为深入贯彻党的十七大精神，落实省委七届三次全会的要求，省委决定，从现在起用三个月的时间，在全省党员干部中开展一场以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动。根据省委统一安排，今天我们对全委开展解放思想大讨论进行动员部署。按照党组讨论意见，我讲五个问题：

一、前一阶段学习讨论情况

党的十七大和省委七届三次全会召开后，委党组就如何贯彻两个会议精神及时进行了动员和部署，大家积极响应，在整个系统迅速掀起了学习贯彻十七大精神、开展解放思想大讨论的热潮。党组成员带头学习，撰写文章，并分头参加了部分单位和处室的学习讨论。本周党组又集体听取了13个单位的学习讨论情况汇报。今天在会议上，有几位同志进行了发言交流，还有几位准备了书面发言。各处室和单位按照中央、省委学习十七大精神的统一安排，认真组织讨论，大家的学习热情比较高，学得比较认真，结合实际围绕创新进行了初步的查摆，根据党的十七大精神对明年的工作进行了谋划。还有一部分同志没有时间来发言。从刚才同志们的发言和前一段的学习讨论来看，可以说，开局是好的。

学习贯彻党的十七大精神，开展解放思想大讨论，针对性很强，是要求很高的任务，不是短时间学习就可以完成的。省委就开展大讨论，提出了详细具体的要求，大家要在前一时期的基础上，按照要求把学习和讨论继续引向深入。

二、站在历史和全局的高度，深刻认识开展解放思想大讨论活动的重要意义

省委作出在全省开展为期三个月的解放思想大讨论。这是我省结合实际，贯彻党的十七大精神的一项重要举措，牵住了河北改革发展的牛鼻子。解放思想、实事求是、与时俱进是我党的思想路线。思想解放问题是我们党的事业兴旺发达的一大法宝。

从历史上看，解放思想贯穿了我们党领导中国革命、建设和改革的全部历史过程。远的不说，我们亲身经历的改革开放，使我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，取得了举世瞩目的成就，使中国人民稳定地走上了富裕安康的广阔道路。改革开放之所以能够进行，之所以能够不断深入，就是我们党不断推动解放思想的结果。以邓小平为代表的老一辈无产阶级革命家，通过开展真理标准大讨论，破除“两个凡是”，极大地解放了思想，从根本上纠正了党在指导思想上的左倾错误，实现了工作重心的转移，才迎来了改革开放的春天。大家学习《邓小平文选》可以发现，小平同志最早谈市场经济是从1981年开始的，一直到1992年南巡讲话后，“建立市场经济”的方针才确定下来。这期间，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义，经历了艰难复杂的思想解放历程。从国家的巨大变化，大家的亲身经历，就可以看出解放思想对我们国家、民族的重大意义。

对河北来讲，开展解放思想大讨论，非常有针对性。张云川书记要求解放思想，这确实抓住了河北改革发展的症结。大家平常讨论经常说，好多政策、事情在外省能做到，但在河北就办不成。举例说，聘任制在中直机关已经实行了很长时间，国家人口计生委的事业单位实行了，主任的司机就是聘任制。但是在河北就非常慢，非常难，我们都有感受。事业单位要实行聘任制，我们如何理解，事业单位的同志们怎么理解，怕不怕？河北发展慢与我们思想不解放、观念转变慢有非常大的关系。有的同志说，我们是普通百姓，是做实际工作的，解放思想离我们远些。实际上思想解放、观念更新事关每一个人。没有解放思想，就没有改革开放，也就没有我们现在的生活水平。所以，省委提出的思想解放大讨论，实际上是造福于河北的一项重大举措，是河北人民能够更快更好地享受改革发展成果的一项重大举措，事关大家的未来和希望。要深刻认识解放思想的意义。

