党委党建工作讲话五则（市党委党建工作会议讲话）

一、健全民主政治建设工作机制，落实民主权利

我市积极稳妥地进行了第八、九届村“两委”换届选举工作，严格标准，严格程序，充分发扬民主，大力推行村“两委”成员交叉任职，选拔“双高双强”型人才充实进村“两委”班子，减少了干部职数，提高了整体素质。第九届村“两委”换届，全市完成村委会换届的村10个，占总数的99.2%;完成换届的村党支部991个(包括联合支部11个)，占总数的99.3%，村“两委”换届一次成功的村989个，一次成功率达98.7%，其中支书、主任“一人兼”的952个，兼职率为95.3%。共选举产生村“两委”成员2895人，其中交叉任职的2617人，交叉任职率为90.3%。同时，不断规范完善政务公开制度。乡镇每半年公开一次政务、党务，主要公开乡镇重大事项、站所办事的政策依据、收费标准、办事程序以及发展党员等内容，对重大事项和工作进展情况以及群众要求公开的其它内容随时公开。村级全面落实了村务、党务、财务公开制度，重点在“全、细、实”和增强公开效果上下功夫。财务公开坚持每季度首月的10日为全市统一公开日，其他村务、党务每季度公开一次，重大事项随时公开。全市连续两年未发生一起集体访、越级访案件。

二、落实党员干部谈心制度，促进党内和谐

在全市各级党组织中建立党员干部谈心制度，进一步加强党内沟通，畅通党员联系群众的渠道。工作中，坚持“三统一、三明确、两汇总”。“三统一”，即：统一建立谈心室，统一配备办公品，统一印制记录簿。“三明确”，即：明确谈心范围，每月党政班子成()员之间至少谈心1次，领导干部与基层党员群众谈心2次，普通党员与基层群众谈心2次;明确谈心内容，在了解思想、工作、作风、学习情况的同时，重点谈思想作风、道德品质、廉洁自律等苗头性问题，及时提醒;明确谈心方式，主要采取“一对一”或“一对多”形式，同时采取电话约谈、上门访谈等形式。“两汇总”，即月初汇总谈心计划，月底汇总谈心记录和反映出来的问题，督促责任部门和相关责任人认真加以解决。年，全市共谈心30000多人次，相互提出意见建议7000多条，解决实际问题2400多个，党员干部间、干群间的沟通交流实现正常化、经常化、双向化，消除了隔阂，增进了团结，解决了问题，推动了各项工作的健康发展。我市推行党员干部谈心制度的做法得到了中央、中组部领导的充分肯定。

三、建立乡村两级服务平台，推进职能转变

全市11个乡镇(街道)积极推进职能转变，加快资源整合，集中建设了“七站两室一院”(七站：涉法诉求站、便民服务站、计生服务站、农技推广站、农财管理站、文体工作站、公交汽车站;两室：党建工作室、党员谈心室;一院：敬老院)，严格落实服务承诺制、首问负责制、一次告之制、岗位责任制等制度，进一步增强了工作人员的服务意识，提高了服务水平，提升了站所形象，实现了“便捷、高效、优质”的为民服务。在距离乡镇驻地较远、位置相对居中、人口较多的100个村庄设立“一室一中心”，即：农事村办工作室、农村社区服务中心。每乡镇成立一支“农事村办工作队”，将计生、土管、司法、信访、农技、法庭、新农合等服务事项送到农民家门口。农村社区服务中心，集物资供应、科技宣传、信息交流、医疗保健、休闲娱乐等多种功能于一体，为群众提供综合服务，做到小事、常事不出村庄，大事、难事不出乡镇。目前，乡村两级服务平台已为群众提供信息咨询2万余次，为群众代办事项近3万件，提供法律服务1800余件，办结率达到98%，化解各类矛盾纠纷5000余人次。

四、加强作风整顿和效能建设，改进机关作风

将年作为“机关作风整顿年”，在深入开展“三民”活动的基础上，通过加强培训、严肃纪律、严格检查等措施，切实解决机关干部工作作风方面存在的突出问题。在全市党政机关推行“禁酒令”，这一做法得到了德州市委的充分肯定，并在德州市推广。对行政执法部门实行准军事化管理，提高了规范执法、严格执法的水平。在全市党政机关深入开展机关效能建设活动，72个职能部门向社会印发《便民服务手册》，公开服务承诺，落实便民措施，进一步更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为，以企业和群众的满意度为导向，全面加强机关效能，改进机关作风，改善机关管理，降低行政成本，提高工作效率，努力打造良好的经济和社会发展环境。

五、完善农村干部党员星级化管理机制，激发工作热情

坚持把农村党支部书记星级化管理作为加强农村党员干部队伍建设的重要举措，常抓不懈，狠抓落实。采取“两推一选”、异村任职、跨村兼职、机关干部任实职等多种形式，配齐配强了村级班子，达到了全市所有行政村都建立了党支部，村村都有党支部书记。严格落实农村党支部书记八星级管理制，按支部书记的工作实绩和工作年限评星定级，星级与政治经济待遇挂钩，强化评议考核，严格兑现奖惩，认真落实各项政治经济待遇，从根本上解决了农村党支部书记没盼头、没干头、没落头的问题。目前，全市1010个行政村中，拥有星级支部书记760名，占总数的76.2%。星级支部书记全年报酬、补贴平均4800多元，最高的达到8000多元。同时，将星级化管理向其他村干部延伸、向农村无职党员延伸、向机关企事业单位党员延伸，实行五星级管理机制，一年一评，动态管理，实现了星级化管理对所有领域的覆盖，进一步提升了广大党员的政治荣誉感、党员意识、宗旨意识和大局观念。每年“七一”前，市委对农村党支部书记授星表彰，对五星级党员进行通报表彰，乡镇对其()他农村干部授星表彰，从而形成了对农村干部和全体党员的激励约束机制，充分调动了广大党员干部干事创业的积极性。

六、打造村级组织活动场所，巩固基层阵地

坚持把村级组织活动场所建设作为加强农村党建的基础性工作来抓，努力把村级组织活动场所建成群众满意工程。一是强化组织保障。市、乡、村分别成立抓落实的领导班子，一级抓一级，层层抓落实，为场所建设提供了坚强的组织保障。二是强化资金保障。除省市配套资金外，市乡财政共计配套资金547万元，党费配套资金10万元，部门帮扶资金53万元，全市共计配套资金610万元。三是强化质量保障。严把建筑方案关、选址关、招投标关、质量监理关和考核验收关，真正把村级组织活动场所建成了“廉政工程”、“精品工程”，高质量完成了153处场所建设任务。年，我市把村级活动场所建设列入十大民心工程，确定全市40%以上的村建成不少于100平方米、集党员活动、群众娱乐于一体的综合活动场所，努力把村级组织活动场所打造成党员活动中心、便民服务中心、党员干部议事中心、文化娱乐中心和教育培训中心。

通过坚持不懈地抓党建工作，进一步增强了全市广大党员干部的凝聚力、向心力、战斗力，营造了风正气顺、干事创业的浓厚氛围，有力地促进了全市经济社会的持续快速发展。禹城市相继赢得“中国功能糖城”、国家火炬计划生物技术产业基地、国家生物高技术产业基地、全国科技实力百强市、全国安全生产先进市和省农村基层组织建设先进市、省级高新技术产业开发区、县域经济最具发展潜力十佳县市、县域经济十大规模企业聚集园区、循环经济示范市等荣誉称号。

党委党建工作讲话五则（全县党建会议讲话）

一、回顾历史，牢记使命，切实增强新形势下加强党的建设的责任感和紧迫感

自1921年7月1日诞生之日起，中国共产党已走过89年的光辉历程。在89年波澜壮阔的革命、建设、改革实践中，党的三代领导集体相继创立了思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出新的理论概括，丰富发展了中国特色社会主义理论体系。在这些一脉相承、与时俱进的光辉思想指引下，我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在实现中华民族伟大复兴的道路上取得了一个又一个胜利，创造了彪炳千秋的功绩。党的十六大以来，以同志为总书记的新一届中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，立党为公，执政为民，高瞻远瞩，统揽全局，提出坚持以人为本，树立和落实科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会的承受度有机结合起来，部署实施了一系列重大举措，使我国经济社会蓬勃发展，国际地位空前提高。历史和现实雄辩地证明，坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，在今后的改革开放和现代化建设中，只有在中国共产党的坚强领导下，中国这艘巨轮，才能乘风破浪，不断从胜利走向新的胜利。

