一、积极推动慈善事业加快发展

当前，我市经济社会快速发展，国际化水平不断提升，为加快发展慈善事业创造了极为有利的条件。要抓住发展机遇，以改善民生、构建和谐社会为立足点，创新发展思路和举措，突出工作重点，加快推动全市慈善事业全面发展。

（一）大力弘扬慈善文化。在中国传统文化中，“慈”是长辈对晚辈的关心和爱护，“善”是指人与人之间的友爱和互助。结合起来讲，“慈善”指的是慈爱、善良、仁慈、富有同情心。“慈善”这个词虽然是舶来品，但中华民族自古有慈心为人、善举济世的优良传统，慈善思想和慈善观念在我国源远流长、根深叶茂。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用，结合“*慈善日”设立，大力宣传中华民族一方有难、八方支援的优良传统，宣传现代慈善理念、慈善意识和慈善价值，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。要开展生动活泼的慈善宣传，推动慈善文化进社区、进机关、进企业、进学校，进一步增强全民慈善意识。要大力表彰在慈善领域做出突出贡献的个人、企业和团体，以榜样影响和教育群众，增强慈善事业的吸引力、感染力和凝聚力，努力让慈善成为全社会的自觉行动。

（二）大力开展慈善活动。慈善活动是慈善事业发展的载体。内容丰富、成效明显的慈善活动，不仅能有效帮助困难民众，还能影响和吸引更多市民主动参加慈善活动，加入慈善队伍。要打造慈善救助品牌，积极开发慈善义演、慈善拍卖、慈善比赛等形式多样的慈善捐赠活动，打造更多有知名度、有特色的慈善品牌，吸引更多资金投入慈善事业，切实增强慈善救助能力。要扩大慈善救助范围，坚持统筹规划，在不断积累善款的基础上，逐步扩大慈善救助范围，增加救助项目，提高救助水平。要加强慈善重点救助，重点支持各类扶贫济困、安老抚孤、助学助医等项目，使善款在解决困难群体最需要、最迫切、最直接的现实利益问题上发挥作用。

（三）大力开发慈善资源。应该讲，国际性公益机构慈善资源非常丰富，对中国西部慈善事业也有很强烈的参与愿望，关键是要抓好交流沟通和渠道开发。要积极扩大对外交往，充分用好我市西部开发、灾后重建和试验区建设等难得机遇以及大熊猫、世界文化遗产等独特资源，积极争取更多境外慈善组织捐赠项目，拓展资金募集渠道。要主动加强工作衔接，争取中华慈善总会和省慈善总会等慈善组织的更大支持，努力扩大慈善事业覆盖面。要充分发掘民间力量，鼓励成功企业家参与慈善活动，大力培育企业慈善家，引导更多民间资金进入慈善领域。

二、发展慈善事业使命光荣

*总书记20*年在中华慈善大会上明确，慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。当前，我国正处于改革发展的关键时期，在经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化的新形势下，加快发展慈善事业，对于弘扬中华民族优良传统，推进科学发展、保障改善民生、促进社会和谐具有十分重要的意义。

（一）充分认识加快发展慈善事业是社会主义精神文明建设的重要内容。慈善事业，以爱心奉献为宗旨，是社会主义人道主义精神的具体体现。一般而言，一个地方慈善工作开展得好不好，一定程度上反映了这个地方的文明程度。加快发展慈善事业，倡导和培育爱人类、爱社会、爱他人、爱自然、爱生命的善良意识和道德精神，有利于弘扬中华民族乐善好施、扶危济困的优良传统，有利于形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围，有利于推动个人道德追求与社会主流价值要求的有机融合。社会成员广泛参与慈善活动、形成慈善意识的过程，实际就是丰富和发展社会主义精神文明的过程，是提高全社会道德水准的过程。

