等诸多社会问题。*经济社会如何快速发展，产业如何实现突破，目前正进行艰难选择。现代旅游业作为一项新兴产业和朝阳产业，是第一、二产业转移的承接产业，是相关产业协调发展的催化产业，是百姓增收的富民产业，具有强大的综合效应，涉及吃、住、行、游、购、娱等多个方面，综合性强，关联度高，带动性大，可推动交通、通讯、能源等基础产业的发展，也可带动商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发展。当前，发展旅游产业具有广阔的市场前景和发展机遇，国家把旅游服务业作为推进西部大开发的重点，省委、省政府也把旅游业作为重点发展的支柱产业，明确提出建设旅游经济强省的目标。我市旅游资源十分丰富，开发潜力巨大，具有大力发展旅游产业的基础和条件，大力发展旅游产业，有利于带动和促进三次产业快速发展，有利于把*的资源优势转化为经济优势，有利于提供更多的岗位，解决下岗失业工人、失地农民的就业问题，有利于增加群众的收入。创优工作是发展旅游产业的重要载体，可以集中力量，聚集要素，促进*旅游产业突破性发展；是完善城市功能的重要举措，可以加快市政及旅游基础设施建设，促进城市功能完善；可以极大提高*对外开放形象和知名度、美誉度，促进招商引资和经济快速发展。创优和创卫工作密不可分，创卫是创优的基础，只有抓好了创卫工作，创优的目标才能实现；创优是创卫的保障，创优成功能够极大地推进创卫工作开展。因此，全区上下要从经济规律上认识创优、创卫工作的重要意义，增强做好创建工作的自觉性，大力抓好创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作。

第二，创建“国优”、“国卫”城市是一项政治任务，全区上下必须坚决抓

创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市，是市委、市政府大力培育我市旅游产业、改善投资环境的重大决策，是今明两年全市的两项重要工作；抓好创建中国优秀旅游城市、部级卫生城市工作，是区委、区政府的重大政治任务，也是践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们必须按照市委、市政府的要求，全力以赴，不遗余力抓好创建中国优秀旅游城市、部级卫生城市各项工作。今年是元帅诞辰120周年，罗瑞卿大将诞辰100周年，中央关怀*，省委关心*，国人关注*。与此同时，今明两年又是市、县、乡三级的换届之年，抓好创建中国优秀旅游城市、部级卫生城市工作，作用重大，意义深远。

第三，*是创建“国优”、“国卫”城市的最大受益者，全区上下必须主动抓

*作为*政治、经济、文化中心和城市的主城区，承担着全市创建中国优秀旅游城市、部级卫生城市的重要任务，是创建中国优秀旅游城市、部级卫生城市的主体。与此同时，我区也是全市创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市的最大受益者。一方面，在创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作中，市委、市政府将通过增加财政投入、出台相关政策等办法，在城区新建一批旅游景点，完善一批基础设施，开发一批旅游纪念品，这将极大地完善我区城市功能，改造我区投资环境，提高市民生活质量，促进经济社会快速发展。另一方面，随着*旅游产业的大发展，到*观光旅游和休闲的外地客人将会不断增多，*作为*的交通枢纽和*北商贸中心，既是外地游客到*观光旅游和休闲的目的地，又是其来往的中转站，毫无疑问，我区城内数十家商贸企业、上千家餐饮、娱乐企业及其他服务企业将会成为直接受益者。因此，各级各部门要端正态度，摆正位置，积极主动抓好创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市相关工作。

第四，目前我区创建“国优”、“国卫”城市工作相对滞后，全区上下必须快速抓

市委、市政府作出创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市的决策以来，其他县（市）、区的创建工作决心大，力度大，动作大，大多数县（市）、区均组建了工作机构，分解了目标任务，开展了声势浩大的宣传，工作进展较快。我区创优工作虽然也在紧锣密鼓地进行，景区（点）建设工作也在有序推进，但离市委、市政府的要求还有差距，宣传发动工作尚未跟上，创优的舆论氛围还不浓厚。创建部级卫生城市工作，我区虽然早在去年7月就召开了动员会，也在创卫宣传月中开展了声势较大的宣传，但创卫的相关工作尚未真正开展起来，与高坪、嘉陵两区的“创卫”工作相比，我区也显得相对落后。创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作，任务繁重，时间紧迫，今年11月，国家将对我市的“创优”工作进行检查、验收；明年7月，我市创建部级卫生城市工作将接收国家考核、验收。市委、市政府要求各地必须工作力度再加大，工作效率再提高，实行工作每月报告制度。因此，全区上下要增强工作紧迫感，采取措施，快速抓好创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市相关工作。

总之，创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作目标已定，方向已明，各级各部门必须提高认识，统一思想，认清形势，把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，克服“不必要”的消极思想，“不可为”的畏难思想，“不关己”的狭隘思想，切实增强创建中国优秀旅游城市、部级卫生城市工作的责任感、紧迫感和主动性，坚定创建中国优秀旅游城市、部级卫生城市的决心和信心，上下同心，目标同向，真抓实干，众志成城，迅速掀起创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作新高潮，千方百计完成创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市各项工作任务。