回顾这段光辉的历史，我县作为革命老区，也走过了不平凡的历程。郧县在上级党委和县委的正确领导下，为中国的革命建设做出了特有的贡献。在这片红色土地上，牺牲了无数无名英雄，牺牲了三千多名有名有姓的烈士，他们为共和国建设一次又一次做出无偿的牺牲和贡献，郧阳人民发扬艰苦奋斗、自强不息的革命精神，求真务实、埋头苦干，使郧县得到了又好又快的发展，跟上了时代前进的步伐。尤其是近几年来，县委始终把党建工作作为发展稳定的第一要务来抓，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，一年一大步，年年上台阶，全县经济社会和各项事业取得了显著成就。年，在全市县域经济13项考核指标中，有11项位居前列，被表彰为“全省县域经济发展进位先进县”。今年1-5月，全县规模以上工业增加值同比增长75.1%，社会消费品零售总额同比增长25.5%，地方财政总收入同比增长60.1%，一般预算收入同比增长86.8%，均名列全市前茅。教育、医疗卫生、劳动保障、安居房建设、文化事业等社会事业随着经济发展取得长足进步，有力的提升了郧县的新形象。

在回顾党的历史，总结我县近几年党建工作成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，一个政党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有;一个政党的先进性不是一蹴而就的，也不是一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。因此，我们要针对不断变化的新形势，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，与时俱进推进党的建设，使党始终走在时代的前列，始终成为社会主义事业的坚强领导核心。

目前国际形势十分复杂，还有很多不利于我国加快发展的国际因素。比如金融危机带来的贸易摩擦，西方发达国家联手对我国实施的经济打压政策;在意识形态领域我们还面对着复杂的国际斗争，国际上还不断有反华势力企图对我国进行破坏性的干扰。就县内实际来讲，还有一些不利于健康发展的因素和苗头，譬如，极少数党员干部群众观念不够强，服务中心大局的先进性不够;少数基层党组织执行力和战斗力不强，个别党组织甚至处于涣散状态;党员干部队伍活力不够，还不能适应科学发展的需要;党员教育管理机制还不够健全，党的建设在市场经济条件下产生的新情况、新问题、新矛盾没能得到及时、有效、彻底的解决，党员先锋模范作用发挥得还不够充分等等。这些问题都必须引起我们高度重视。

二、发展当先，勇于实践，不断提升各级党组织领导经济工作和社会发展的能力

经济社会的发展速度，取决于党建工作的保障力度。加强党的建设，提高党的执政能力，首先要提高各级党委驾驭经济工作的能力。当前，郧县正处于改革开放以来最好的发展时期之一，正处于加快发展期，也是影响将来发展的关键时期，要保持又好又快的发展局面，必须抓住机遇，紧贴中心，扎实推进党的建设，不断提升各级党组织谋发展、抓发展、促发展的能力。

1、要不断地解放思想，与时俱进。各级党组织和领导干部要想提升领导经济工作的能力，就必须在思想观念上做到与时俱进，树立起与社会主义市场经济要求相适应的思想观念。必须要进一步树立以经济建设为中心的思想，按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造环境”的党领导经济工作的要求，明确责任，抓住要领，巧解矛盾，破解难题，不断加强党对经济工作的正确领导。

2、要不断地学习实践，增强本领。在当今全球化、信息化时代，领导经济工作，必须有一定的工作本领，这就要求各级党委和领导干部要加强学习，追求新知。要认真学习科学发展观等各种理论知识、市场经济知识和国际通行的经济规则，通过理论武装的不断强化和各类知识的不断更新，始终把握正确的方向。在领导经济工作时，要严格按照市场经济规律办事，保持头脑上的清醒、思路上的清晰，措施上的过硬。要用开阔的视野把握后危机时代的宏观形势，对全县、全市、全省乃至全国和外部世界的发展走势，都要有一个正确判断和科学的把握，增强工作的前瞻性和预见性。要学会战略性思考和研究，注重研究本地带有全局性的战略问题，增强谋划全局、引领全局能力。要总揽全局、协调各方，形成推动经济发展的整体合力，努力做到党委为核心，各方一条心，共同抓中心。要研究好、运用好当前国家和省市出台的诸多支持县域经济发展的政策，努力寻求并紧抓各种发展机遇。

3、要不断地突出中心，把握重点。就全县目前情况来看，重点要抓好以下几项工作。

一是要奋力实现年度经济指标。目前，半年快要过去，又到了结硬帐的时间。各乡镇(场)和县直有关单位要对照县委、政府提出的时间过半任务完成60%以上的要求，问一问自己是否达到了，回头看一看工作得失，想一想下半年怎么办。从1-5月份经济统计报表来看，城镇以上固定资产投资增幅不理想，同比增长48.2%，在全市排名靠后;乡镇完成财政收入进度迟缓，只有白浪、叶大、柳陂、城关、杨溪等五个乡镇完成财政收入达到或超过时间进度，还有部分乡镇完成全年任务不足30%;工业经济增幅呈回落趋势，3月、4月、5月全县完成工业总产值增幅分别为74.4%、68.4%和67.2%，逐月下降。这些问题要引起我们高度关注，结合半年工作总结，研究制定过硬的措施和办法，力争下半年冲刺和赶超工作目标任务。

二是要突出抓好大规模移民。虽然全县移民试点工作圆满成功，但大规模移民接踵而来，情况更为复杂，时间更为紧迫，任务更加繁重。我们要在认真借鉴试点工作经验的基础上，充分调动一切积极因素，想尽一切办法，确保按时全面完成移民搬迁工作任务。

三是要抓紧市县对接发展。去年市委书记陈天会同志发表“4·22”讲话开启了市县对接的大幕，一年多来，我们从思想、规划、交通、项目、产业、市场六个方面积极谋求对接，扎实推进“郧十”一级路建设，有力促成市区东环路开工，建成郧县至十堰城区的快速通道已指日可待，围绕全市“一主四大”产业布局上项目、引企业，基本上形成了以下促上、以县促市的良好局面。市委、市政府决定于7月上旬在郧县召开市县对接发展工作会议，使市县对接工作向纵深推进。全县上下要抢抓这次会议的东风，乘势而为，一鼓作气，加快“六大对接”发展步伐，确保市县对接发展目标早日实现。

四是要继续抓好招商引资和项目建设。一方面要加快在建项目建设，使其早竣工、早见效，使其成为县域经济发展新的增长点;另一方面要抓紧项目的策划、上报，进一步加大招商引资力度，使更多符合国家产业导向、发展前景看好的项目落户郧县，增强经济发展的后劲。同时要加快“一区两带”农业综合开发步伐，为城乡一体化发展打下坚实基础。

五是要加快编制“十二五”规划。“十二五”是我国发展最重要的五年计划时期，它既是市场经济继续推进，基本走向成熟的时期，又是经济发展，特别是市场经济发展加快发展时期，也是依靠拉动内需促进生产、刺激经济发展的重要时期。“十二五”期间有很多政策性的调整，包括生产方式的转变、经济布局的调整。因此，每个乡镇、每个行业要按照县委、县政府提出的总体思路和要求，把“十二五”编制规划做大、做实、做好，同时，做好政策的争取和项目的策划，整个项目规划要符合“一主两翼”的生产力布局，符合“四大支柱产业”的发展方向，符合“一区两带”、“一区两园三线”的发展思路。

六是要全力维护大局稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级党组织要坚持把稳定工作作为党的一项重要工作任务来抓，进一步强化工作措施，创新工作方法，加强矛盾的排查化解，突出抓好防汛安全、移民安全、安全生产、舆论引导等工作，千方百计为经济增长创造稳定的社会环境。

党委党建工作讲话五则（党建争优创先会议讲话）

同志们：

根据区委的统一部署和年党风廉政建设责任制以及创先争优工作的要求，今天，镇党委再次召集全镇党员干部进行培训，由我给大家集中上一次党课，旨在进一步安排部署统一思想，明确目标，真抓实干，对干部作风建设主题教育活动再安排，再部署，广泛征求基层对镇党政班子的意见，推动全镇解放思想，转变作风学习活动深入开展，动员全镇干部群众进一步解放思想，转变作风，积极创业，为镇域经济社会突破发展做出更大的贡献.