（二）充分认识加快发展慈善事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，随着经济社会加快发展，社会多样性特征日益明显，各种深层次矛盾日趋复杂，维护社会稳定、构建和谐*的任务非常繁重。加快发展慈善事业，有利于重新开发和分配社会资源，缩小贫富差距，促进城乡之间、区域之间和不同社会阶层之间的和谐发展，实现社会公平；有利于调动和发挥社会各方力量在社会管理和建设中的积极性，增进社会凝聚力和向心力，在全市形成诚信友爱、团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和睦的人际环境，促进社会和谐。

（三）充分认识加快发展慈善事业是新型社会保障体系的重要补充。慈善事业的对象，主要是各种因社会和自然原因陷于困境中的社会不幸者，他们都迫切需要政府和社会的救助和帮扶。但是仅仅依靠政府提供的基本养老、基本医疗、低保等社会保障，不可能完全满足各类群体的救助需求。加快发展慈善事业，鼓励个人和社会组织通过捐款捐物、志愿服务等形式关爱他人，回馈社会，调动社会资源解决困难群众生产生活问题，有助于解决市场手段触及不到、行政手段顾及不了的部分困难群众的特殊困难，实现社会资源的第三次分配，也使慈善事业成为新型社会保障制度的有效补充。近年来，随着城市经济社会快速发展，我市低保标准不断提高，目前补助标准是中西部城市中最高的，在全国也位居前列。但是，部分特殊困难家庭如果仅仅依靠低保，生活仍然非常困难，尤其是在冬季年关等特殊时期，十分需要通过慈善工作进行一些必要的补充。

三、切实增强慈善事业工作合力

慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程，需要全社会的大力支持，需要广大人民群众的积极参与。我们要清醒看到，我市慈善事业发展空间和潜力仍未充分开拓。比如，募捐渠道还比较单一，救助体系还有待完善，运作活力尚需进一步激发等等。各级各有关部门要树立“大慈善”理念，调动方方面面的力量，汇集社会各方资源，共同做大做好我市慈善事业。

（一）强化工作领导和协调。各级政府要把慈善工作列入重要议事日程，将慈善事业纳入国民经济和社会发展总体规划，加强慈善事业发展与基本社会保障制度的有机衔接。要完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，健全政府领导，民政牵头，教育、文化、财政、新闻、税务等部门共同参与的慈善事业发展协调机制。民政作为行业主管部门，要加强慈善事业管理、协调与指导，各相关部门要各司其职，密切配合，形成慈善事业发展合力。此外，各有关部门要加快职能转变，凡是慈善组织可以承担的事务，要放手移交给慈善组织，支持慈善组织独立发挥作用。

（二）强化政策扶持和激励。要加快完善慈善事业地方法规体系，完善慈善事业准入、评估、监管、公益产权界定与转让等行为。在认真落实既有税收优惠政策的同时，抓紧制定出台我市鼓励支持慈善事业加快发展的意见，尤其在地方税收支持政策方面要有*的比较优势，广泛调动社会各界参与慈善事业发展的积极性，引导富裕阶层承担更多的社会责任，壮大慈善事业长期发展的社会基础。此外，要进一步增加地方财政对慈善工作的经费支持。

（三）强化自身建设和管理。要建立健全慈善组织，大力培育规模较大、影响力较强、公信度较高的慈善机构，发挥其示范和辐射带动作用，加快完善全市慈善组织网络。要切实强化慈善队伍，探索建立专职、聘用、义务相结合的用人机制，加强慈善工作队伍的敬业和专业能力建设，加快建立一只专业化、职业化的高素质慈善工作队伍。要严格规范慈善管理，全程监控资金运作和去向，严格善款专款专用，定期公布项目相关信息，自觉接受公共监督，确保善款来自于民、用之于民。

慈善事业是崇高的人道主义事业，是充满爱心、充满激情的光荣事业。各级各相关部门和慈善组织要在已有良好工作基础上，开拓进取，扎实工作，推动*慈善事业加快发展，为建设和谐*作出新的更大贡献。