二、明确任务，突出重点，切实抓好创建“国优”、“国卫”城市各项工作

创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作繁重，任务艰巨。根据国家创建相关标准，按照“统筹规划，整体推进，突出重点，分步实施”的工作思路，市委、市政府制订了“创优”和“创卫”的工作任务，其中，“创优”任务共6大项18小项，“创卫”任务共9大项46小项。根据区委、区政府的职能职责和市委、市政府下达我区的目标任务，在“创优”和“创卫”工作中，我区要大力抓好以下几项主要工作：

（一）景区景点建设。一是西山环桂花坪观光休闲农家乐示范片区建设。要求3月份要全部完成拆迁工作，4月启动，7月底完成农家乐建设，年底前完成238户农户还房工程建设。二是果山公园拆墙透绿改造工程。要按照市上“拆墙透绿，还园于民，还景于民，以园养园”的思路，6月底完成营业设施建设和拆墙透绿工作，9月底前全面完成改造建设任务，包括文物景点维修工作。三是张澜旧居的修缮和旧居入馆通道及周边环境整治工作。3月底要完成旧居旁的违章建筑拆迁，4月底完成旧居的维修、展室的布置和旧居入馆新通道建设。四是罗瑞卿故居的修缮和道路改造以及周边环境整治。4月底要完成道路的改造，完成故居房屋维修和地面清整，以及周边环境的整治。同时要抓紧做好罗瑞卿诞辰100周年各项纪念活动的筹备工作。五是体育中心至马市铺沿线街景市容整治工作。4月底前必须全面完成。六是潆新公路*段沿线的风貌整治。我区涉及潆溪、金台、芦溪、辉景、李家等乡镇，这项工作务必在9月底前完成。七是*湾、牌坊湾30户农户的风貌整治。7月底前要全面完成。此外，要按照市上要求，配合做好南门坝生态公园建设、明清街改造工程示范段建设等重点“创优”工程。

（二）环卫基础设施建设。按照市委、市政府下达我区的目标任务，今年，我区要建设地埋式垃圾转运站10座，在居民小区建密闭式垃圾库600个，新建公厕50座，新购垃圾转运车、洒水车、扫地车等18台，在城市主要街道新添置果皮箱1000个。这些环卫基础设施数量大，投入多，涉及到的有关部门要及早做好准备、衔接、启动等相关工作，并按时完成。

（三）市容环境卫生和交通秩序整治。要加强城市街面、住宅小区的清扫保洁工作，务必做到垃圾日产日清。要抓好“门前三包，门内达标”城管基础工作，加强建筑施工现场管理，严禁运输弃土车辆沿途撒漏；要大力整治并消除居民小区、城乡结合部卫生死角，规范经营秩序，大力整治占道经营和骑门经营；要规范车辆秩序，严禁乱停乱放；要大力整治小广告等城市“牛皮癣”，并努力探索建立长效管理机制。

（四）加强精神文明建设，提高市民素质。要围绕创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作，大力开展全体市民的精神文明建设宣传教育活动，努力培养市民的城市意识、文明意识、卫生意识。以“人人都是旅游形象，人人都是城市环境”为号召，开展各种宣传教育活动，把“创优”、“创卫”活动与提高市民素质结合起来，重点抓好窗口行业“创优”、“创卫”知识培训，大力开展评选“青年文明号”、“文明服务窗口”、“青年志愿者”、“文明旅游风景点”等活动。

三、强化举措，精心组织，快速推进创建“国优”、“国卫”城市工作

创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市，时间紧迫，任务繁重，工作面宽量大，必须强化举措，精心组织，务求实效。

一要加强宣传，营造舆论。宣传工作是创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市的基础性工作，必须把宣传发动放在创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作的首位。区文化旅游局、区城管办等相关部门，要采取设宣传站点、组织流动宣传车、悬挂宣传条幅、办墙报、板报等多种形式，大力宣传创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市的目的、意义和相关法律、法规；区委办、区政府办、区目标办等相关部门要在本单位的内部刊物中开设“创优”、“创卫”专刊，报道我区“创优”、“创卫”工作动态，推介先进经验和典型，通报批评工作不力、任务完成差的单位。区新闻办、广电*工作部等新闻单位和新闻媒体，要大力宣传我区“创优”和“创卫”工作，在*日报、*电视台上开辟专栏，对我区“创优”、“创卫”工作进行舆论导向和舆论监督，推动“创优”和“创卫”工作顺利开展。通过广泛深入的宣传发动，努力在我区形成浓厚的“创优”、“创卫”舆论氛围，使“创优”、“创卫”工作深入人心，家喻户晓，妇孺皆知，努力形成人人关心“创优”、“创卫”工作，人人参与支持“创优”、“创卫”工作的大好局面。

二要分解目标，落实责任。创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，是对旅游产业发展、城市建设管理综合能力和精神文明建设状况的全面考核。市委、市政府已给区委、区政府下达了目标任务，区上也已将这些目标任务进行了分解，并落实到了相关责任单位和责任人，会上，区政府还要与相关责任单位签订《创建部级卫生城市目标责任书》。各相关责任单位必须根据各自的目标任务，认真组织，周密安排，制订实施方案，按照倒计时的办法，排出各项工作启动、推进和完成时间表，落实人员，制订措施，狠抓落实。