解放思想从认识论上讲，就是要使主观包括思想认识、政策措施等与不断变化着的客观相一致。现在我们国家各方面发展变化很快。以计划生育工作为例，客观情况已经发生很大变化，我们的不少同志主观认识落后于时展，还在惯性思维、传统思维上运转，这种情况我们每个同志都遇到过。近年来，中央惠民政策大量出台，好多部门出台惠民措施。在农村，计划生育成了唯一与农民意愿戗茬的工作。我们怎么办？还有户籍管理变了，不再分农业非农业了，可是计划生育政策是两元政策，在城市实行一孩，农村实行一孩半政策，唐山、石家庄的农民反映身份上农转非了，但是城市的福利待遇一点没享受，生孩子却按照城市政策执行。我们如何解决？是按照惯性思维继续，还是根据新情况调整，是做一个政策解释，还是逼着他们计划外生育。还有事业单位管理要改革，实行聘任制，要先入轨，再完善，先变形式，再完善内容。实行聘任制，要处理好各方面的利益关系。这恐怕涉及到每一位员工，涉及到每一个员工的观念转变。客观情况发生变化，我们主观不得不发生变化。要使主观追上客观变化，只有解放思想，只有更新观念，只有放弃我们的经验主义和惯性思维。解放思想与工作，与每一个人的思想观念都有很密切的关系。要使主观符合客观实际，超越我们自己，超越昨天的辉煌，克服昨天的不足。解放思想事关党和国家的前途命运，是河北人民的幸福所在，也和我们自身工作有着密切联系。特别是作为省级部门，一位干事起草的文件就能指挥一条线，170多个县（区、市）跟着动。我们起草的文件水平高低影响170多个县的行为。所以要从党的思想路线这个角度来认识解放思想的重要意义，要从河北省改革发展的希望这个角度来认识解放思想的意义，也要从我们自身的工作实际、从主观符合客观的角度来认识解放思想的意义。

三、深入开展大讨论，找准并解决制约改革发展的突出问题

学习十七大精神要与解放思想大讨论紧密结合，学习讨论要解决实际问题。省委要求大讨论要着力在破除影响河北科学发展的陈旧观念和传统上下功夫，在克服阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫；着力推动“四个创新”：创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式；创新发展举措，积极探索推动科学发展的新载体和新措施；创新领导方法，健全完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。在思想观念方面，省委提出的是经验主义和惯性思维；在体制机制方面，要求在改革发展的模式和思路上寻找问题；在思想作风、工作作风、工作方法方面，省委提出的要求是“完成任务、拒绝理由、有匠心”等。我们要按照省委的要求，对照检查人口计生工作，思考我们在思想观念、体制机制、工作作风、工作方法等方面要解决什么问题。我们有没有惯性思维、经验主义，我们开拓创新的精神如何，精细意识、执行力如何，从这些方面大家找找，解放思想、开拓创新、超越自我发展。我们在处长会上要求各个岗位搞常用数据表，就是要做到精专、细致。这几年全省计生系统在惠民上做了很多事，费了很大力气，落实科学发展观我们是实实在在的。可以说，今年人民群众得到的实惠比去年、比以前要多。但多到什么程度，还没有汇总起来，大概3—5亿之间。政法处、计生协会、科技处各口上都有数，汇总一下，动脑筋，看看到底给百姓多少实惠，其中财政给多少，社会捐助给多少。做这个汇总就跟工作习惯、工作作风有关系，和不精不细有关系。要提高自己、超越自己，克服不足，超越成绩，要有新发展新举措，必须先把底数搞清楚。这次解放思想大讨论，一定要解决些问题，突出抓一两个重点，使工作有大进步。

四、坚持理论联系实际，用创新的理念谋划好明年工作

这是省委安排意见要求的。和实际相结合，理论联系实际，是一个不容易做到的事。听了两天13个单位的讨论，有理论和实际联系好的，但实事求是的说有的也不是很好。学十七大精神和工作安排两张皮，理论归理论，实际归实际，而且坦率地说，有些安排大概六成的是老套的工作，大概有四成有新意。理论和实际要相结合。特别是处长们应该特别努力，应结合得更漂亮些，别穿鞋戴帽两张皮。理论和实际结合就是发现联系。具体工作和十七大精神如何联系，要动脑筋。还有现在工作安排使用老词很多，用十七大的概念不多。建议大家尽量用十七大的表述。十七大的表述和概括更有权威性，更加科学，站位更高，我们为什么不用。

