同志们：

今天，我们召开全旗党建工作会议，主要是贯彻旗委八届三次全委（扩大）会议精神，总结党建工作情况，安排部署今年党建工作任务，组织动员全旗各级党组织和广大党员干部继续解放思想，坚持艰苦创业，立足务实高效，努力开创党建工作新局面，为推动经济社会又好又快发展提供坚强有力的思想保证、组织保证和作风保证。

刚才，纪检、组织、宣传部门分别作了工作报告，我完全同意，希望各级党组织和广大党员干部认真学习领会，抓好落实。会上，还对度实绩考核中的实绩突出班子、优秀领导干部，全旗宣传思想工作先进集体、先进个人，第六届星级文明城镇创建活动先进集体、先进个人进行了表彰奖励，并授予魏巍同志道德模范荣誉称号。在此，我代表旗委向受表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！向魏巍同志致以崇高的敬意！

过去的一年，是我旗深入贯彻落实科学发展观，经济社会取得新跨越的一年，也是全旗各级党组织紧紧围绕促进经济社会发展抓党建，在实践中不断探索党建工作的新途径，取得了较好成绩的一年。主要表现在：宣传工作的影响力显著增强。通过加大对外宣传力度，积极营造舆论氛围，后旗知名度不断提升。围绕弘扬民族文化，打造地区文化品牌，草原文化、边塞文化、远古资源文化建设初见成效。深入开展了群众性文明创建活动，激发了广大干部群众投身发展的热情，促进了经济社会的协调发展；党的领导核心作用进一步增强，旗人大、政府、政协换届工作顺利完成，领导班子和干部队伍建设有了新的提高，形成了“公开、公正、竞争、择优”的选人用人机制，广大干部谋发展、干实事的热情逐步提高；围绕健全和完善党员先进性教育长效机制这一重点，基层组织建设和党员队伍建设进一步加强。干部作风有了较大转变，领导干部廉洁勤政意识不断增强，廉洁从政行为得到进一步规范，部门和行业作风明显好转。

这些成绩的取得，是全旗上下共同努力的结果，也凝聚着全旗广大党务工作者的辛勤劳动。在此，我代表旗委向纪检、组织、宣传、统战等各条战线上的党务工作者表示亲切的问候，对大家为全旗经济社会发展做出的贡献表示衷心的感谢！

下面，我就如何进一步做好今年的党建工作，讲几点意见。

一、把握形势，居安思危，增强做好党建工作的责任感和使命感

从纪检、组织、宣传部门今天所作的工作报告的情况，以及一年工作的感受看，我旗各级党组织整体上是坚强有力的，旗里几个班子和绝大多数领导干部是过硬的，党员队伍的主流是好的，党性修养和党员觉悟都比较高。可以说，没有这样的党组织和党员干部队伍，我旗就不会有这么好的发展形势和局面。今年，我们的党建工作任务更加艰巨，责任更加重大。

一是党建工作面临的大事多。今年，是贯彻落实党的十七大精神的第一年，十七大对党的思想、组织、作风和制度建设做出了一系列重大部署，自治区八届四次全委会、市委二届三次全委会和旗委八届三次全委（扩大）会议对落实科学发展观、构建和谐社会提出新的更高的要求。在新的历史条件下，贯彻落实好上级党委和旗委的要求，实现我旗经济社会又好又快发展，既是我们肩负的神圣职责，也是党和人民对我们的考验。特别是旗人大、政府、政协换届以后和党委常委负责制的实行，还有很多工作和制度需要进一步理顺和完善。

二是加快发展、促进和谐的责任重。目前，我旗经济社会发展虽然取得了一定的进步，但面临的困难和挑战仍然比较多、任务依然比较繁重，加快推进新型工业化、特色城镇化和农牧业产业化步伐还需要进一步统一思想，凝聚力量，狠抓落实。随着经济社会发展的不断深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，各种社会矛盾也必将集中显现出来，民主程度的逐步加大与群众理解认识上的矛盾日益明显，这些都给党建工作提出了新的课题。

