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村路示范建设会议市长发言

这次会议,标志着村级公路网化示范工程全面启动建设,既是一次动员会议,也是一次专题部署会议。刚才,殿仁主席传达了《关于实施“村级公路网化示范工程”的意见》,华波局长又对《实施方案》进行了详细说明,希望大家认真领会掌握,进一步明确责任、细化措施,全力抓好推进落实。下面,根据市委、市政府研究的意见,我谈四方面问题:

第一,群众有期盼,我们必须顺应民意,确保好事办好

近年来,市委、市政府高度重视农村公路建设,逐年加大资金投入,农民出行难问题得到有效解决,生产生活条件明显改善、幸福指数不断提高。截至目前,全市累计投入资金3.9亿元,硬化改造农村公路1643.2公里,基本上实现了“村村通公路”,在市各县市区走在了前列。这既是市镇村三级联动的结果,也凝聚着交运系统广大干部职工的心血和汗水,对拓宽农民增收渠道、推进新农村建设和促进城乡一体化发展,都起到了积极的作用,得到了上级充分肯定和群众普遍好评。市委、市政府对农村公路建设工作,是肯定的、满意的。但是也要清醒地看到,随着农村经济的发展,广大农民对生活质量的要求越来越高,对连村路通达、村主要街道硬化、毁损路面修复和桥涵修建等的愿望也越来越迫切,成为摆在我们面前的又一项刚性任务。实施农村公路网化建设,将从根本性上实现农村公路由“村村通”向“村村连”转变,由“村村通”向“网络化、村内通”延伸。今年,市委、市政府将农村公路网化建设,作为为民服务的“十件实事”之一,市委书记在市“两会”期间接受采访时作为一项“民生工程”正式对外进行了宣传和发布,市政府也在市人代会上向全市人民做出了庄严承诺,必须不折不扣地落实好。大家要顺应群众的新期盼,引导好、调动好和发挥好群众修路致富的积极性和主动性,全面动员、全员参与、全民会战,汇集全市的力量将好事办好。

第二,上级有政策,我们必须抢抓机遇,下大力气抓好

为从根本上缓解农村“出行难”问题,中央确定“十二五”期间,投资2000多亿元,加大农村公路建设投入力度,资金投放优先倾斜镇村公路和连通工程建设。从今年开始,我省在全省范围内开展为期两年的“村级公路网化示范县”活动,安排资金21.9亿元,加快村级公路网化工程建设,全面提高村级公路通达水平和服务能力。经过积极争取和多方运作,我市成功跻身首批示范县范围,争取省专项资金1.14亿元,市也给予了1000万元的专项补助。可以讲,推进农村公路网化建设,上级重视程度之高,投入力度之大,是前所未有的。就我市而言,仅单项工作就争取过亿元资金,也是近年来少见的。大家一定要紧紧抓住这千载难逢的机遇,切实把上级政策领会好、利用好、落实好,确保圆满完成各项工程任务,为今后向上争取更多的资金政策创造有利条件。同时,要站在全市经济社会发展的战略高度,切实增强大局意识、责任意识,早动员、早部署,抢抓机遇,乘势而上,大干快上,尽快在全市掀起新一轮加快农村公路建设的热潮。

第三,基础有差异,我们必须细化措施,高标准严要求

尽管去年以来,我们见事早、行动快,在中央、省市相关政策出台前,就组织实施了农村公路大中修工程,为今年村级公路网化工程建设积累了经验、奠定了基础。但也要充分认识到,村级公路服务主体、村情民俗以及群众的参与愿望,各镇街、各村都不尽相同。这就要求我们在工程建设中,坚持“因地制宜、梯次推进”的原则,把困难和问题估计得更充分一些,措施再细化一点,把准备工作做实做细、做足做透,确保工程顺利实施。工作推进中,要“严把三关、搞好三个结合”。“严把三关”,就是要严把“程序关”,农村公路网化工程,上级有政策、有标准、有要求,我们必须严格程序,这既是保证工程质量的要求,也是责任追究的依据。要认真履行基本建设程序,严格落实项目法人制、招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制和交竣工验收等制度,保证项目依法合规进行。要严把“质量关”,工程质量是能否将好事办好的重要标准,要严格按照批复的工程标准,精心组织,科学施工,力争将每一条农村公路建成“优质工程”和“精品工程”,让上级满意、让群众满意;要全面落实质量责任终身制,实行交运局全程监督、镇村干部跟踪监督、监理人员现场监督、农民群众随时监督的“四位一体”监督模式,层层签订责任状,工程实施每个环节都要落实责任主体,哪个环节出现问题,将严肃追究责任。要严把“资金关”,设立好资金专户,预留好质保金,确保按进度拨付资金,坚决避免滞留、截留和挪用。“搞好三个结合”,就是要与生态环境保护相结合,注意节约用地、保护耕地和生态环境,防止水土流失,把公路建设与周边环境改善、与山水林田路村综合整治同步推进。要与新农村建设相结合,坚持典型引领,以点带面,分清轻重缓急,突出建设重点,以村级公路网化示范工程助推新农村建设。要与市科学发展观摩活动相结合,以底、初为节点,对已确定的观摩沿线的村路维修改造,超前安排、倒排工期,确保正式观摩前全部完工。这些要求,大家要准确把握、严格执行。

第四,推进有压力,我们必须明确责任,合力攻坚落实

按照省里的部署,我市作为首批“村级公路网化示范县”,今年年底前要全面完成村级公路网化建设任务。也就是说,我们在去年圆满完成209.8公里村路大中修的基础上,今年还需继续完成农村公路大中修、村级公路改建(含村内大街)677.3公里,新改建桥涵75座。可以讲,点多、面广、线长,时间紧、任务重、压力大。会前,贾荣德副市长代表市政府已经与各镇、街道、开发区签订了《工程责任状》。市委、市政府要求,各级各相关部门一定要把村级公路网化示范工程作为一项政治任务,摆上重要议事日程,立即动手,马上行动,带着更大的责任和压力开展工作,全线铺开、全速推进、力争全面完成任务。总的要求是,份全面完成施工方案设计、项目审查和招投标等前期准备工作,份正式进入施工阶段,集中奋战7个月,确保底各项工程全部完工。市交运局要发挥好总体指导协调作用,在组织实施好自身承担的工程任务同时,做好协调监管和考核验收工作。各镇(街道、开发区)要像抓经济工作一样重视农村公路建设,做到精力不转移、工作不松懈、投入不减少、措施不动摇、时间不拖后,切实做好前期准备、施工建设、后续管理和日常养护。相关部门也要配合联动、协同给力,根据各自职责,积极参与,全力为工程建设创造便利条件,营造良好的施工氛围。市委、市政府将定期进行现场督导、观摩评比,市委、市政府“两办”和考核办要将工程建设列入重点督查考核事项,严格考核,及时通报进展情况,推动工程顺利实施。

同志们,村级公路网化工程,既是一项重大的惠民工程,也是对各级工作能力、工作作风的一次考验。市委、市政府要求大家振奋精神、攻坚克难、抓紧抓牢,奋力推进全市农村公路建设再上新台阶,为建设富强文明新做出新的更大贡献!

 

  发布时间:2012/10/31 17:44:52  阅读人次