围绕“大”理念努力构建大党建格局

为促进地区又好又快发展提供坚实的组织保证以来，乡党委在上级党委、政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循围绕中心、务求实效、上下联动、与时俱进的原则，围绕“大”理念努力构建大党建格局，深化“聚合力工程”，积极开展以“五个好”乡党委和“五个好”村、社区党组织为主要内容的创建活动，各项工作取得显著成效，为有力推进全乡各级党组织和党员干部队伍建设，促进全乡各项事业又好又快发展提供了坚实的组织保证。

一、紧紧抓住班子建设这个龙头，切实提高引领力

一是强化学习，苦练内功。乡党委高度重视班子的思想政治建设，按照“三保”工作要求，坚持以加强党的建设、推进城乡一体化进程和新农村建设、构建和谐地区建设等为学习重点，以集中学习与个人自学相结合、专题辅导与专题讨论相结合、理论学习和实际运用相结合为主要形式，抓好乡、村、社区领导理论思想武装。特别是乡党委班子还担任了朝阳区处级班子理论中心组学习学分制考评的试点任务，总结并积累了一定的方法和经验；积极推进领导干部网络培训和远程教育，13名处级领导干部在线学习任务圆满完成。营造了领导带动班子、班子带动机关、机关带动基层的浓厚氛围，不断增强了各级班子成员的思想理论素养，切实提高了“六个能力”即科学决策、驾驭全局、组织协调、谋划发展、处理复杂问题和化解群众矛盾的能力。我乡被区评为思想政治工作先进集体。

二是团结协作，形成合力。乡党委把党内民主政治建设作为党的建设的重要组成部分，明确领导班子成员分工，把民主集中制原则贯彻落实到领导班子运行的各个环节，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，推进决策的民主化、科学化。认真落实领导干部联系基层制度，进一步完善了乡党委和机关工作制度。强调“五个作风”：即在思想作风上“务实”，在工作作风上“求新”，在领导作风上“慎行”，在生活作风上“修身”，在学习风气上戒“惰”。

三是廉洁自律，作好表率。落实党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，不断深化党务、政务公开，党风廉政建设向基层延伸率达100%，进一步深化廉政文化“六进活动”即进机关、进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村。做到“三个强化”即强化责任分解、强化责任考核、强化责任追究。特别是各级一把手做到“五个亲自”：即亲自签定党风廉政建设责任书，亲自听取工作汇报，亲自检查考评党风廉政建设责任制落实情况，亲自督办重大问题的责任追究，亲自主持相关人员廉政谈话。

二、牢牢把握基层组织和队伍建设这个关键，切实激发内动力

乡党委、机关通过年初认真进行第一批深入开展学习实践科学发展观活动“回头看”以及各村、社区开展第二批深入开展学习实践科学发展观活动，总体感到全乡各基层党组织的堡垒作用进一步增强；党员干部的思想和认识有明显提高；工作作风得到了进一步转变；工作质量和效率得到了进一步提高；服务经济发展的意识明显增强。

在加强基层组织建设方面，为进一步加强地区基层党建创新，按照大理念的要求积极构建大党建格局，深入进行“五抓三建”即坚持农村党建抓深化、社区党建抓基础、非公党建抓拓展、流动党建抓服务、机关党建抓作风；建组织、建阵地、建服务体系，不断深化“聚合力工程”，全面提高地区党建水平。特别是在指导村围绕新农村建设、村围绕产业发展、太南社区围绕打造楼宇平台、社区围绕为民服务等方面加强党建创新方面积累了一些好的经验。2月，全乡12个社区党委换届工作圆满结束，5月，地区14个符合选举条件的居委会圆满完成了居委会换届选举，参加投票的居民代表1090人，参选率达到99%，居民满意率达到98.3%，得票率达到98.3%，改善优化了社区班子结构。5月份，召开了地区党支部书记座谈会，总结了经验，梳理了思路。结合地区实际，新成立了地区城管分队党支部、地区社区服务中心党支部、社区党委东恒时代工作站党支部、村党总支东方古缘流动党员党支部、村党总支盛世宏信企业管理中心党支部。地区党员服务中心建成并投入使用，在此基础上，各村、社区按要求正筹建党员服务站，逐步深化服务功能。按照区委要求，我乡四个村已圆满完成村党总支换届任务，全乡共有686名党员参加选举，参选率为98%，选举出党总支委员34名，平均支持率97%，总支书记、副书记均满票当选，为下一步村委会换届打下良好基础。在加强共青团和妇联工作中，突出“凝聚力量、志愿公益、成才创业、建设创新”的工作重点,创造性地开展了一系列工作。