一，深刻认识解放思想，转变作风的重大意义

解放思想，实事求是，与时俱进是我们党的思想路线，是马列主义，思想，邓小平理论和"三个代表"重要思想的精髓.坚持党的思想路线，是我们思考问题，谋划发展，做好一切工作的前提和基础.总书记指出："解放思想，实事求是，与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势，认识新事物，完成新任务的根本思想武器".解放思想，就是在科学的理论指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，就是使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，就是实事求是，创造性地工作.因此开展解放思想大讨论，推动全镇干部群众的思想解放，是贯彻党的基本路线的客观要求.

事业发展，思想领先.历史的经验和先进地区发展的实践反复证明，什么时候坚持解放思想，实事求是，什么时候党的事业就兴旺发达;哪个地方的干部群众思想解放，哪个地方的经济社会就会有大的发展.改革开放以来我们党的发展史，就是一部思想解放史.党的十一届三中全会，在全党倡导"真理标准问题"大讨论，使我们党冲破了"两个凡是"的思想禁锢，实现了工作重心由以阶级斗争为中心向经济建设为中心的转移，从而开辟了我国社会主义现代化建设的新纪元.1992年邓小平南巡谈话，使全党冲破了姓"社"姓"资"的思想障碍，极大地促进了生产力发展.党的十六大确立了"三个代表"重要思想的科学地位，并明确提出了三个"解放出来"的论断，这不仅为新时期党的建设指明了方向，同时也奠定了与时俱进的思想理论基础.从先进地区发展的历程看，每一次经济发展的大跨越，都伴随着一次大的思想解放.浙江温州，作为我国沿海经济发展强市，在民营经济发展的过程中，先后经历过几次大的波折，但他们坚持在解放思想中统一思想，在探索实践中统一认识，靠先人一步的观念和超人一筹的理念，引领了中国民营经济的发展.江苏省南京作为我国经济发达地区，连续三年开展"解放思想大讨论"，着力破除安于现状的思想，树立争先创优的意识，破除骄傲自满思想，树立开拓进取意识，破除"官本位"思想，树立勤政为民意识，有力促进了南京经济年年迈上新台阶.柞水县近几年的快速发展，也都是通过不间断的解放思想，更新观念，才使经济步入了持续，快速，协调，健康发展的轨道.历史的经验和先进地区的实践昭示我们：思想决定思路，思路决定出路.解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大.思想观念的转变是前提性，根本性的转变，在经济社会发展的每个时期，每个阶段，必须把思想解放摆在领先的位置.

当前，我们正处于新的历史起点上，全镇人民正按照扩权强镇的各项的目标要求，围绕旅游项目带动发展，基础建设推动发展，调产增收加快发展，富民和谐党建保障发展的思路，迈步前进.进一步解放思想，转变作风是立足于经济社会发展，力争快速融入阜城，错位选择，突破发展的实际，针对我镇干部群众的思想作风现状提出来的，有着非常重要的现实意义.与先进地区的差距，根本在于思想观念上的差距，在于思维方式，工作方法，领导方式，行为方式的落后;要摆脱落后面貌，实现跨越式发展，必须向落后保守的文化心态宣战，坚决摒弃束缚我们手脚，禁锢我们思维，制约我们发展的陈旧观念，努力实现思想上的跨越.

开展创先争优和干部作风主题教育活动，进一步转变干部作风，根本目的在于引导全镇广大干部群众树立一种敢想敢干，敢为人先的气魄，一种不甘落后，奋力争先的勇气，一种自我加压，持之以恒的韧劲，一种艰苦创业，埋头苦干的精神，从而在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中实现突破，以新的思想，新的观念，新的方式，新的方法来谋跨越发展之策，聚跨越发展之力，奔跨越发展之路，以思想的大解放推动经济发展的大跨越.通过解放思想，转变作风学习活动的开展，要坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，使我们的思想有一个大的解放，作风有一个大的转变，环境有一个大的优化，真正把全镇上下的思想和行动统一到发展这个第一要务上来，统一到推进跨越发展的伟大实践中来，统一到艰苦奋斗，迎难而上，拼搏赶超的精神状态上来.

我到任职已经半年了，来的时候我们就提出课题，“阜阳在崛起，颍泉在快干，怎么办”.应该说这半年来，党委政府和同志们一起想了一些办法，做了一些努力，在一些方面也取得了比较好的进展，但是，与全镇人民加快发展，全面发展的迫切愿望相比，与全市，全区大建设年和阜阳九个扩权强镇试点镇相比，与组织上对我们的殷切期望相比，我们所做的工作和取得成效还不尽如人意，很多方面的工作还没有发生实质性的转变，仍处于量变阶段，例如干部作风，社会风气，例如我们的发展思路，工作机制，一些工作还处于探索尝试的阶段.当前，全镇上下呈现出人心思上，人心思干的大好发展态势，发展趋势，但这种态势，趋势还没有达到不可逆转的程度，稍有风吹草动就又可能回到原来的状态中去.特别是干部队伍不稳定，干部思想不稳定，干部争先进位的意识缺少，干部不敢迈大步，怕担责任，当“太平官”，保“乌纱帽”的想法还比较盛行.以前我曾经讲过，我们的干部“懒”，“散”，“瘫”，现在这种现象还在不同程度的存在.当然，这些问题的存在，既有历史原因，也有现实原因，既有个人原因，也有组织原因.但我要说，千原因万原因，任何原因都不能阻碍的发展.

作为一名领导干部，工作思路，发展目标一定要符合实际，但又不能局限于一时一地，不能仅仅从出发.“不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一隅”.作为一个村的负责同志，应当站在全镇发展大局的高度和角度来思考问题，开展工作;作为一个镇的负责同志，应当站在全区工作大局的高度和角度来思考问题，谋划发展，要有长远眼光，宏观思维，要与时俱进，紧紧把握形势变化和社会需要，要把发展目标，工作举措与群众期望结合起来，不断突破和完善，否则将一事无成.这一段时间，我正在考虑明年工作的布局，以及明，后年工作可能所处的位次.现在看，当初我们对的目标要求还是低了一些，明年我们将提出来城乡统筹发展的思路和工作措施.尽管我们现在的发展层次还比较低，但为了避免走发达地区曾经走过的两极分化的弯路，我们应该走统筹城乡发展这条路.明年，我们将按照十七届三中全会的部署，把城乡统筹提出来，喊起来，抓起来，也就是工业园区化，农业区域化，居住社区化，服务均等化，都要开始着手下力气去抓，避免城乡两极分化.从老家滁州的乡镇和比较，我的一个比较突出的感受是，城乡差别大，干群差别大.在南方，城乡差别，干群差别在不断缩小，而在我们这里，城市就是城市，农村就是农村，干部就是干部，群众就是群众，像一袋马铃薯一样，一个一个，你是你，我是我，彼此没有任何联系.到了晚上，城内灯火辉煌，城外漆黑一片;当个村干部，就觉得自己和别人不一样，高人一等.所以我想，明年以至未来几年，无论是抓解放思想，还是抓加快发展，都要从统筹城乡开始认真做好各项工作.

统筹城乡发展，必须解决两个最根本的问题，一个是居住，一个是产业.农民怎样居住，居住在什么地方;农村发展什么产业，在什么地方发展产业，这是每个乡镇党委书记必须考虑的长远发展问题.

