同志们：

一、二十五年来民政系统精神文明建设的回顾

*市民政系统有组织地开展社会主义精神文明建设活动已走过25年的历程，大体经历了三个阶段：

一是民政系统精神文明建设初始起步阶段（自*年至*）。由于民政部门承担着集中安置有劳动能力残疾人就业的职能，而大多数残疾职工在工作、生活、学习等方面存在着不同程度的困难，于是民政部门首先在市属福利企业里成立助残敬老帮户小组，开展了扶盲、助哑、帮残、敬老等活动，每逢节日和换季时节，包户小组就深入残疾职工和孤老职工家中，帮助他们打扫卫生、拆洗被褥、安炉子、装风斗、运煤块（球），做了大量的暖人心、顺民意的好事、实事。成为当时全市开展的“五讲四美三热爱”活动的一个亮点。

到*，在70多个市属福利企事业单位的各级党组织的领导下，工会、共青团和残协群众组织共同努力，成立了700多个助残敬老贴心人服务队，他们与共建部队一起，结合为民政工作对象服务，开展了大量具有民政特色的活动，被誉为“最可爱的人（部队）和最可敬的人（民政干部、职工）帮助了最困难的人（残疾职工和孤寡老人）。

二是民政系统精神文明建设迅速发展的阶段（自*年至*年）。上个世纪九十年代初，根据市委的有关精神，全市民政系统广泛开展了争创文明单位的活动。*年市局制订下发了《文明单位标准和试行管理办法》，成立局精神文明建设领导小组，每年都认真研究制订和部署精神文明建设计划，并组织力量认真抽查评比。*年至*年，市局根据全局精神文明建设的发展需要，三次修订了《文明单位标准和试行管理办法》，印发了《文明单位评审实施细则》。

为了把先进性要求与广泛性要求更紧密地结合起来，吸引更多的干部职工投入到建设社会主义精神文明的活动中来，市局自*开展了“学雷锋、社会主义精神文明建设‘十佳’评选”活动。*年，此项活动被评为*市当年十个最佳活动之一，该典型经验在全市学雷锋经验交流会上做了发言。截至到*年底，全市共上报学雷锋“十佳”事迹侯选材料714篇，刊用333篇，评选出140多个学雷锋“十佳”事迹。这些扎根于生产和工作第一线，来自于最基层的凡人小事，件件闪耀着首都民政人高尚的思想风貌，事事映照出民政系统党员、群众赤热的爱国爱民之心。*年，原*市三露厂王桂华同志《数年义务照顾孤老》和原*日化公司《贴心人服务队为孤老做好事》等事迹，在中央电视台《社会在召唤》专题中连续播出。

*年，市民政局团委响应团市委的号召，在全局启动了创建“青年文明号”的活动。历经十年磨砺，全局广大共青团员和年轻干部职工立足本职岗位，以班组、车间、病区等集体为单位，为民政系统的精神文明建设和各项民

政业务的改革、发展做出了积极的贡献。去年，*市第一社会福利院颐养区、*市社区服务中心“96156”服务热线，被评为全国“青年文明号”标兵集体。

三是民政系统精神文明建设拓展推进阶段（自*年至现在）为了适应实现“新*、新奥运”战略构想的需要，在首都文明办的指导下，市民政局于*年开始，在全市民政系统组织优抚、婚姻、军休、殡葬、社团、社会福利、社区服务、社会救济等行业，开展了争创首都文明行业的活动。各争创行业都制定了计划和标准，市局召开了现场会，推广了市社会福利管理处系统开展规范化管理和服务的经验。经过近两年的努力，去年市光荣院和烈士纪念建筑物行业、市婚姻登记行业被首都精神文明建设办公室评为首都规范化服务行业，率先完成了争创首都文明行业第一阶段的任务，为其他民政行业的争创工作提供了宝贵的经验、做出了榜样。争创文明行业活动的开展，突破了以往市民政局仅仅对区县民政局实行业务指导的格局，在精神文明建设工作的组织上改变了按行政隶属关系管理的模式，将全市民政系统的精神文明建设进行了新的整合，这是继1997年市局组织的“学雷锋，社会主义精神文明‘十佳’评选”活动，向区县民政系统延伸后的一次大的变化。至此，全市民政系统精神文明建设工作进一步有机地融合在一起。

从精神文明建设的主要活动形式来看，全市民政系统已初步形成了争创不同层次的文明单位、军（警）民共建先进单位、文明行业、青年文明号和巾帼文明岗，以及学雷锋，社会主义精神文明建设“十佳”六个方面。据不完全统计，全市民政系统曾获得全国文明单位称号的共有12个（市局系统4个），获得首都文明单位称号的共有47个（市局系统由13个），其中市第一社会福利院已连续八年被评为首都文明标兵单位。全市10所光荣院均被评为首都文明单位，其中房山区和门头沟区光荣院获得全国精神文明建设工作先进单位。被评为区县级文明单位的共有64个。*市接受救灾捐赠事物管理中心等5个单位被评为市委政法委文明服务示范窗口单位。全市民政系统现有30个与部（警）队建立共建精神文明的单位，获得了全国和*市以及区县级的军（警）名共建先进单位的称号。最近，市第二社会福利院与空军航空博物馆一起被评为全国军（警）民共建先进单位。

二、民政系统开展精神文明建设的基本经验

（一）、领导高度重视，把精神文明建设纳入首都民政事业发展的综合评价指标，是首都民政系统精神文明建设持续健康发展的重要保证

25年来，民政系统的精神文明建设工作，围绕中心，服务大局，在新的形势下，进一步抓住机遇，开拓进取，迎接挑战，使民政工作保持了持续发展的动力，民政事业开辟了更加广阔的前景。

