同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县综合治理人口和计划生育工作会议。目的是要进一步强化责任、明确目标，查找存在问题和原因，寻求解决办法，破解影响和制约我县人口和计划生育工作上水平的难题，建立综合治理人口和计划生育工作的新机制。刚才，同志作了一个很好的报告，指出了全县综合治理人口计生工作中存在的突出问题，周密部署了下一步的具体工作，大家切实抓好贯彻落实。县公安局、卫生局、人口计生委三个单位作了发言，讲得很好，希望大家的工作不要停留在口头上，而要落实在具体的工作中。下面，我再强调三点意见：

一、清醒认识我县人口和计划生育工作的严峻形势

5月份，省、市人口计生委检查组先后对我县大由乡、珠坑乡的计生工作进行了检查，检查组除上户调查外，还直接到乡派出所、卫生院查看近两年来新生儿上户登记、婴幼儿预防接种登记、孕妇分娩登记和婴儿出生登记等资料，发现了计划外出生的情况，比如小孩瞒报、漏报出生的现象较为严重。特别是省计生委检查组在检查珠坑乡的计划生育工作时，发现有较多的人口出生瞒报、漏报情况，我县的人口和计划生育工作的面临着十分的严峻形势。从领导重视程度来看，省委、省政府对人口计划生育工作尤为关注，提出要抓出10个相对落后、工作不达标的县市，实行重点管理，兑现“一票否决”。从省计生委考核检查结果来看，考核要求越来越高，考核办法从严从紧，而我们迎接检查的手段单一，方法陈旧，无法适应省、市的考核要求。从我县的工作基础来看，通过对珠坑乡7个村人口出生情况进行专项调查摸底，对部分乡镇进行了半年检查，人口出生瞒报、漏报现象比较突出。

为此，各级党政一定要认清形势，统一思想，提高认识，增强抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。当前，尤其是要在建立完善人口信息资源共享制度，防止人口出生瞒报、漏报工作上下功夫，健全综合治理人口计划生育工作机制，切实抓好各项工作的落实。

二、不折不扣地落实人口和计划生育工作机制

一要落实领导责任。多年来，人口和计划生育工作被称为是“天下第一难事”，针对当前人口和计划生育工作形势，光靠人口计生部门一家来做，显然做不好。俗话说：三个臭皮匠，赛过诸葛亮。全县各乡镇、各部门和单位要团结一致，同心协力，把人口计生工作当作自己份内的事，主动抓，用心抓。大家要密切配合，齐抓共管，形成强大的合力推动我县人口和计划生育工作顺利进行。各乡（镇）、各有关部门主要负责人要有大局观念，站在全县的高度出发，周密部署人口和计划生育工作，亲自协调解决工作中出现的问题，确保完成省、市下达我县的各项目标任务。

二要落实基层单位（派出所、县直医疗机构和卫生院、学校等）的责任。按照《县关于建立人口信息共享制度、防止人口出生瞒报、漏报的操作办法》的要求，把任务分解到人，责任落实到人，明确信息报送时间和要求，抓好各种人口信息的整顿、报送、分类建档，形成规范的信息共享机制。

三要落实乡镇、村干部的责任。坚决推行乡（镇）干部包村、村干部包组的人口和计划生育工作责任制，采取“背靠背”的方式清查摸实出生人口瞒报、漏报对象，严肃查处瞒报、漏报计生对象行为。要加大工作力度，依法行政，严格执法，狠抓“四项手术”的落实，狠抓社会抚养费的征收，夯实工作基础，减少政策外生育，努力提高计划生育工作的整体水平。

四要加强督促检查。一方面各乡（镇）、各有关部门的主要负责人，要督促本单位及时报送相关信息资料，做好分类建档工作。另一方面，县人口与计划生育领导小组办公室要加强专项工作督查，并发出专项工作通报，对信息共享工作中存在的问题及时提出整改意见，相关单位要切实抓好整改落实。

三、全面建立人口和计划生育工作责任追究制度

1、建立乡镇责任追究制度。各乡（镇）要强化驻村领导、驻村干部的责任，摸清家底，对工作失职的要实行责任追究。要加强统筹协调，积极主动地与部门加强沟通协调，完善人口信息资源共享机制。要加大工作力度，采取一切有效的措施，严格控制政策外出生，牢固工作基础。因工作力度不够，措施不力，工作严重滞后，给全县计划生育工作造成不良影响的，给予兑现“一票否决”。

2、建立部门责任追究制度。各乡（镇）派出所、卫生院、民政所等单位要对照人口信息资源共享操作办法，按要求报送有关信息。如果开展全面整顿后，仍然发现有哪个单位或部门不认真履行职责，不主动报送有关资料信息、报送资料不真实、缺项漏项行为的，对责任人实行责任追究。因工作不到位，给我县计划生育工作造成严重影响的，将对责任人进行组织处理，对其主管部门兑现“一票否决”。

3、建立村干部责任追究制度。在人口信息大清查中，实行村干部包村小组信息核查责任制，凡在信息核查中，出现瞒报、漏报现象，对人口计生工作造成严重影响的，乡（镇）党委、政府对责任干部要进行组织处理，免去或罢免其职务。

同志们，综合治理人口和计划生育工作，特别是人口信息资源共享工作是一项极其繁重，而又极其紧迫的工作，需要各部门、各单位的高度重视，大力支持，密切配合。全县上下要拧成一股绳，做到心往一处想，劲往一处使，扎关扎实工作，推进我县人口计划生育工作上台阶、上水平。