第一，居住问题.关于居住社区化问题.我们的新农村建设，已经搞了几年，但农村目前的状况是，除了个别通过招商引资建设的新农村试点以外，其他的农村地区依然如故.即使是招商引资建设的新农村试点，也只是有新房子，而没有新村.最近几年，农村正在进入第四次建房高潮，我们一定要抓住这个机遇，引导农民在集中区域建房，但是我们还没有做好.当然这和新农村建设规划滞后，农村违法建房查处没跟上都有关系.说只有新房而没有新村，是因为现在在我县农村虽然有新房，但是一到下雨天很多地方道路不通，虽然村村通公路通到了村口，但村内基础设施，公共设施什么都没有，村容村貌，群众生活基本没有任何变化，这种状况一定要改变.上次开会我们就讲，从明年起，我们将整合各个有涉农资金的县直部门的资金集中使用，不再“撒胡椒面”，新农村建设要整村推进，连片开发.要在群众充分自觉自愿的基础上，综合考虑防汛，排涝，交通等各方面因素，由农民自己选址，在原来旧村庄的基础上进行改造也行，不一定大拆大建，实行小村并大村，每个村的规模大致为6000人，1500户左右，政府集中财力投入建设基础设施和公共设施，农民自己建房，按照规划建房，这就是今后新农村建设的方向.这样，土地节约出来了，农民的房子集中起来了，农村的公共设施也建起来了，这就是居住的社区化.关于服务均等化问题.现在农民享受的低保，医保，养老等保障待遇和城市居民是不一样的，仍然是二元社会，实行居住的社区化以后，还要实行服务的均等化，逐步消除城乡保障水平方面的差距.

第二，产业问题.在农村发展什么产业?无非是工业，农业和商贸.而发展商贸，作为一个村想做成一个产业是很难的，所以在农村，一是稳农强农，二是兴工壮工.一方面，是农业区域化.区域化种植，规模化养殖，然后农产品深加工，这也是农村，乡镇发展工业，做强经济的基础，但工业必须进园区，进集中区，集中发展，这就是农村“四化”的另一“化”，工业园区化.镇党委政府初步设想，明年，在梁营，齐营搞观光农业示范点.另一方面，是工业园区化.建设工业集中区，就是向工业园区化方向推进的第一颗信号弹，就是打响的经济翻身的第一枪.是医药流通行业的一颗明珠，在外从事医药流通经营的企业规模和效益都非常好，有发展工业的经验，曾经的优势产业也仍留存有相当的基础，并且，在广大群众中仍蕴藏着发展工业的巨大能量，这些都是搞好工业集中区的基础.

二，解放思想，转变作风，必须着力解决存在的突出问题

解放思想，转变作风既是理论问题，更是实践问题.有道是“牵一发而动全身”.牵住思想解放这一"发"，必将带动经济社会发展这一"身".因此，必须从实际出发，把解放思想的落脚点放在解决阻碍发展的突出问题上.要在着力解决四个方面的突出问题上下功夫.

第一，着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成开拓进取，敢为人先的浓厚氛围.当前，在干部群众中，思想观念上存在的问题主要表现在以下几方面：一是小进即满，小富即安.就干部讲，主要是满足现状，不思进取.习惯于纵向比，自己跟自己比，现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，日子难过年年过，年年过得都不错.有些干部对激烈的市场竞争熟视无睹，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和紧迫感.就群众来讲，主要是乐于"贫困"，甘当"穷人"，满足于"三五亩地一头牛，老婆孩子热炕头"，不愿跨出家门，走向社会，到广阔的市场上搏击.二是怕字当头，怨天尤人.有些干部对发展中的困难，前进中的盲区，改革中的硬骨头，不是敢于碰硬，敢于探索，敢于突破，而是左顾右盼，畏首畏尾，放不开手脚，迈不出大步，怕出乱子，怕担责任，怕丢乌纱帽，这也不敢干，那也不能干，怕这怕那就是不怕穷，就是不怕不发展.有的干部在一个地方几年下来，工作没起色，发展上不去，总是强调客观，唯资源论，唯条件论仍然左右着人们的思想.三是因循守旧，封闭保守.有些干部凡事习惯按照旧传统，遵循老路子，唯书唯上，不唯实，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试，宁可安安稳稳落后，也不越雷池半步.有的习惯于照抄照转，照套照搬，靠会议，靠文件，靠口号，靠一般原则来指导工作.

以上这些现象，归根到底是落后的贫困文化心态在作祟.要实现跨越发展，必须下决心破除禁锢我们思维，束缚我们手脚，制约我们发展的陈旧观念，通过思想观念的转变，推动思维方式，工作方式，领导方式的转变，以新的思维，新的理念，新的视野谋划和推动各项工作.要着力强化两种精神：一是进取精神.一个人缺乏这种精神，就很难取得进步;一个地区缺乏这种精神，就不可能会有大的发展.现在，还是欠发达地区，与其他乡镇，与发达地区项目，已经落在了别人后面.如果自我陶醉，不求进取，斗志不如人，气魄不如人，我们就永远摘不掉欠发达的帽子，就永远没有希望.二是创新精神.实践证明，只有善于创新，敢于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子.先进地区之所以能够取得经济上的腾飞，就是因为他们敢于突破条条框框，在国家政策的大框架下不断营造出适合本地经济发展的小环境.浙江义乌，他们敢作第一个吃螃蟹的人，有三次勇气非凡的壮举，从而使义乌成为"世界超市"，经济多年连续保持24%的增长速度.温州市在全国最早运用级差地租原理，搞土地有偿出让，筹集城市建设资金，并把基础设施建设由公益型转变为经营开发型，作为商品推向市场，取得了较好成效.如果我们总是习惯于四平八稳，没有这种敢闯敢干的精神，就永远不会有大的突破，永远不会有大的发展，永远不会实现大的跨越.全镇村组干部群众都要强化"事在人为，路在脚下"的意识，大力弘扬敢闯，敢试，敢冒，敢为天下先的精神，看准了的事情就要大胆地试，大胆地闯，迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展.在创新的过程中，可能会出现一些反复，遇到一些挫折，遭遇一些失败.在这个问题上，区委区政府和镇党委政府的态度是，支持创造，鼓励探索，宽容失败，我们允许出现失误，但绝不允许不谋事，不干事;我们允许在发展中出现偏差，但绝不允许不发展，慢发展.

第二，着力解决工作作风方面的突出问题，努力形成脚踏实地，干事创业的良好风气.事业成败，关键在人，关键在干部，关键在干部的精神状态与工作作风.当前，我们一些干部在工作作风上存在着这样那样的一些突出问题.主要表现在：一是心浮气躁，无所事事.有些干部静不下心，稳不住神，沉不下身子，没心思学习，没心思研究问题.有些干部大事干不来，小事不愿做，看着整天忙忙碌碌，实则无所事事，一无所成，当一天和尚撞一天钟.二是形式主义，落实不力.有的干部热衷于摆花架子，作表面文章.有的习惯于工作说大话，习惯于定大措施，习惯于指大方向，对未来发展侃侃而谈，看起来力度很大，实际上空洞无物，华而不实，没有操作性;有的对工作部署合心意的就干，不合心意的就应付，该完成的工作不去完成，该办的事情不积极去办，该解决的问题不积极解决，致使许多工作有始无终，落不到实处.三是贪图享受，纪律松驰.有些干部玩的心大，干事的心少，缺乏起码的事业心和责任心，沉溺于酒场牌桌，热衷于吃吃喝喝.有事吃，没事也吃;来人吃，不来人也吃;晚上吃，中午也吃;节假日吃，工作日也吃.今天你请我，明天我请你.有的干部自由散漫，松垮拖拉，上班迟到，早退，中途脱岗，擅自离岗的现象普遍，上班时间上网聊天，玩游戏，有的开会想来就来，想走就走，随心所欲.有的自己不干事，却对干事的人说三道四，搬弄是非，争这争那，闹不团结等等.四是漠视群众利益，不关心群众疾苦.有的部门，有的同志宗旨意识淡薄，对群众缺乏基本的感情，对群众反映的热点，难点问题充耳不闻，熟视无睹，要么是不见群众，要么是对群众"一哄，二拖，三吓唬"，往往是小事酿成大事，造成集体上访甚至越级上访.还有极少数干部不能坚持实事求是，只报喜不报忧，只盯着上边，研究上级的好恶，不关心群众，不对群众负责，影响了党和政府在群众中的形象.

