同志们：

我们召开这次全市工业经济工作会议，目的就是对“实施千亿工程、建设工业常德”和“工业强市、民营富民”来一次再宣传、再发动、再鼓劲。前两天，我们参观了现场，看到了各地发展工业的亮点和成绩，也比出了各地发展工业的差距和不足。今天，君文市长作了工作报告，有关单位负责人作了典型发言和表态发言，我都表示赞成。下面，我强调三点意见：

一、认清发展大势，增强工业强市的紧迫感

2003年，市委四届三次全会作出了“实施千亿工程，建设工业常德”的战略部署。去年下半年，我们去浙江考察民营经济后，市委又提出了“工业强市、民营富民”战略取向。一年多来，全市上下紧扣市委工作大局，科学应对宏观调控，大力发展优势产业，保持了工业经济的平稳较快发展。今年，国家将继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。从总体上看，我们正处在一个大有作为的战略机遇期、至关重要的战略转型期和竞相发展的战略竞争期。全市上下一定要科学认识形势，正确把握大势，不断增强建设工业常德的责任感和紧迫感，努力把大家的注意力集中到发展工业上来。就工业发展而言，当前我们面临的形势可以用四句话来概括：

1.工业反哺农业。工业化进入中期阶段以后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力主要来自非农产业，这是世界各国经济发展的普遍规律。这一时期工农关系的基本特征是，农业不再为工业发展提供积累，农业成为接受“补助”的部门。我国现在总体上已经进入了以工补农、以城带乡的发展阶段。在这个阶段，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，是带有普遍性的趋向。目前我市工业发展水平远远低于全国平均水平，去年全国二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到85%以上，我市只有75%。以工补农不仅仅是中央财政的事，地方财政也有责任。沿海发达地区前几年就实行了农村居民最低生活保障，就是因为这些地区工业发达、财力雄厚。我们要顺应工业反哺农业这个大趋势、大环境，就必须把大兴工业作为富民之本、强市之路，尽快把工业做大、做优、做强，为实现以工补农、以城带乡打下坚实的基础。

2.产业集群发展。经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。20世纪90年代中期，美国380个地方产业集群的产值达到全国总产值的60%，印度约有350个中小企业集群，出口产品占全国的60%。我国自改革开放以来，随着工业经济的快速发展，产业集群逐步浮出水面，日渐形成气候。浙江经济之所以一路领先，“块状经济”的成长壮大功不可没。诸暨市大唐镇被称为中国“袜业之乡”，现有上万家企业，年产值达80多亿元，产量占全国的50%。嵊州市的领带产业群，有1000多家与领带产业相关的企业，国内市场占有率达80%，占世界市场的1/3左右。上虞市崧下镇有1000多家制伞企业和30个伞件特色村，一年生产2.1亿把成品伞，成为中国最大的伞具集散地。国际国内工业集群发展的形势，既给我们增加了竞争的压力，又给我们提供了很好的借鉴。我们要坚持走产业配套、集群发展的路子，将蛋糕做大，将优势做强，不断提升我市的产业层次。

3.资本高速成长。从国际资本市场来看，近几年中国已逐渐成为吸引外资的最大目标，而且这种势头愈来愈强劲。最近国际金融研究所的一份研究报告表明：2005年全球新兴经济体可望获得2760亿美元的外国直接投资，亚洲地区可能会得到750亿美元的外国直接投资，其中85%以上可能进入中国。从国内资本市场来看，通过近些年的发展和积累，企业和群众创富水平不断提高，蕴藏着巨大的资本潜力。到2003年，我国年末资产总计在5亿元以上的企业集团达到2692家，其中超过百亿元的达到232家。随着资本的高速成长，这些企业大多在寻找扩张空间。近几年，我市居民储蓄存款余额也以每年10%以上的速度递增，目前达263亿元。国际、国内两个潜力巨大的资本市场，为加快工业发展积蓄了力量，带来了机遇。我们要抓住有利时机，积极做好工作，最大限度地把资金形态转化为产业形态，充分利用国内外资金加快常德工业发展。4.市场加速开放。随着世界各地对外开放的不断融合，全球经济一体化已经成为不可逆转的时代潮流。近些年来，世界贸易总量迅速增长，1980年为2.4万亿美元，2003年则接近10万亿美元。跨国公司的规模和数量急剧上升，贡献份额已占世界生产的1/3、国际贸易的2/3、对外直接投资的3/4。特别是我国加入世贸组织已经超过3年，主要产业的过渡期即将结束。按照加入世贸组织的承诺，2005年我国关税总水平将降至10.1%，其中工业品平均关税降至9.3%，所有非关税措施都将取消。随着开放的水平越来越高，开放的范围越来越广，一些在过渡期被遮掩的深层矛盾必将显露出来。对我市工业发展而言，这既有压缩成长空间的消极影响，又有推进产业变革的积极意义。我们只有充分认清形势，变被动为主动，化压力为动力，才能在严酷的挑战中抢占先机，在激烈的竞争中赢得主动。

