一、充分认识开展“干部作风建设年”活动的重要意义

作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。省环保局**局长《在省环保局干部作风建设年活动安排部署大会上的讲话》中也指出：搞好干部作风建设既是形势之需、问题所在又是破解之道。我县经济社会发展正处于关键时期，环保系统行风如何、干部作风如何，直接关系着我县环保各项工作的顺利开展。县委、县政府在去年相继开展了干部思想作风整顿、机关效能建设、民主评议、党风廉政建设等活动，局领导在严格落实上级作风建设要求的基础上，不断强化紧抓环保队伍的作风建设，大力推进“阳光行政”，积极为群众办实事、办好事，环保系统作风不断提高。但同时，我局极少数干部还在一定程度上存在宗旨观念淡化，对工作没有责任心，不注重学习，不善于用科学发展观开展工作。同时在作风纪律方面存在工作不具体、被动应付、效率低下，光有“唱功”、没有“做功”等问题。阻碍了环保事业发展，损害了环保部门的形象。通过开展“干部作风建设年”活动，进一步强化环保局队伍建设，形成团结协作、运转高效的工作机制，推进环保事业又好又快发展。

二、开展“干部作风建设年”活动的目标要求和基本原则

开展“干部作风建设年”活动总的要求和指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，以加强学习为先导，巩固和扩大干部思想作风整顿活动成果，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，着力打造改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的新时期环保干部队伍。

开展“干部作风建设年”活动要达到以下目标：

——推进思想解放，使环保工作思路有飞跃。对照县委、县政府及上级环保部门对环保工作的新要求，站在科学发展的高度，重新审视环保工作，认清环保工作新形势，增强忧患意识、危机意识；把握环保工作新机遇，突破传统模式，创新环保工作新思路；迎接环保工作新挑战，圆满完成各项环保工作，进一步提升全县环保工作水平、以环保工作的科学发展、改革创新促进我县经济又好又快发展。

——推进改革创新，使环保工作能力有提升。以科学发展的要求，着力解决当前环保干部队伍中存在的知识储备不足、创新思维不够、落实水平不高等突出问题，教育引导党员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，着力提高科学决策、破解难题的能力，开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划环保事业发展的正确思路、领导环保工作的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的推动者和实践者。

——推出实践特色，使环保工作有实效。以学习实践活动为契机，立足于落实环保优先方针，努力构建人与自然和谐统一，推进主要污染物减排、加强生态县建设、抓好重点污染企业监管、推动农村环境综合整治、解决群众身边的突出环境问题、改进机关作风等方面取得新进展，努力让我县人民有更好的工作和生活环境。

——突出环境形势，使环保机制有创新。充分调研当前环境新形势，认真研究我县环境保护规律，明确环保优先方针的鲜明导向，加快建立和完善促进科学发展的长效机制。

——狠抓工作落实，使环保作风有新改进。进一步增强干事创业的事业心和责任感，自觉贯彻落实上级的各项工作部署，切实提高把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保各项目标任务落到实处。

开展“作风建设年”活动的基本原则：

——继承发扬优良传统与作风建设创新相结合。坚持与时俱进，不断改革创新，按照“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的要求，正确处理环境突出问题，努力培育我局干部职工奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先的优良作风。

——领导垂范与整体推进相结合。注意抓重点、抓关键，充分发挥局领导班子成员、党员干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，影响、带动和促进全局干部职工作风的转变，做到有的放矢，整体推进。

——解决突出问题与建立长效机制相结合。把解决存在的突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，建立健全规范干部行为的各项制度，并随着发展的需要不断完善充实制度的内容，使制度更加符合发展的要求，确保权力行使有章可循。

——作风建设与推动工作相结合。把解决好领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题与抓好工作落实紧密结合起来，统筹考虑，合理安排，始终做到“两手抓、两不误、两促进”，防止顾此失彼。

三、开展“干部作风建设年”活动的主要举措

开展本次“干部作风建设年”活动，要结合我县环保工作实际，着力加大对县委确定的“强力启动、形成声势、全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段开展，搞好“四项活动”、建立完善“六项制度”。