当前干部作风中存在的这些问题，与"三个代表"重要思想的要求背道而驰，它侵蚀了党的肌体，破坏了党群干群关系，损害了党委政府的形象和权威，削弱了党的凝聚力和战斗力，必须引起我们的高度重视.跨越发展的奋斗目标，不是喊出来的，更不是计划出来的，最终是要靠我们实实在在地干出来.党的宗旨就是全心全意为人民服务，作为一名基层干部干部，在其位就要谋其政，吃着人民的俸禄，就要给人民干事.这是最起码的要求.当前，要在全镇深入开展理想，信念，宗旨，纪律教育，引导镇村干部牢固树立务实作风和纪律观念，力戒飘浮，力戒空谈，力戒懒惰，力戒形式，坚持讲实话，出实招，办实事，求实效.真正做到说一句，算一句，句句算数，干一件，成一件，件件落实.要严格政治纪律，组织纪律和工作纪律，树立权威性，对镇党委，政府确定的重大决策和工作部署，必须不折不扣地贯彻执行，认真落实，决不能搞上有政策，下有对策.

第三，着力解决发展环境方面的突出问题，努力形成执政为民，服务发展的强大合力.在市场竞争日益激烈的形势下，发展环境越来越成为经济发展的决定因素.我镇招商引资和发展环境总体是好的，但还存在不容忽视的问题.主要表现在：一是工作拖拉，效率低下.有群众反映，到村上，镇上办事，总要跑了多次才办成.如果遇到手续不规范或不完全符合规定，要么一口回绝，要么让你来回跑上几趟，群众对此非常反感.二是有令不行，有禁不止.有的部门把收费，罚款，检查作为创收的主要来源，想怎么查就怎么查，想怎么罚就怎么罚，对收费下指标，搞提成.有的对如何改进服务不动脑筋，对行使管理权，处罚权却异乎寻常的热心，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，企业和群众难以接受.有的执法违法，罚款没收据，中饱私囊;有的不给好处不办事，给了好处乱办事，群众对此意见很大.三是本位至上，不顾大局.有的单位只强调自己工作的重要性，职能的特殊性，喜欢搬条条弄框框，一味地强调照文件办，照规定办，把部门工作凌驾于中心工作之上，什么镇上的决策，形象，全然不顾.这些部门把依法按规定办事和高效优质服务割裂开来，对立起来，群众对此反映强烈.上述问题的根源在于个别干部"官念"，"杂念"，"欲念"太浓，执政为民，服务发展的意识淡薄.我们必须用真力，下真功，彻底解决.

三，真抓实干，顽强拼搏，努力实现镇域经济社会突破发展

(一)紧抓富民和谐工程，为镇域经济发展提供政治保障

农村党组织和广大农村党员处在社会主义新农村建设的第一线，其地位和作用举足轻重，农村要发展，农民生活要富裕必需靠这些新农村建设的带头人.农村党建工作，要坚持以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，围绕“富民和谐”党建的总体要求，创新党建新载体，建立党群致富联合体，构建团结务实好班子，巩固提高阵地建设，不断深化党建主题活动，为全镇经济社会各项事业健康协调发展提供坚强有力的组织保证.要重点做好以下三个方面的工作.一是阵地建设，要加快村党员活动室建设进度，建成并投入使用.二是建设富民和谐党建工程.践行承诺制，全面完成年初承诺事项;建立党群致富联合体，要按照“服务项目，服务基础建设，寻找致富门路，带领群众共同致富，真正发挥党员模范带头作用”的宗旨，组建党群致富联合体.各支部要把党群致富联合体的创建工作作为今年党建主要任务，健全各项制度，让联合体真正成为带领群众致富，带领贫困群众脱贫，帮扶弱势群众的主要力量，彰显党的先进性;培育典型.各支部要积极培育党员致富带头人，党员示范户.三是发展党员.各支部要将经济实力较强的，有手艺的，能带领群众致富的先进群众发展成为党员，提高党员整体素质.各支部每年必须有新发展的积极分子.通过以上措施使得全镇党员干部更加自觉地坚持求真务实的精神，更加自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，以良好的党风促政风，带民风，为实现镇域经济社会又好又快发展创造良好的社会环境.

(二)紧抓特色观光农业，进一步拓宽农民增收渠道

根据多年实践和其他地区成功经验，新时期农业发展，要以现代观光农业为主，发展特色农业打造参与体验型现代农业产业，使农业与生态旅游有机结合，从而拓宽农民增收渠道.近年来，我镇通过鼓励支持有条件的村组建果农专业合作，发展种植特色产业，全镇已形成特色种植与养殖的产业结构.今后，我镇将按照“一村一品”要求，积极走“公司+基地+农户”的路子，对特色食品统一包装，物资采供，积极协调，争创营销品牌，开拓直销市场，减少流通环节，增加农民收入.同时，依托项目开发，大兴创业.全镇75%的劳动力常年在项目建设中务工，年实现劳务收入400多万元，人均增收1200元.发展农家乐和特色养殖，各类加工厂，运输队，建筑队，专业协会等成为了推进农民增收新的亮点.

(三)紧抓惠农民生工程，促进社会事业和谐发展

十七大报告将社会建设作为党代会报告的独立部分进行系统阐述，充分显示党和国家将以民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，成为贯彻落实科学发展观的重要内容.我镇民生工程，要重点做好以下工作.一是突出城建重点，推进新农村建设加快步伐.加快实施镇“一镇三区”城乡建设总体规划，启动新农村示范点规范建设.二是突出农村基础建设，加快通村水泥路，便民桥，房屋“四改”，农电网改造等基础建设，改善镇容村貌，提高群众生产生活条件.三是积极实施“科教兴镇”战略，巩固“普九”成果.四是健全农村卫生保健体系，农民参合率达97%以上.五是提高计划生育服务水平，确保省，市，区考核均达标.六是开展社会弱势群体救助，对五保户，低保户，孤寡贫困户落实帮扶责任.七是围绕“八大工程”，创建“平安”，妥善处理各类矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，健全安全生产监管措施，实现了重特大安全事故为零的目标，确保社会大局安全稳定.

(四)紧抓创先争优，强基固本

一要准确把握“一个主要内容”.就是创建“五个好”先进基层党组织，争当“五带头”优秀员，这是开展创先争优活动的主要内容.

二要准确把握“两个时段”的重点任务.就是围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开.

三要准确把握活动主题.活动主题是风向标，导航仪，决定着活动的走向.镇的活动主题是“动车团队促形象，创先争优促发展，真抓实干促和谐”.

四要准确把握“四项总体目标”.“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”是这次创先争优的目标任务.这“四句话”的目标是一个有机整体，相辅相成，融会贯通：推动科学发展，是创先争优活动的重要目标;促进社会和谐，是创先争优活动的着力点;服务人民群众，是创先争优活动的落脚点;加强基层组织建设，是搞好活动的基础和保证.

五要准确把握“五大活动载体”.丰富多彩的活动载体，有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量.镇党委围绕加快推进科学发展，建设特色，生态，和谐，文化新，早日实现“创争”目标，以区委提出的“五大载体”为抓手，结合实际，精心设计出各具特色的活动载体，使创先争优活动载体与学习实践活动的载体有机衔接，与当前工作中存在的薄弱环节相结合，与推动新农村建设的要求相统一，突出活动载体的实践特色，使活动更生动，更丰富，更扎实，更有效.

六要准确把握“六个结合”.一是把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来.二是把创先争优活动与推动经济社会发展，建设新农村结合起来.三是把创先争优活动与效能建设，转变作风结合起来.四是把创先争优活动与加强党的基层组织建设结合起来.五是要与制度建设相结合.六是与当前中心工作相结合，开展以“六比六创”为主要内容的“创先争优”活动，即比学习，创过硬素质;比工作，创一流业绩;比奉献，创高尚境界;比团结，创和谐团体;比作风，创优质服务;比廉洁，创良好形象.

七要正确把握“七项落实”.一是在履行责任上抓落实;二是在制定好活动方案上抓落实;三是在工作点评上抓落实;四是在提高参与率上抓落实;五是在充分发挥比较优势上抓落实;六是在继承创新上抓落实;七是在吸引群众参与上抓落实.