三要各方配合，形成合力。创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市，各级各部门和驻区各企事业单位，务必树立“一盘棋”思想，务必形成合力，齐抓共管。区文化旅游局、区城管办作为“创优”、“创卫”工作的牵头部门，要充分发挥职能作用，认真搞好牵头、组织、统筹、协调等相关工作。区公安、工商、交通、环保、环卫、卫生等“创优”、“创卫”责任部门，在“创优”、“创卫”工作中，要按照区委、区政府的统一安排部署和责任分工，既各司其职，各负其责，又相互支持，密切配合，加强联系，互通情况，统一行动，不得相互推诿扯皮。区级其他机关和驻区各企事业单位，要在区委、区政府的领导下和按照属地管理的原则，增强整体意识和全局观念，增强责任感，发挥主人翁精神，从我做起，从现在做起，关心支持“创优”、“创卫”工作，自觉参与“创优”、“创卫”工作，为“创优”和“创卫”工作作出应有的贡献。

四要加强督查，务求落实。在创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作中，各级各部门务必求真务实，真抓实干，出实招，说实话，做实事，求实效，真正把各项工作落到实处，坚决不准浮于表面，流于形式，只动口，不动手；只部署，不落实，造成工作悬空，目标落空。区委办、区政府办、区目标办要加强督查督办，派出人员，组织力量进行明察暗访，及时发现问题，加强信息反馈，对工作积极主动、任务完成好的单位要予以表扬和宣传，对工作拖拉、推诿扯皮，工作顶着不办、拖着不干、放着不管、影响“创优”、“创卫”工作的单位，要坚决予以曝光，并追踪报道，直到工作任务落实和完成。

四、加强领导，增加投入，确保创建“国优”、“国卫”城市目标圆满实现

（一）加强领导，健全机构。创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市，领导重视是关键。为切实加强对创建工作的领导，区上已分别成立创建中国旅游城市指挥部和和部级卫生城市指挥部，由区政府主要领导任指挥长，区委、区人大、区政府、区政协分管联系领导任副指挥长，区级相关部门主要负责同志为成员。区“创卫”指挥部办公室，还从区城管、工商、卫生、公安、环保、教育等部门抽调人员，实行集中办公，具体负责组织协调、监督、检查和考核等日常工作。各级各部门（单位）也要成立相应的创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市领导机构，党政一把手要亲自挂帅，分管领导要具体负责，并切实加强组织领导，切实将创建工作纳入主要工作议程，定期研究解决创建工作中的重大问题，综合调度，上下联动，形成齐抓共管的领导机制和工作局面，强力推动创建工作。

（二）广开渠道，增加投入。资金投入是创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作的基本保证。要通过多种办法、多种渠道解决经费投入问题。区上将把“创优”、“创卫”工作经费、基础设施建设经费在财政中予以适当安排，财政部门要加强资金调度，确保财政投入按时足额到位。区级相关部门、单位也要安排一定的“创优”、“创卫”工作专项经费，保证“创优”、“创卫”工作的基本需要。各级各部门尤其要通过努力的工作和良好的业绩，积极向上申报项目，争取上级项目、政策资金支持。对新建设的市政和环卫基础设施，可采取市场化运作办法，探索创新投资渠道和运作方式，多方解决投入问题。如公厕的建设，在搞好选址定点和设计的基础上，可引进业主投资建设，建成后产权归建设部门，投资业主则享有一定期限的使用权。

（三）加强考核，逗硬奖惩。创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市工作任务艰巨，责任重大。为确保各项工作顺利推进并圆满完成，必须加强考核，逗硬奖惩。对“创优”工作，区委、区政府决定同评选满意单位考核挂钩，作为考核评价干部实绩的重要依据，凡是未完成“创优”目标的单位不得评为“满意单位”，主要负责人年度考核不得评为“优秀”。同时，市委已决定把这次“创优”工作作为检查各级党政组织和领导干部执政能力的重要指标，作为今年换届政绩考核的重要依据之一。对“创卫”工作，区上决定纳入相关部门、单位年度工作目标考核范畴，并进行单项考核，设立“创卫”工作年度单项奖，实行责任单位个人交纳风险抵押金制度，第一、二责任人分别按一定金额向区委、区政府交纳风险抵押金，“创卫”工作年度考核不合格的，责任人所交风险抵押金予以没收上缴财政，同时，单位不得评选当年区级文明单位和卫生单位，也不得推荐上报本单位作为市级文明单位或卫生单位。

同志们：创建中国优秀旅游城市和部级卫生城市是市委、市政府的重大决策，也是我区当前的重要工作任务。全区上下要在市、区党委、政府的领导下，统一思想，坚守信心，克服困难，真抓实干，打好创建攻坚战，努力完成创建工作各项任务，确保创建工作目标胜利实现，为建设*北区域中心城市，促进我区经济新跨越、新发展而努力奋斗！