二、把握工作取向，增强工业强市的实效性

今年和今后一个时期，我们要瞄准“实施千亿工程、建设工业常德”的既定目标，按照“工业强市、民营富民”的工作取向，坚持统筹协调、实施整体推进，加速扩大规模、突出以质取胜，促使各方工作力量向工业摆布，各项优惠政策向工业倾斜，各种生产要素向工业汇集，努力实现工业经济的跨越发展。

1.要十分注重投入型增长，同时要大力促进技术型增长。发展经济学认为，经济增长的最初推动靠的是资本的投入，高投入才会有高增长。常德作为欠发达地区，目前经济增长的动力机制仍然是投资主导型，工业发展的最大难题仍然是投入不足。各地各部门要认真研究国家产业政策的新变化，准确把握资本流动的新态势，积极探索银企合作的新途径，争取更多的国家投资、信贷资本、外来资本、民间资本进入我市工业领域。要不断增加中小企业发展基金，积极组建信用担保公司，切实改善企业融资环境，千方百计帮助企业解决融资难的问题。在抓好投入型增长的同时，要积极做好技术型增长这篇文章。去年，我市工业技改投资只有20亿元，仅占全省的4.6%，比长沙少72亿元，比岳阳少27亿元，比湘潭少25亿元。目前，我市国有企业改制任务已基本完成，体制机制优势初步显现。我们要把企业改造升级作为工作重点，老企业要加快技术改造步伐，新企业要运用国内乃至国际领先的技术、工艺和设备。桃源杰新纺织有限公司2001年底收购原桃源纺织印染厂后，先后投入技改资金8000多万元，对机械设备进行了大刀阔斧的更新改造，生产能力由原来的5万纱锭增加到8.5万纱锭，去年实现销售收入3.1亿元，创税利1500万元。今后，市县两级政府要按照工业创造税收的一定比例，专门列出技改扶持资金和名牌奖励资金，激励和引导企业利用、嫁接国际国内新技术，改造传统落后生产方式，改进工艺流程，提高我市工业产品的科技含量。

2.要十分注重优势产业，同时要大力发展配套产业。市场经济是强者的对话。抓工业只知道从“面”上抓总量是远远不够的，必须下大力气从“点”上抓优势产业的培育和骨干企业的扩张。自2003年以来，我们立足资源优势，规划了烟草、机电、医药、纺织等11大优势产业。去年，11大优势产业完成工业增加值占全市规模工业增加值的91.3%，“亿元板块”企业由2003年的23家增加到30家。我们要牢牢把握这一良好势头，进一步搞好规划引导，加大扶持力度，力争通过3-5年的努力，使优势产业经济总量达到800亿元的规模。在突出发展优势产业的同时，要大力拓展配套产业。一方面，要不断促进域内配套。目前我市产业集中度还不高，一些龙头企业缺少域内配套企业。常纺机产品优、市场广，但市内没有一家企业为其配套。我们一定要按照专业化分工和产业链衔接的要求，促进龙头企业与中小企业建立密切联系，逐步把品牌企业变成品牌产业。要积极鼓励中小企业参与大企业的经营战略，围绕主导产业发展相关产业，围绕主导产品发展延伸产品，走出一条产品、企业、产业联系发展的路子。另一方面，要积极开展外向配套。目前，我市汽车制造及其配件企业已发展到37家，去年生产规模超过30亿元。这些企业主要是通过与外地大企业建立配套生产关系发展起来的。这是一条切实可行的低风险发展路子。今后，各级各地要鼓励更多的本地企业走出去，积极谋求与国际国内大企业、大公司的生产配套，在当好“配角”中发展自己。