党党委党建工作讲话五则（创先争优推进党建工作讲话）

各位领导、同志们：

大家上午好。我发言的题目是：突出行业和主题特色，深入开展创先争优活动。

卫生局党委始终坚持“管行业必须抓党建”的思路，以提高执行能力和保持党员先进性为主线，夯实工作基础，创新工作方法，形成了较为成熟规范的党建工作体系，实现了以抓好党建促中心工作全面发展的良好格局。近两年来，完成了抗甲流以及奥运、国庆等重大公共卫生保障任务，获得卫生部学习实践活动先进集体等荣誉称号，群众满意度不断提升。区委部署“创先争优”活动，对于我们来说是一次良好机遇。我们一定要抢抓机遇、乘势而上，加快党的建设科学化进程，促进卫生事业实现又好又快发展，全力服务“三化两区”建设发展大局。

一、立足服务科学发展开展创先争优活动，为推进“三化两区”发展战略提供公共卫生保障

卫生事业是区域服务环境的重要内容，在服务“三化两区”发展战略中承担着不可替代的重要作用。一是满足群众不断增长的卫生需求;二是建立与新房山发展战略相适应的卫生投资、服务环境。要实现这两点，必须按照总书记提出的“以改革创新精神加强党的建设”的要求，进一步理清脉络，把全员的思想统一到中心工作上来，把群众的智慧凝聚到改革发展上来，特别是把党员先锋模范作用激发出来，把党组织政治核心作用强化起来。为此，局党委将开展主题鲜明和具有行业特色的“创先争优”活动，提高党性、争当楷模，营造风清气正、凝聚干劲、共谋事业发展的良好环境。

二、立足中心工作开展创先争优活动，服务保民生大局

医药卫生体制改革是我国解决群众看病难看病贵问题的重大战略举措，要借创先争优活动之际，做好思想和组织上的准备。一是加强政治敏感性，做党与群众血肉联系的粘合剂。要充分认识到卫生工作是党的惠民政策的具体体现、构建和谐社会的重要内容，以高度的责任感和使命感做好卫生工作;二是树立正确的政绩观，解决好公益和自身发展的问题。开展“患者说好、群众叫好和自身发展好”统一认识大讨论，让党的利民惠民政策落在实处;三是加大内涵建设力度，为落实医改提供人才保障。创建和完善吸引高端人才、培养骨干人才和流动一般人才的机制。

三、立足突出行业特色，开展“三个三”主题活动

在开展创先争优活动中，卫生局党委将在突出行业特色上下足功夫，立足实践，凝练思想，设计出群众容易懂和拥护的活动主题。在全系统开展“三树立三争当三满意”主题活动，即树立良好工作作风、树立高尚医德医风、树立正确核心价值观;争当优秀共产党员，争当人民放心白衣天使，争当无私奉献好干部;深入推进患者满意、职工满意和群众满意工程(简称“三个三”主题活动)。主题活动以党员作风建设年和医德医风建设以及核心价值观教育为载体，紧密结合已经形成特色的党员示范岗创建活动，启动“百人宣讲”活动，丰富党员教育工程内涵。

总之，在区委的正确领导下，我们将把创先争优活动作为近两年党建活动的主线，围绕“三个三”主题活动，统筹中心工作，创新方法，扎实工作，为加快“三化两区”建设进程和落实医改任务，做出我们应有的贡献。

我的发言完了，谢谢大家!

党委党建工作讲话五则（农村基层党建工作发言）

一、深入学习领会中央精神、市委要求和区委部署，充分认识加强农村基层党建工作的重要意义

我们常说，基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。如果这个基础不够牢固，党和人民的事业就难以建设发展，党的战斗力就难以有效发挥。特别是农村基层党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，肩负着领导广大农民群众建设社会主义新农村的历史重任，发挥着推动农村发展、农业增效、农民增收的战斗堡垒作用。

第一，要深入学习领会党的创新理论，充分认识到加强农村基层党建工作，是夺取全面建设小康社会新胜利的客观要求。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央准确把握国际国内形势，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的先进性建设等一系列马克思主义中国化的创新理论成果，并以此指导中国改革开放和现代化建设不断向纵深发展。6月25日，总书记在中央党校发表了重要讲话，要求我们必须毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，毫不动摇地做到“四个坚定不移”，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。同时，对全党同志提出了“四个一定要”、“三个始终”的新要求。“四个一定要”，就是一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局;关于“三个始终”，就是思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实。今年5月，市第九次党代会明确提出了加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的奋斗目标。今年1月，区党代会明确提出了又好又快地建设经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区的目标任务。我们必须清醒地认识，农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题，一直受到党中央的高度重视。改革开放以来，中央曾经在1982年-1986年连续下发了5个关于“三农”问题的“一号文件”;从2004年-2007年，中央再次连续下发了4个关于“三农”问题的“一号文件”，足以表明我们党对解决“三农”问题的高度重视。作为地方党委和农村基层党组织，我们一定要从讲政治的高度，从服务发展大局的高度，深入学习领会党的创新理论和总书记的重要讲话精神，按照市、区党代会提出的各项目标任务，切实增强做好基层党建工作的紧迫感、光荣感和使命感，充分调动、保障和发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保将夺取全面建设小康社会新胜利的各项目标任务落到实处。

第二，要深入反思和剖析农村基层基础工作的薄弱环节，充分认识到加强农村基层党建工作，是构建社会主义和谐社会的重要保证。近年来，在经济建设和社会发展的大好形势下，我区的农村基层工作取得了明显的成效，农业产业得到稳步发展，农民收入得到不断提高，广大农村继续保持了稳定、有序的社会局面。这些成绩的取得，凝聚了全区各级党组织，尤其是农村基层党组织的智慧和力量，值得充分肯定和表扬。总体来看，我区农村基层党组织有着较强的凝聚力、创造力和战斗力，党员干部的整体素质也是好的，都能在各自的工作岗位上，兢兢业业、踏踏实实，积极推动农村经济社会发展，今天受到表彰的组织和个人就是很好的榜样。但是，我们还应该看到，基层基础工作还比较薄弱。存在的问题：一是发展的活力和后劲都不够强，有的村干部感觉很迷茫，发展受到各种各样的制约，一般采取传统的方法，租土地、搞堆场、建作坊，结果造成环境污染、河道黑臭、事故不断，农民群众怨声载道;有的村级经济的发展长期徘徊不前。新农村建设要有一个好的带头人，有一个好的农村班子，而且把心思放到村级经济发展上。二是村“两委”班子工作不够规范，有的不能开展正常的组织活动，不能严格执行“”等制度，“三重一大”问题随便拍板决定，结果造成很大损失，引起了普通党员和群众的强烈反感;有的基层党组织基本上处于瘫痪的状态，党员会议不开。如果这些工作抓不好的话，创造力、战斗力、凝聚力都是表面化。三是农村基层干部队伍的作风不够扎实，廉洁自律的要求还不够高，有的群众观念比较淡薄，存在“两头在外”，就是忙于在外应酬、乐于在外招商的现象，农民群众在村里很难看见他;有的缺乏节俭意识，个人收入和农民收入差距较大，甚至超过了20倍，讲排场、比阔气、铺张浪费现象比较严重;有的把子女亲属安排到高收入的岗位。这样的话，怎么能取信于民?有时候，我们收到群众来信，反映某某村的干部有多少多少钱，买下了饭店，子女开公司办工厂，我们要求各级党委认真把这些事情理清楚，该怎么处理就怎么处理，属于违法违纪的，就不要把盖子捂住;需要教育帮助的，就要教育帮助;需要分清楚的也要分清楚。如果这些工作做不好的话，落实科学发展观，建设社会主义新农村，加强基层基础工作，都是一句空话。