三是解决党建工作中存在的问题难度大。近年来虽然我旗党建工作取得了很大的成绩，但与发展的要求相比，还有一定的差距，一些具体问题急需解决。一些干部群众的思想解放不够，自觉承担责任的意识不强，缺乏真抓实干的干劲；少数党员干部不能完全跟上全旗经济社会发展的节奏，甚至有些同志对本部门、本职工作也一知半解，缺乏主动性，有时甚至回避矛盾，工作标准不高，在抓工作促发展的能力、效率、作风上还有一定差距。在一些部门中还存在着形式主义和不正之风，在一些党员干部中还存在享乐主义、铺张浪费的问题，不同程度地影响了党群、干群关系。基层组织建设还有薄弱环节，尤其是在化解矛盾、维护稳定、带领群众共同致富的方面还存在不适应、不到位的问题。对此，我们一定要有清醒的认识，不能因为注重经济发展就忽视了党的建设。

总之，我们既要看到成绩，也要正视差距和不足，进一步增强做好党建工作的责任感和使命感，把思想和行动统一到旗委、政府的决策和要求上来，与时俱进，居安思危，主动研究新情况，善于解决新问题，敢于接受新事物，从大局着眼，从具体工作入手，把党建工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

二、明确思路，求真务实，切实提高党建工作整体水平

今年我旗党建工作的总体要求是：以党的“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，以提高党的执政能力和保持党的先进性为主线，深化领导班子和干部队伍建设，从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设上全面推进党的建设工作，为推动全旗经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。

围绕总体要求，我们要着力抓好四个方面的工作：

（一）围绕中心，服务大局，切实加强宣传思想工作

一是要全面推进理论武装工作。要进一步把学习贯彻落实十七大精神引向深入，广大党员干部要深入学习、深刻领会、牢牢把握精神实质，要进一步加强宣传教育力度，增强学习贯彻的广泛性；要进一步创新工作方法，增强学习宣传的针对性；要进一步紧密联系实际，增强学习贯彻的实效性。通过学习和贯彻十七大精神，继续解放思想、转变工作方式、破解发展难题，推动我们各项工作的不断进步。

二是要加强民族文化大旗建设。围绕党的十七大提出的加强国家文化软实力建设的要求，加快我旗民族文化大旗建设步伐，要树立新的文化发展观，发挥宣传思想文化战线主导作用，要着眼于传承民族文化，体现唯一性，打造具有旗特色的地方民族文化品牌。要进一步摸清底数，认真做好物质文化遗产和非物质文化遗产的挖掘、整理、保护、创新工作。特别是要切实抓好高阙塞、阴山岩画、古长城、恐化化石等历史文化资源和自然远古资源的抢救性保护，制定出台《关于对物质文化遗产和非物质文化遗产奖惩办法》，对于发现、保护文化遗产有功的人员进行重奖。要切实加强领导，采取联合执法等措施，严厉打击偷盗、破坏文化文物遗产、自然奇观等资源的行为。同时要求所有建设项目都要经过文化部门的前置审批，否则一律不许建设。通过举办草原那达慕、国际驼球邀请赛、文化研讨会等活动，不断提升我旗的文化影响力，丰富广大人民群众的文化生活。同时要加强与蒙古国的文化交流，促进文化的共同繁荣。要加强基层文化基础设施建设，提高文化服务和水平，广泛开展群众性文化活动。积极培育文化产业，提升我旗文化传播能力。

三是要坚持正确舆论导向，唱响又好又快发展主旋律。今年要以十七大、纪念改革开放30周年、奥运会以及两会的学习宣传贯彻为契机，加大宣传力度。要围绕市、旗的重大决策部署，进一步加大构建和谐社会的宣传力度，为改革发展营造良好的舆论氛围。要大力宣传我旗经济社会发展的态势，既要宣传好我旗的新思路、新举措、新成效，又要引导干部职工和广大群众正确认识我们在改革发展和对外开放中的艰辛和困难。大力宣传我旗的区位优势、资源优势、政策优势、产业优势、人文优势，让区内外全面深入了解后旗，更多地支持、参与乌后旗的建设和发展。要树立全旗宣传工作“一盘棋”的意识，把握大局，精心策划，创新宣传手段，整合宣传媒介资源，借船出海，努力构建定位明确、特色鲜明、覆盖广泛的舆论引导格局，扩大我旗影响力，提升我旗形象和知名度。