各级领导对精神文明建设工作高度重视。首先是认识到位，眼光长远，能从面向新世纪的战略高度充分认识加强精神文明建设的重大意义，从上至下形成齐抓共建的领导格局。全市民政系统的精神文明建设从80年开始，从扶育、助哑、帮残做起，到党群组织结合齐抓共管，争创活动不断走向规范化，一直到紧紧围绕实现“新*、新奥运”的战略构想，开展争创首都文明行业活动，打破了行政隶属关系，精神文明建设从市局向区县延伸，创建工作层次清晰，不断深

化。

（二）、重心前移，贴近基层，贴近实际，突出以人为本，把树形象作为精神文明建设的载体，是推动首都民政系统精神文明建设不断拓展的重要环节

精神文明创建工作要突出以人为本，把树形象作为精神文明建设的载体和突破口，一个由下至上再由上至下，两个积极性结合，两头齐用力的精神文明建设格局成为*市民政系统精神文明建设的一大特点。去年政治工作会议上，局党委提出：“树党员形象，做为民楷模”口号，要求每一个共产党员发挥先进带动作用，争当为民服务先锋。各行业把文明服务、诚信服务作为精神文明建设的重要内容；把加强设施建设、提高服务档次作为服务的基础；把服务至上，提高服务水平和质量作为追求的目标，在优质服务中体现以人为本的人文理念，体现群众至上的工作要求和标准。

（三）、多方发动，资源共享，齐抓共建，形成合力，是首都民政系统精神文明建设保持生机和活力的重要基础。

首都民政系统精神文明创建工作的实践告诉我们，精神文明建设是一个有着广泛群众基础、生机勃勃的事业，需要多方发动，调动各方面的资源，齐抓共建，形成合力。

首都民政系统有着丰富的共建资源，一是干部来源很重要的渠道来自部队，二是民政业务又与部队有着天然的联系，军警民共建为精神文明建设搭建了一个资源共享的平台。部队充分发挥政治思想工作优势，地方充分发挥人才技术优势，军地共建共育，齐抓共建，以维护首都稳定，巩固军政军民团结强劲的政治优势，成为了首都民政系统精神文明建设的一道亮丽风景。目前，全市民政系统有30个单位与部队、地方单位建立了共建关系，并多次获得全国、*市和区县共建先进单位称号。

多方发动，齐抓共建的另外一个亮点是，*年，局领导从建设精神文明“首善之区”的目标着眼，从首都民政系统文明建设的全局和长远规划着眼，抓文化建设，开发和挖掘民政系统自身的文化资源，利用文化的滋养功能，潜移默化，强化和丰富了精神文明建设的内涵，使首都民政文化的研究走在全国的前面。

三、与时俱进，努力开创民政系统精神文明建设的新局面

五月中旬，在首都精神文明建设工作大会上，市委对今年的精神文明建设工作提出了具体的任务和要求。下面就如何结合民政系统的实际贯彻市委有关精神，谈几点意见。

(一)提高加强精神文明建设的自觉性、紧迫性

民政系统的精神文明建设，走过了二十五年的道路，总体说来，各级领导对精神文明建设重要性的认识是好的，并做了大量的工作，但距离精神文明建设的总体要求还有一定的差距，还存在一些突出的问题和薄弱环节。主要表现在一是工作的方法、手段，体制机制等方面与精神文明面临的新形势、新情况还有不适应的地方；二是群众性精神文明创建活动的长效机制还需进一步健全和完善；三是民政系统的精神文明建设在一些系统、单位的发展还不够平衡。

党的十六大

报告中，把建设社会主义精神文明作为全面建设小康社会的重要目标，党的基本路线也明确把精神文明作为国家发展的战略目标之一，能否实现这一目标，是对我们党执政能力水平的严峻考验。尤其是当前落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为基本要求，紧紧围绕“新*、新奥运”战略构想，围绕促进社会全面进步和发展，加强精神文明建设的紧迫感、责任感和使命感摆在了我们的面前。

首都民政工作在新的历史时期，面临新的挑战，民政部门担负着社会管理和社会服务的重要职能，许多民政业务本身就包含着社会主义精神文明建设的丰富内容。做好拥军优属、军人安置、见义勇为、烈士褒扬工作，有助于弘扬爱国主义、革命英雄主义和艰苦奋斗精神；做好婚登、殡葬工作有助于倡导移风易俗的观念；做好老龄、救灾救助、福利生产、社区建设等工作，有助于培育扶贫济困、帮残助弱、尊老爱幼、邻里互助的思想品德;做好社区文化、军休文化、企业文化、老龄和殡葬文化研究有助于提升民政系统的文化修养和品质。

（二）以奥运为契机，加强思想道德建设

一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。精神文明建设的核心内容，就是加强思想道德建设。*年是紧紧围绕“新*、新奥运”的战略构想，促进社会全面进步、全面发展的重要一年，也是精神文明建设要上新台阶、彰显新水平、展示新面貌的一年。以加强思想道德建设为核心，提高首都民政系统精神文明建设的整体水平成为当下十分紧迫的任务。

（三）、以创建为载体，提高民政系统整体水平

首都民政系统的精神文明建设要抓住机遇，突出重点，明确目标，围绕主题，求实创新，狠抓落实，扎扎实实做好各项工作。

（四）、加强领导，推动精神文明工作向广度和深度发展

民政系统各级领导，要认真学习中央关于加强精神文明建设的一系列精神，要从把首都建成精神文明“首善之区”的政治高度,从“同一个世界，同一个梦想”的奥运理想来认识加强精神文明建设工作的重要意义，要把精神文明建设放在更加突出的位置抓紧抓好。