第三，要深入了解掌握新形势新任务提出的新要求，充分认识到加强农村基层党建工作，是加快推进社会主义新农村建设的有效抓手。我们要进一步增强顺势而为、乘势而上的意识和能力，按照中央和市委提出建设社会主义新农村的有关要求，结合宝山实际，加强农村党支部建设，真正成为带领农民群众建设新农村的坚强堡垒。我们说，支部强，村就一定强，或者暂时不富也不要紧，一定会富的;但是支部不强，有些村即使是富的，也是不稳定的。平时我们到村里走访，村干部和老百姓非常融洽的，村支部一定就是强的，因为老百姓比较信任;如果老百姓见了村干部指指点点，甚至背对着发牢骚，或者村干部心里有鬼，不敢让你去看一些地方，说明这里面一定有问题。因此，新农村建设很关键的是把党支部、村委会建设成为坚强的战斗堡垒，能够成为村民真正信任的党支部，这是加强基层基础工作的一个重要方面。要大力扶持和发展纯农业村经济，加快改变经济薄弱的状况。现在，有些镇成立了农业合作社，收回了土地承包经营权，由村里集中承包。这样做，把分散的零星耕地进行规模化耕作，再做好农业发展规划，把观光农业、休闲农业、旅游农业、生态农业结合起来发展，就可以把现代农业做起来。对此，政府将进一步加大补贴力度，同时对农业合作社带头人的条件适当放宽，从而不断推进农业规模化发展。在带头人方面，有一个很好的例子就是月浦镇沈家桥村一个叫葛文的大学毕业生，1999年大学毕业后，就一头扎进村里从事蔬菜种植工作，尽管这8年多来他经历了一些挫折和磨难，但他坚持下来了，除了在月浦的160亩菜田，从去年开始又在太仓承包了200亩田，还在启东、盐城等地承包农田，最多的时候一天有6、7吨蔬菜上市，成为了小有名气的“种菜老板”。对这样的人才，我们要多加留意、多加关心、多加支持。因为从整个农村的现状来看，除了老的就是小的，中间的留在农村的很少，如果没有好的政策的引导，没有好的机制，那要把我们本地农村青壮年劳动力留下来，也是一句空话;如果有了好的政策、好的机制，即使他现在出去，用不了多少时间还会回来的。所以说，加强农村基层党建工作，除了要建设好党支部，发挥好战斗堡垒作用，很关键的就是要发展农业，建设好新农村。这样才能使广大农民群众得到实惠，使农民群众感觉到中央的政策是对的，才能对奔小康、走致富道路充满信心。

二、深入研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高加强农村基层党建工作的能力水平

具体要提高以下三个方面的能力水平：

第一，要以加强村“两委”班子建设为重点，建立健全“横向到边，纵向到底”的工作网络，不断提高农村基层党组织的创造力。去年下半年以来，区委组织开展了以建设社会主义新农村为主题的农村基层干部专题培训班，到目前为止已经举办了11期，有2500多人次参加了培训。这是针对村换届后，一批新的同志走上农村基层党的工作的岗位，结合加强社会主义新农村建设，采取的一项措施。通过针对性的教育培训，农村基层干部的综合素质和整体能力有了提高。在今天的会上，区委组织部下发了《关于加强农村基层骨干队伍的意见》和《关于命名表彰宝山区“建设社会主义新农村带头人”的决定》，就进一步加强我区农村基层骨干队伍建设进行了部署安排，要求广大农村基层干部以“建设社会主义新农村带头人”为榜样，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作出新的贡献。我们开展培训活动，加强骨干队伍建设，目的是在农村基层建立一个“横向到边，纵向到底”的工作网络。在这个网络中，关键点是村“两委”班子，连接点是每一个骨干，通过紧密联系、相互沟通，及时把群众的“三最”问题反应到村里，使之得到有效解决。因此，我们要进一步加强村“两委”班子建设，坚持正确的用人导向，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，努力把村“两委”班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的工作团队。我们要认真学习贯彻总书记在宁夏考察时的重要讲话精神，做到对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注意为长远发展打基础的干部不能亏待，千方百计地调动农村基层干部的积极性，千方百计地帮助农村基层干部解决建设发展中的问题。“两委”班子成员要讲团结，着力营造相互协作、相互帮助的良好氛围;要讲民主，坚持贯彻执行党的民主集中制，切实做到大事坚持原则、小事发扬风格;要讲奉献，认真抓好农业发展的大事，着力解决农村稳定的难事，切实办好为民造福的实事。要加快培养建设社会主义新农村的带头人，充分认识要培养新农村建设带头人的重要性，增强做好这项工作的责任感，充分发挥典型引路作用，大力宣传新农村建设带头人的先进事迹，激励干部群众积极参与新农村建设，要加大财力和政策扶持，引导广大干部群众在农村广阔天地干一番事业。要切实加强农村基层骨干队伍建设，全面贯彻落实区委的工作要求，坚持以设岗定责为主要途径，以“问百家事、解千人忧，我与群众心连心——绘制为民地图”活动和“群众在我心中，我在群众眼中，切实解决人民群众最盼、最忧、最愁、最怨的问题”主题实践活动为主要载体，进一步加强农村党员队伍建设，积极搭建农村党员发挥作用的平台，鼓励支持入党积极分子、村代会代表、村民组长、村办企业负责人以及居住在村里的区镇人大代表、离退休干部、热心村务工作且作风正派的群众，积极参与到农村基层工作中来。整个村的工作靠“两委”是不够的，要能够把方方面面的积极分子调动起来，形成组织，再把上级的要求全面贯彻好，把村民反映通过这些同志带上来，这样才能做到横向到边、纵向到底，建成农村骨干队伍的网络。

第二，要以加强制度建设为重点，加快形成规范有序、和谐稳定的工作机制，不断提高农村基层党组织的战斗力。俗话说，没有规矩，不成方圆。我们做什么事都要有一套明确的制度，村里也有制度的问题，就是制度化、规范化、程序化。特别是一些重大问题，要严格执行村务工作的议事规则，明确议事的内容和范围、形势和程序、保障和监督，注意积累和保存各类会议记录材料。对各级干部来说，执行制度是一项工作职责，也是工作依据，如果有不同意见可以在会上发表，但一旦形成决议后就要执行，抓好落实。要规范和落实各项工作制度，村党组织要定期向村里的党员报告工作，包括对党的路线方针政策的领会和贯彻情况，党组织重要工作的计划和部署情况，干部的任免和使用情况，关系村民群众切身利益的重要问题的决定等情况，切实保障党员对党内事务先知道、先讨论、先行动的权利;村自治组织要严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《上海市实施〈村民组织法〉办法》的规定，每年至少要召开两次村民会议或者村民代表会议，以便讨论和决定与村民利益相关的事项。要全面推进“亮底工程”，按照区委关于在全区农村基层组织中全面推进“亮底工程”的要求，切实把“工作底”向党员亮明，切实把“家底”向村民亮明。我们决不能带有抵触情绪地去做这项工作，把它看成走过场、搞形式，马马虎虎、敷衍了事。这样做，只会适得其反。只有把我们的工作向党员讲明白了，党员才能体会我们的良苦用心，才会帮助我们做好身边群众的解释工作;只有把集体财产的保值、增值情况向群众说清楚了，群众才能理解我们谋发展、搞建设的真正用意，才会实心实意地参与和支持我们的工作。

第三，要以加强作风建设为重点，进一步密切党群、干群关系，不断提高农村基层党组织的凝聚力。提出把支部建在连上，这是加强部队基层党组织建设、实现党对军队绝对领导的伟大创举，对提高基层部队战斗力起到了至关重要的作用。就我区的农村而言，目前已经有115个党组织，有13588名党员，是我们扎实推进社会主义新农村建设的骨干力量。但也不可否认，随着新形势、新情况的发展变化，少数农村党组织和党员干部的作用发挥的不是很好，存在着组织制度不落实、组织生活不正常、组织原则不坚持、群众利益不关心的现象。比如，有的个别村干部带头搭建违法建筑，村民有时候反映，你们不要来做工作，只要某某村领导把违法建筑拆除了，三天以后我们保证全部拆除。这样的情况对我们整个党组织，对党员干部队伍造成了不好的影响。作为党员干部，我们首先必须有普通人的心态，必须与农民群众时时刻刻保持鱼与水那样的密切联系。我们决不能忘记在自己的成长过程中，党组织和群众给予了我们无私的帮助、无尽的宽容和无限的支持。如果我们把今天当领导看成是光宗耀祖、为自己谋利益的话，那这个根本出发点就是错的。我们必须坚持和最普通的农民群众走在一起、想在一起、干在一起，坚持和最普通的群众同甘苦、共命运、心连心。作为党员干部，我们要有自觉的公仆意识，党章明确规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”，我们要自觉做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持不懈地将党的群众路线落实到推进农村基层党建工作的每一个环节，摆正与人民群众的关系，真心实意地为群众谋利、为群众服务。作为党员干部，我们要有求真务实、真抓实干的作风，群众看我们的干部，不是看说得怎么样，而是看做得怎么样。我们不能光说不练，而是要实实在在地见诸行动，切实把爱民之心转化为富民之策、为民之举、利民之事;要敢于面对矛盾，准确把握群众究竟盼在何处、难为何事，有针对性地解决民生问题。