如何结合实际谋划明年工作，我主要从十七大报告中拉了些题，供大家研究思考：

1、如何理解科学发展观的科学内涵和精神实质，充分认识用科学发展观统领人口计生工作的必要性，增强在自己工作中落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、如何理解十七大报告关于全面建设小康社会奋斗目标，特别是人均国内生产总值翻番的要求和将人口计生工作纳入以改善民生为重点的社会建设的意义。

3、如何从人民最关心、最直接、最现实的利益入手，将普惠性政策与对计划生育家庭的优惠政策更好衔接，构建以政府投入为主的利益导向政策体系，让计生家庭优先分享改革发展的成果。

4、如何扩大计划生育公共服务，满足人民群众日益增长的计划生育、生殖保健、优生优育的需求，促进实现基本服务均等化，将改善民生落到实处。

5、如何破解人口计生工作中的深层次问题，加强薄弱环节，稳定低生育水平。

6、如何在计生工作中规范行政行为，推进基层群众自治，实现政府行政管理和基层群众自制有效衔接和良性互动。

7、如何加强人口发展的统筹协调，积极探索解决人口发展的结构、分布等问题，促进沿海经济社会发展强省建设。

8、如何聚精会神搞建设，一心一意谋发展，提升实力，焕发活力，增强竞争力，把事业做大做强。

9、如何创新领导方法，工作方法，做到决策科学，责任明确，完成任务，拒绝理由。

以上问题是列举，不是全部。请大家认真学习十七大报告，根据实际，再提出些，通过讨论解决这些问题。明年工作安排中要体现对这些工作的回答。

年头岁尾，任务繁重，下一步工作安排要尽早动手，这月要出台。一要尽量用十七大报告和省委的理念来表述。二是要作较长时间的谋划，作三年谋划。搞三年粗线条谋划，当年要具体些，要有目标。三是突出重点，重点工作抓二三项，在重点上提升层次，体现创新，体现水平，促进发展。把着眼点、着力点放在县，分类指导。如后进转化、性别比治理、公共服务等，都要考虑“突破在县”。四是责任明确到人。像张云川书记所说，强化责任，责任到人，完成任务，拒绝理由。

五、加强组织领导，确保解放思想大讨论取得实效

委员会的实施方案对解放思想大讨论作了明确具体的安排，学习讨论办公室要积极发挥作用，党员干部要积极响应，认真落实。

一是领导干部要起带头作用，作出表率。省委提出，这次大讨论活动以党政机关和县处级以上领导干部为重点。机关处以上领导干部，要带头学习理论，带头征求意见，带头查找自己的陈旧思想观念，切实把自己摆进去，真正使自己经受一次思想解放的洗礼，以实际行动带领党员干部找出思想差距，理清努力方向。各部门主要领导要当好第一责任人，深入到党员干部之中，及时了解情况、掌握动态，加强督促检查，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的局面。

二是合理安排，保证人员、时间和任务三落实。现在正值年终岁尾，各项工作任务比较繁重。各处室、各单位要正确处理开展解放思想大讨论与做好正常工作的关系，科学合理地安排时间和力量，严格按照省委确定的指导思想、目标要求、主要任务，以及党组确定的方法步骤，以饱满的精神状态认真开展讨论。要严肃纪律，在开展大讨论活动期间，没有特殊原因，一般不要请假，切实做到全面覆盖、不留死角。

同志们，省委书记张云川同志指出，解放思想是推动一切工作的“总阀门”。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极投身于解放思想大讨论的热潮中去，以新的理念、新的思想、新的精神状态，进一步开创人口计生工作新局面，为我省又好又快发展创造良好的人口环境。