3.要十分注重招商引资，同时要大力启动民间资本。扩大招商引资，是抢抓机遇之要，是发展工业之重。各级党委政府要高度重视，党政一把手要亲自挂帅，分管领导要集中时间，集中精力，集中智慧，创造性地开展招商引资工作。要实行以德招商，注重靠真诚打动客商，用热情感染客商，以人格吸引客商。要实行以商招商，充分发挥落户常德的客商人缘广、信息灵、路子多的特点，调动他们招商引资的积极性，力图收到“引进一个、招来一群、带动一片”的效果。要实行全员招商，进一步强化招商引资责任，认真落实招商引资奖励政策，真正使我们的招商人员带着任务出去，引着项目回来。在抓好招商引资的同时，要下大力启动民间资本。近年来，我市民营经济得到了较快发展。到去年底，全市民营工业企业发展到11890家，完成总产值330亿元，比2003年增长18%。各级各地要毫不动摇地加速民营经济发展，营造公平竞争的市场环境和一视同仁的政策环境，支持帮助民营企业壮大规模、提升层次，积极引导民营经济理性投资、健康发展。为了进一步推动民营经济快速发展，去年市委、市政府专门出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》，政策很实，反响很好，现在关键是要分解责任，狠抓落实。各区县(市)和市直有关部门要对照市里提出的基本原则和要求，认真研究制定配套措施和实施细则，增强政策的可操作性，真正在发展民营经济上放宽思路、放开手脚、放活机制。

4.要十分注重新上项目，同时要大力推动增资扩股。项目是工业发展的命脉，抓工业必须大上项目、上大项目。要深入研究世界500强、中国500强和上市公司等大企业、大集团的产业发展走向，深入研究国内产业转移的梯次结构，主攻大客商，寻求大项目，确保在引进亿元项目上取得新的突破。对目前正在洽谈的财富工业园、客车项目、淡水珍珠加工、恒安三期等一批能够拉长产业链的重大项目，要采取“盯人”战术，实行全程跟踪，搞好持续攻关，尽快让项目落地生根。对创元铝业、德惠纸业、环球电子、三江水电等在建重点项目，要在保证工程质量的前提下，加快建设进度，尽快让项目形成现实的和更强的生产力。对进入施工准备和争取批准开工的项目，要加快向前推进，尽快让项目开工建设。引进新项目十分重要，引导现有企业增资扩股同样重要。去年，上海、深圳和苏南地区新增外资中，增资扩股和“以外引外”占到总量的45%以上。我市三资企业增资总额也达到2140万美元，接近全年引进外资总额的1/5。金鹏凹印自1995年兴办以来，曾经两次大规模追加投资，企业总资产由开始的9100万元增加到去年底的41937万元。相对于引进新项目，增资扩股既便捷又省力，风险系数和商务成本也要小得多。我们要进一步强化“地域有限、发展无限”的观念，引导企业加快股权结构改造，积极培育发展上市公司，用企业增资发展推动我市工业发展。

三、加强能力建设，增强工业强市的推行力

加快工业发展，是振兴常德经济的第一方略;建设工业常德，是建设全面小康的第一任务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强市、民营富民”的战略任务落到实处。

1.要不断提高产业引导能力。地方党委政府领导工业经济发展，最重要的职能是着眼本地优势，加强产业引导，形成具有自身特色和风格的产业体系。我们要坚持企业创业和政府引导相结合，综合分析本地资源禀赋，切实明确优先发展方向，真正把工业经济的重点产业建设成加快发展的战略产业。汉寿县以广源麻纺

公司为龙头，大力发展苎麻加工产业，目前苎麻加工企业达到10多家，其中规模以上的有7家，苎麻脱胶加工能力排全省第一。各级各地要按照政策引导、项目引导、园区引导的路子，突出重点，积极扶持，努力实现优势产业上规模、上档次、上水平。加强政策引导，就是要认真研究国家的产业政策，选准重点发展的优势产业，从财政贴息、土地出让、税费减免、技术创新等方面给予扶持;加强项目引导，就是要积极引进龙头企业，带动地方中小企业，用战略投资促进社会投资;加强园区引导，就是要围绕发展优势产业，建设特色工业园区，努力打造产业聚集、企业聚集、产品聚集的块状经济。对于市里规划的11大优势产业，各区县(市)要根据自身实际，选择1—2个具有比较优势的产业，实行重点突破，促进产业集中，努力形成集群优势。