四项活动是：

1、联系群众、寻策问计，开展干部下基层活动。根据上级规定，局领导班子的每名成员都要确定一个企业作为联系点，深入一线、深入基层，帮助制定科学发展规划，加强帮扶指导，切实解决经济社会发展中的难点问题，培育创新创业的先进典型，努力把联系点建成科学发展的实践点、社会和谐的示范点。同时，局主要领导干部在上半年和下半年各安排一周时间到企业进行蹲点调研；其他领导干部根据实际灵活开展调研。围绕贯彻落实县委决策部署，结合实际确定调研课题，问政于民、问需于民、问计于民，了解基层和群众的期盼，研究提出服务基层群众、推进科学发展的办法举措。调研要防止形式主义，提倡领导干部撰写“蹲点手记”，自己动手撰写调研报告，及时交流调研情况，促进调研成果运用。

2、提高效率、服务为民，开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关创建活动。每两个月组织一次恳谈日，对拟出台的推进科学发展的重要政策、规划、改革举措和环保工作中出现的热点难点问题适时组织恳谈会，建立征求意见建议的信息平台，认真研究办理群众的意见建议，推动决策科学化、民主化。建立绿色服务型窗口，将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于群众办事和监督。尤其是对环境审批服务范围内的重大项目投资设立“绿色通道”，优先办事、特事特办、专人负责、跟踪服务。同时，局内组织全体干部职工对上级重要会议精神及业务知识进行系统学习，使大家在学习过程中能够学有所思，学有所得，学有所用，提升我局干部职工整体素质。

3、破解难题、推动落实，开展集中攻坚活动。结合今年的环境保护和污染减排工作重点，局领导每人确定一个题目，组织有关科室实施强力攻坚。实行破解难题责任制，领导干部分工负责，提倡领导干部撰写破解难题工作纪实。做好攻坚计划，精心选择一批既符合科学发展观要求，又能促进结构调整的重点项目、龙头项目，列出计划，集中全局力量，全力推进。细化分工，争取做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。对重大问题，要采取上下联动，左右沟通，合力破解。

4、加强学习、汲取教训，开展党员干部警示教育活动。深刻汲取蔚县“7.14”事件的惨痛教训，组织全局党员干部，认真学习、邓小平、等领导关于作风建设的重要理论、总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话、以及中央、省、市、县有关作风建设的一系列文件精神，增强我局干部的党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性，真正使广大党员干部思想真触动、问题真解决、作风真转变、工作真落实。

六项制度是：

1、公开承诺制。结合年度工作任务，将县委、县政府以及群众高度关注的水、气、污染减排和环保行政审批等重要事项及年度目标通过政府门前的政务公开专栏等向群众公开，接受群众监督。

2、岗位责任制。按照责、权、利相一致的原则，各科室对工作内容进行梳理完善，明确职责，形成岗位工作标准。

3、首办责任制。各科室对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。要结合工作职能，规范并公开服务标准、办事程序，推行“一站式”服务，确保当事人可以随时查询办理进度。

4、限时办结制。凡是我局面向社会、服务发展、服务群众的审批和管理事项，都要有明确的办理时限要求，确保按时办结。

5、考核评议制。按照干部管理权限，根据民主、公开、竞争、择优的原则，在全局各科室大力推进竞争上岗和轮岗制度。

6、追究问责制。对因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评和纪律处分。

五、加强对“干部作风建设年”活动的组织领导

**县环保局“干部作风建设年”活动在局领导班子的带领下进行，成立**县环保局“干部作风建设年”活动领导小组，组长由局长**担任，副组长由书记兼副局长**担任，下设办公室，办公室主任由**担任，成员由***组成，办公室负责领导小组的日常工作，同时要加强对活动的宣传引导，广泛利用内部刊物、网络等媒体，及时宣传省委、省政府及省局关于“干部作风建设年”活动的部署和要求，宣传我局的好做法好经验。充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造加强干部作风建设的强大声势和浓厚氛围，确保“干部作风建设年”活动取得实效，推动环保各项工作的开展。