三、深入贯彻执行党的路线、方针、政策，切实加强对农村基层党建工作的组织领导

具体有三个方面的要求：

第一，各级党委要高度重视农村基层党建工作，切实加强对农村基层党组织的组织领导。当前和今后一个时期，各级党委要认真抓好以下七项重点工作：一

是进一步扩大选人视野，切实选好配强农村基层党组织领导班子;二是落实大规模培训干部的要求，进一步提高农村基层党员干部和实用人才的整体素质;三是扎实推进村级组织活动场所建设，为农村基层组织和党员干部开展活动、服务群众创造条件;四是突出抓好软弱涣散的村党组织建设，推动整个农村基层组织建设上新台阶;五是创新党组织的设置方式、活动方式和党员的管理服务方式，不断增强农村基层党组织的整体功能;六是稳步推进基层民主政治建设，充分调动农民群众建设社会主义新农村的积极性;七是建立健全激励保障机制，切实把关心爱护农村基层干部的工作落到实处。这七项重点工作，涵盖了农村基层党组织的工作、服务、活动和组织的各个方面。对此，各级党委要紧紧围绕农村党建“三级联创”活动的总体目标，深入开展创建“五好”村党组织、“五好”镇党委和农村基层组织建设先进区县的活动，切实将上述七项重点工作落到实处，取得实效。我感到，深入开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。“创”，就是要按照“三级联创”活动的基本原则和目标要求，从本地区的工作实际出发，进一步完善创建规划，落实推进措施，健全激励机制，表彰先进、鞭策后进，着力形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。“联”，就是区、镇、村三级联动，区委、区政府的相关职能部门要着眼于服务新农村建设，加强对镇、村的指导帮助和监督检查，镇党委、镇政府要加强跟踪反馈、加大扶持力度，村里要积极争取上级的支持，主动发挥自身的力量，在区、镇、村之间着力形成相互衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作格局。要通过“五好”村党组织创建工作，提高全区农村党组织的整体水平。对个别组织涣散、领导不力的党组织，要进行整顿，限期改进或采取组织措施。

第二，农村基层党组织要高度重视自身建设，切实加强对农村基层工作的组织领导。具体要认真抓好以下四个方面的工作：一是抓发展增收，把发展现代农业作为建设社会主义新农村的首要任务，抓发展、促增收，让农村群众从发展中得到实实在在的利益;二是保障农民民主权利落到实处，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，推动村务公开、财务公开的落实，积极调动农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性，发挥好农民群众在新农村建设中的主体作用;三是加强精神文明建设，培育新型农民，把培训农村实用人才、提高劳动力技能作为一项重要工作，协调配合党委、政府有关部门把这项工作落到实处，同时要加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，逐步形成乡风文明的新风尚;四是协调处理各种利益关系，保持农村和谐稳定，对新形势下的人民内部矛盾，要多做引导、疏导工作，多做防范和化解的工作，切实担负起农村社会建设和管理的责任，积极为农民群众提供安全、方便、有序和有保障的服务，努力使农村每个家庭、每个村宅、每个村民小组都成为和谐社会的“健康细胞”。面对这么繁重的任务，农村基层党组织一定要坚持以科学发展观为统领，认真谋划和加强自身建设，进一步巩固和扩大农村先进性教育活动的成果，不断建立健全长效机制，丰富和细化争创“五好”村党组织的目标任务，全面落实基层党建工作责任制，切实提高领导农村社会经济发展的水平。

第三，农村基层党组织书记要认真履行职责，切实发挥表率作用。当前，全国上下正在开展学习宣传同志先进事迹的活动。7月10日，同志先进事迹报告会在人民大会堂举行，会前，同志亲切接见了报告团全体成员。7月15日，报告团来上海开展宣讲活动，等市委领导同志会见了报告团成员。我们要深刻认识到，同志成为新形势下基层干部的杰出典型，新时期共产党员的优秀楷模，是他用毕生的精力和朴实的言行，实践了立党为公、执政为民的根本宗旨;在他身上，集中体现了新时期共产党人的精神风貌，集中体现了党的干部为民、务实、清廉的公仆本色，集中体现了中华民族的传统美德。作为农村基层党组织书记，我们一定要认真学习同志的先进事迹，以他为榜样，扎根基层，心系群众，勤奋工作，尽职尽责，不辜负组织的重托和群众的期望。具体来说，要认真做好以下四个方面工作：一是要加强学习。作为一名基层党组织的负责人，要带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的创新理论，领会精神实质。二是要解放思想。总书记6月25日的重要讲话强调：“解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。”我们也常说，思想是行动的先导。在经济社会快速发展的今天，如果我们不解放思想，单纯地等靠要，一切工作等上级党委、政府拿主意、定调子，满足于得过且过，就抓不住有利的时机，就满足不了人民群众日益增长的物质文化需要;如果我们不解放思想，畏首畏尾，就得不到群众的真心拥护和支持。我们提倡解放思想，就是要深入贯彻科学发展观，以新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作。我认为，作为一名农村基层党组织书记，解放思想就是要更多地学习领会党的精神、政府的政策和上级的要求，向群众做好宣传解释工作，充分发挥党和政府与人民群众之间的“桥梁纽带作用”。三是要讲究方法。开展农村基层工作，方法哪里来?一靠书本，二靠实践，三靠积累。书本的问题，市委组织部曾经出版一本《基层党务实用手册》(《党务通》)，内容非常丰富，把党员的教育、管理、党内统计、发展党员、选举工作、干部管理工作、统战和群众工作、宣传思想工作、纪检工作等都讲解得十分清楚，还有一些农村党组织建设的事例，我们要认真学习和钻研。同时，今天会上还下发了《党支部书记实用手册》和《法律常识问答》这两本书，大家要认真学习。实践的问题，就是要坚持辩证的思维方法，尊重群众的首创精神，积极主动地向其他党员同志学习、向普通群众学习，努力把成功的实践上升为指导下一次实践的理论。积累的问题，就是要勤于归纳总结，经常反思和剖析工作的成败得失，认识规律、掌握规律、运用规律，积累经验、吸取教训，切实做到循序渐进、与时俱进。四是要转变作风。俗话说，打铁还得自身硬。今年是“作风建设年”，区、镇的领导同志都开展了入村队蹲点调研活动。作为农村基层党组织书记，既要抓住这个有利契机，善于“借东风”，在上级的指导帮助下，切实解决一批单靠村里的力量无法破解的难题;又要进一步转变自身的思想作风、工作作风和生活作风，走进农家、走进农田、走进农民，了解群众在想什么?需要我们做什么?用自己的朴实作风和亲民形象取得农民群众的信任和支持。同时，要认真贯彻执行中央对上海提出的“三个更加注重”的要求，就是更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，模范遵守党风廉政建设的各项规定，守住“底线”，保持清白。具体来说，要切实做到“五个管住”：管住自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃，不该喝的不喝;要管住自己的腿，不该去的地方不去，不该跑的地方不跑;要管住自己的手，不该收的钱不收，不该接的礼不接，不该拿的东西不拿;要管住自己的耳，不该打听的事不打听，不该听信的谣言不听信;要管住自己的脑，不该想的不想，不该贪的不贪，不该迷恋的不迷恋。