2.要不断提高项目开发能力。项目是配置资源的手段，是扩大投入的载体。目前，外面的资金不少，但我们的好项目太少。我们有一些区县(市)提出了项目兴县战略，也取得了一定成效，但项目包装粗放的状况还没有从根本上得到改变。提高项目开发能力，一是要善于寻找项目。就是要见事早、反应快，及时从国家产业政策导向中发现项目，从区域经济结构调整中发现项目，从宏观经济形势变化中发现项目。近年来，我国煤电油运出现短缺，发展能源工业是大势所趋，有的地方就积极争取，新上了一批水电、火电甚至核电项目。这就抓住了机遇、找到了项目。二是要善于论证项目。追逐利润是资本的天性，项目投资必然要考虑回报率和回收期。我们做项目前期工作，一定要调查资源情况，分析市场形势，研究收益回报，让客商感到有利可图、有钱可赚。现在我们很多项目包装只有本地情况，没有市场分析，引不起客商的兴趣，必须切实加以改进。三是要善于推介项目。要综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次推介本地项目情况。政府网站和各部门网站要整合资源，开辟窗口，集中宣传和推介工业项目。总之，项目开发是一项非常艰苦细致的工作，需要沉底问细，需要跟踪问效。市县两级都要抽调责任心强、懂经济工作的干部，组织专门班子负责这项工作，切实改变目前有资金无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况。

3.要不断提高市场开拓能力。市场是企业生存、发展的根本。我们要积极引导企业分析市场，研究市场，努力提高开拓市场的能力和水平。一要靠提高产品质量开拓市场。质量是产品的生命。要引导企业强化质量意识，牢固树立消费者是上帝的理念，真正按标准组织生产。要加强质量管理，抓住每一个环节，盯住每一道工序，确保产品质量不断提升。要发挥团队精神，引导广大员工钻研业务技能，不断提高自身素质，为提高产品质量打下坚实的人才基础。二要靠培育自主品牌开拓市场。品牌是一种高潜质的战略资源。一把火烧了“可口可乐”，依然留下700亿美元无形资产;“耐克”总部只是一幢两层小楼，没有一台制鞋机，却控制着一个遍及全球的鞋业帝国。我们去年考察了浙江，他们全省已拥有45个中国驰名商标，居全国第一，已拥有83个中国名牌产品，列全国第二。大家要清醒地认识到，企业是靠品牌说话的，我们一定要不断培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，形成一批驰名全国的名品名牌，用品牌开拓市场，用品牌扩张规模。这是企业的责任，也是政府的责任。三要靠改进营销手段开拓市场。要改变“推销”即是“营销”的错误观念，加大产品市场调研力度，真正做到以市场为导向，制定科学的营销策略。要加强营销队伍建设，逐步建立“销售工程师”组织，让科技开发人员直接了解和熟悉市场，研究消费者的需求和潜在市场，不断提高产品的市场占有率。

4.要不断提高经济交往能力。在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多，经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫。现在我们派遣干部到国外或沿海发达地区研修学习，其目的就是培养国际比较思维，增强国际交往能力。派出去学习的同志毕竟是少数，更多的同志则要通过自学和实践来提高能力。在经济交往中如何才能游刃有余?一是对本地情况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况，都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才能抓住人。今后派遣干部外出跟班学习，派遣小分队外出招商，要先进行市情知识培训。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习，争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感到可亲、可信、可靠。三是对国际惯例要十分熟悉。要适应国际国内经济交往的要求，学会用国际通行的语言表述方法推介项目，用国际通行的运作程序洽谈项目，用国际通行的对接方式推进项目。总之，各级干部的经济交往能力，是常德的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在实践中加强学习，在实践中提高水平，在实践中广交朋友。

5.要不断提高综合服务能力。在现代经济生活中，发达的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力，降低工业营运成本，是建设工业常德之要义，是实现全面小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用。前年我们曾经要求每个区县(市)建设一所三星级以上的宾馆，现在有的地方已经建起来了，有的地方还没有建起来。对这项工作，各地要继续抓紧抓好。二是要优化行政服务。各级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。桃源县引进牛力水泥项目，开始投资方还只有一个意向，县里就把土地证办好了，这个项目很快就落户了。项目不等人，发展不等人。只有坚持服务提速，才能促进发展提速，这是很简单的道理。三是要优化配套服务。现在，我市以实施“两个置换”为主要内容的国有企业改革已经基本完成。各级各地要深入推进各项配套改革，完善社会保障体系，做好就业和再就业工作，认真落实扶持政策，切实关心弱势群体，真正让原国有企业离岗人员融入社会、融入社区。特别是对一些特殊群体，有关部门要持之以恒地做好稳定工作，减少社会震荡，促进社会和谐。

同志们，在人类历史的长河中，工业革命的岁月是最扣人心弦的岁月;在人类社会的进步中，工业文明的进步是最引人注目的进步。我们一定要按照科学发展观的要求，用工业发展推动社会发展，用工业文明推动社会文明，用工业化进程推动现代化进程，为建设工业常德、实现全面小康而不懈努力!