四是以加强思想道德建设和精神文明创建为重点，深入践行社会主义荣辱观。要大力开展群众性文明创建活动，增强全旗人民和谐创业、奋发有为的精神动力。要深入抓好“三下乡”、“六进村社”、“送温暖、献爱心”等宣传思想工作品牌项目和道德实践活动、各类评选活动，为深入开展群众性精神文明创建活动提供必要的载体支持和阵地依托。抓好未成年人思想道德教育。扩大基层新农村新牧区精神文明创建的覆盖面，引导群众移风易俗，提高城乡文明程度

（二）以提高执政能力为重点，深入推进领导班子和干部队伍建设

一是加强领导班子建设，打造坚强的领导核心。加快推进全旗经济社会发展，建设和谐富裕的旗，关键在干部，核心在班子。这就需要不断加强各级领导班子建设，切实加强党对中心工作的领导。按照《中共中央关于完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，认真实行常委会集体领导和常委个人分工负责相结合的制度，健全民主集中制，完善领导班子议事和决策机制，增强班子的创造力、凝聚力、战斗力。要首先把常委会自身建设摆在更加突出的位置，不断增强驾驭大局的能力，提高指导实际工作、解决实际问题的能力。建立健全常委会工作协调机制，加强与人大、政府、政协党组的沟通，营造凝心聚力，共谋发展的良好氛围。要大力加强领导班子思想政治建设，深入开展“和谐领导班子”创建活动，教育引导各级领导干部始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，弘扬理论联系实际的学风，不断提高运用理论解决实际问题的能力。

二是要着力推进干部人事制度改革。全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，确实把那些德才兼备、实绩突出、群众公认、善于领导科学发展的干部及时选拔到领导岗位上来。进一步优化科级领导班子的整体功能，加大优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔力度。要进一步拓宽民主渠道，改进干部选用初始提名方式，完善候选预备人选的产生办法，规范选人用人的民主程序。要不断完善干部实绩考核评价体系，加大对旗委决定事项落实情况、项目争取、资金使用、新农村新牧区建设等方面考核力度，对能干事、会干事、干成事的领导干部加以重用和褒奖，对不思进取、意志不坚的干部予以撤免和惩处，努力形成充满生机与活力的选人用人机制。

三是完善教育管理机制，培养高素质的干部队伍。要认真贯彻落实《干部教育条例》，创新干部培训方式方法，进一步拓宽干部教育培训渠道，开展好新一轮干部教育培训工作，不断提高各级领导干部贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力。统筹抓好全旗公务员培训工作，力争在培训规模、数量、质量等方面有新突破。加强后备干部队伍建设，注重后备干部的培养锻炼，不断提高他们的能力素质。“人才是金，环境是银”，要不断加强人才队伍建设，创新人才工作体制和机制，围绕全旗经济社会发展重点工作，选拔优秀人才，引进紧缺人才，切实研究、制定、完善、落实好人才工作政策，使他们创业有机会，干事有舞台，发展有空间。深入开展学习型机关、学习型组织、学习型干部创建活动，通过干部交流、挂职、下派、外派等方式，大力提升各级干部的领导素质、实践能力。要有计划的将各级各部门的优秀干部选派到全国有名的院校进行学习、培训，不断提高各级干部的理论水平和业务水平，切实提高素质。

（三）强基固本，整体推进，进一步加强基层组织建设。各级党组织要增强服务大局意识，自觉把各自工作同全旗经济社会发展的大局紧密结合。要围绕农牧区经济发展和农牧民增收抓党建，深入开展以“双链双推”等为主要载体的“三级联创”活动，继续实施好“村企结链”、“村企互助”工程，结链企业要从农牧民转移就业、扶持产业发展、加强基础设施建设、社会公益事业等方面加大帮扶力度，扎实推进新农村新牧区建设。要在抓好产业协会发展壮大的前提下，建立协会党组织。机关要以搞好服务为重点，深入开展“争先创优”活动。加大街居、非公有制企业党组织建设力度，不断扩大党组织的覆盖面。要加强党员教育管理，增强教育的针对性和实效性，引导党员在各行各业中发挥模范带头作用。要不断强化党员管理措施，创新离退休党员、流动党员管理办法，完善发展党员工作机制，注重发展企业高管人员入党。

（四）标本兼治，综合治理，切实加强作风建设和反腐倡廉建设

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度做出的重大决策。认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。

1、深入开展反腐倡廉教育，营造风清气正的社会环境。要不断创新教育方法和载体，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、服务观念、党风党纪和艰苦奋斗教育。要兴增收节支、艰苦创业之风，坚决反对铺张浪费行为。坚持教育和管理并重，把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来，同时加强对廉洁自律情况的监督检查。要进一步加强廉政文化建设，自觉地纳入精神文明建设的总体部署，作为大文化建设的重要组成部分深入加以推进，努力营造廉洁从政的社会环境。

2、强化监督检查职能，严格令行禁止的铁的纪律。要继续深化党风廉政建设责任制，进一步完善领导机制，明确工作职责，强化责任追究；要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，保证党员领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责；要加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞。纪检监察机关要进一步拓展监督领域，严格监督制度，切实加强纪律检查和行政监察工作，确保旗委、政府各项决策部署落到实处，取得实效。一是加强对重大方针政策落实情况的监督检查。要加强对上级党委、政府重大决策部署特别是旗委、政府决策部署贯彻执行情况的监督检查，切实解决有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等问题，确保政令畅通。要加大行政监察力度，切实解决机关少数干部不作为、乱作为、办事推诿、效率低下等问题。二是加强对权力运作情况的监督检查。要认真抓好掌管“人、财、物”等关键部门、关键岗位领导干部的监督，完善权力监控机制，确保领导干部正确行使职权。重点加强对“一把手”履职情况的监督检查，严格规范“一把手”的从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。三是加大对损害群众利益行为的纠治力度。要抓住与群众利益密切相关的问题，重点解决好生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。进一步抓好教育收费、医药购销和医疗服务等领域的专项治理工作。强化对社保基金、住房公积金、医疗保险资金、扶贫救灾专项资金等的监管，确保各项惠民政策落到实处。

3、不断推进体制机制创新，营造规范有序的制度环境。认真贯彻“重在建设”的基本要求，把构建惩防体系作为党的建设的重要内容，作为反腐倡廉建设的重中之重，着力在制度体系建设上，在制度的创新、完善和执行等方面下功夫、见成效。要从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，深入推进公共资源市场化配置改革；要紧紧扭住腐败易发多发的领域、部位和环节，围绕管好人权、财权、审批权等，不断推进制度的完善，着力提高制度的科学性、严密性和针对性；要加大对制度执行情况督促检查的力度，切实维护制度的权威性。

4、严肃查处违纪违法行为，营造清正廉洁的政治环境。保持对腐败的高压态势，要坚决查办违法违纪案件，特别是对影响改革发展稳定大局的大案要案，绝不姑息手软。重点是针对项目资金使用、工程质量、对于执行旗委、政府决议部署落实不到位、失职渎职、滥用职权，造成不良社会影响的行为予以严厉的查处。同时要坚持教育为先、防范在前、惩前毖后、治病救人的方针，做到宽严相济、区别对待。对违规违纪人员，要坚决处理，严肃查办；对锐意改革、开拓进取、务实干事的党员干部，要给以更多的理解和支持；对自己不干事，却造谣诬陷其他干事干部的行为，要严肃处理，并挽回影响，保护干部干事创业的积极性。

三、加强领导，务实创新，确保党建工作各项任务落到实处

一是要继续解放思想，保持奋发有为的精神状态。党建工作的首要职责就是我们党的各级领导、各级干部，特别是“一把手”必须把本地区、本部门的思想带到发展大局的前沿阵地，超前谋划，科学实践，科学管理，调动大家的积极性，多协作，多谅解。思想是行动的先导，思路决定出路。后旗这几年的发展成果从根本上讲是思想解放的结果；与发达地区的差距，根本上也是思想观念的差距。推动解放思想，实现又好又快发展，重在领导，贵在落实。各级各部门要结合学习贯彻“十七大”精神，紧扣科学发展这条主线，着眼于我们正在做的事情，进一步解放思想，转变观念，不断把解放思想引向深入。各级领导干部要带头解放思想，带头联系实际，大力倡导敢闯敢试，敢为人先的精神，创造性地做好各项工作。要注重学习借鉴先进地区的经验和做法，善于发现、研究、总结促进本地区本部门改革发展的新思路、新方法、新经验，以思想大解放推动各项事业大发展。

我们提出继续解放思想，就是要动员大家创新思维，抢抓机遇。就后旗而言，抢抓机遇是关键，加快发展是核心，建设和谐富裕的旗是目标。在机遇面前，我们没有任何理由左顾右盼、犹豫不决。要实现后旗跨越式发展，抓住机遇就如同抓住了加快发展的“牛鼻子”。按部就班，停留在过去的思维和思路上，没有危机意识、机遇意识、创新意识、责任意识和发展意识，就是最大的失误。在机遇面前，一步跟不上，就会步步跟不上；一步走错了，整个发展大局就会陷于被动，发展与机遇就会失之交臂。

解放思想，抢抓机遇，就是要深刻认识我们的区位优势、发展优势、对外开放优势和面临的新兴机遇。我旗的资源优势为我们的发展奠定了非常重要的产业基础，但是我们的资源是有限的。再造后旗发展新优势，真正的发展潜力在巴格毛都口岸和临策铁路，随着口岸的开通和铁路的建成，我旗的区位优势将逐步凸显，也为产业的发展和壮大提供更有利的条件和更广阔的空间。说到底，抓住机遇，加快发展，需要我们每一个人身体力行，从自己做起，弘扬清简务本、行必责实的作风，克服稍进则满、不思进取等思想障碍，切实提高自身工作效率和工作质量，结合本单位、本部门的实际，提高驾驭发展的能力和实际操作本领，以超前的思路、超常的力度和措施，确保我旗各项建设再创佳绩。

二是要坚持明确责任，狠抓各项工作任务落实。各级党组织主要负责人要对做好党建工作负总责，强化第一责任意识，履行第一责任职责，发挥第一责任人作用。要努力钻研业务，成为党建工作的行家里手。要带头抓示范，带头搞调研，带头抓督导，率先垂范抓好落实。要围绕经济抓党建，抓好党建促经济，及时解决工作中遇到的问题，使党建工作和经济工作联系更紧密，相互促进，既推动经济发展，又激发党建工作的活力。

三是要坚持精诚团结，形成强大的工作合力。实现后旗更好更快的发展，必须加强团结。要加强党内团结，加强领导班子团结，加强党内与党外团结，加强新老干部之间团结，加强部门之间团结，这样才能形成政通人和的良好局面。要大力倡导和推行大局为重、包容为要、和谐为先的理念，心往一处想，劲往一处使，依靠强大的工作合力推动各项工作的开展。全体党员干部特别是领导干部要严格用党的宗旨要求自己，坚决同党中央保持高度一致，无论在任何时候都必须把精力集中在干事业、谋发展上，全力创造班子团结、干部劲足、群众心齐的和谐氛围。要坚持各司其职，各尽其责，相互理解，相互支持，做到思想统一，目标同向，行动同步，同频共振，确保各项工作任务圆满完成。

四是要坚持以人为本，打造一流的党务工作者队伍。全旗各级党务工作者要进一步加强自身建设，努力提高综合素质。要深入研究分析新形势下党建工作面临的新问题，用时代的要求审视党建工作，用发展的眼光研究党建工作，用全新的思路推动党建工作。全体党务工作者要立足本职，不辱使命，尤其是面对困难要有豪情、面对事业要有激情、面对工作要有热情，始终以旺盛的斗志攻坚克难，紧紧把握时展的脉搏，在爱岗敬业中出成绩，在服务发展中有作为，着力打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的党务工作者队伍。

同志们，做好今年党建工作，任务艰巨，意义重大。全旗各级党组织和全体党务工作者一定要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂扬的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，真抓实干，开拓进取，为推动全旗党建工作再上新台阶，为推动全旗经济社会又好又快发展而努力奋斗！