在加强干部队伍建设上，坚持正确科学的用人导向，大力选拔符合地区发展需要的干部，把贯彻落实科学发展观有成效、群众信得过、发展潜力大的干部选拔到乡、村、社区班子中来。建立、健全机关各科室“政绩档案”，进一步落实科室例会制度，地区副职以上领导、机关科级干部联系村（社区）制度。制定并试行《地区机关工作人员管理暂行办法》。针对区委作风建设年的整体要求，在机关内广泛开展了“优秀科室”评选活动，全体机关干部按照机关先进科室“五好”即职能履行好、遵章守纪好、开拓创新好、科室建设好、工作绩效好五条标准，全面加强机关各项建设。针对形势和任务的要求，地区对新任社区党委书记、社区党务工作者、新任党支部书记、入党积极分子、信息宣传干部、新招聘的17名社区工作者、610干部、精神文明专干、文体干部、青年后备干部等各层各类干部进行了专题培训。进一步完善了村级干部任用考察制度和社区专职工作者管理制度。在加强后备干部和人才队伍建设中，按照1：1的比例调整充实后备干部人才库，积极探索选拔、培养、考察、任用为一体的后备干部管理新机制。积极探索大学生村官培养、使用、管理的办法，注重发挥其在新农村建设中的作用。特别是村村官刘璐担任了朝阳区村官委员会主任，村村官王晓丽当选为村新一届党总支委员。按照公开、公平、公正的原则，今年共招聘17名大学生到社区工作。

在加强党员队伍建设上，根据区委的统一部署，3月至8月，地区所属村、社区等18个单位、89个党支部、2565名党员（含流动党员33名）参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。通过扎实进行学习研讨、分析检查、整改落实三个阶段和11个关键环节的各项工作，影响和制约本单位科学发展的问题进一步找准，单位协调和谐发展的信心进一步增强。每名党员干部创新意识、敬业意识、奉献意识有了明显的增强，工作作风进一步转变。我乡立足实际搞好第二批深入学习实践科学发展观活动的做法受到朝阳区的通报表彰，特别是村、村被评为发展观教育先进单位，支芬书记、庄虔春书记被评为先进个人；地区《今日》宣传片在朝阳区首届党员教育电视片评比中被区委组织部评为一等奖；村的《智慧续写辉煌》宣传片被评为二等奖。为了全面贯彻落实区委部署，不断丰富各级党组织生活，充分调动和发挥广大党员干部的积极性、主动性和创造性，6月至8月，在全地区广大党员干部中开展了“传承奥运精神,促进科学发展”主题实践活动。为弘扬正气，激励进步，我们在地区庆祝中国共产党建党八十八周年的大会上，对一年来表现突出的14个先进党支部、12名优秀党务工作者、10名优秀共产党员、10名党员联系户标兵、10名社区党员先锋行动标兵和10名流动党员标兵进行了表彰。坚持标准，保证质量，严格落实发展党员工作票决制、公示制，重点做好在农村、社区、“两新”组织中发展党员，使党员结构不断趋向合理。共发展党员34名，其中在农村发展13名，在非公企业中发展11名。

三、适时瞄准推进产业升级这个目标，提高经济发展能力

根据市提出重点发展文化创意产业和朝阳区做出发展通惠河文化产业景观带的规划以及落实“五轴三带”产业发展布局的要求，我们借助中央电视台、电视台、凤凰卫视新址进驻cbd、紧邻中国传媒大学的独特优势，着眼于cbd功能拓展区的发展定位，积极培育产业支撑，大力推进产业升级。提出了重点发展“传统文化产业、传媒文化产业和时尚文化产业”的发展思路，采取有效措施，不断调整产业结构和转变经济发展方式，积极应对和化解国际金融危机带来的不利影响。

在传统文化产业中，村积极做好古典家具一条街的升级改造工作，华声天桥、皇晟造办项目已全面开业。盛世龙源项目主体工程建设全面完工，道路与水、电、气、热等配套设施基本完成并部分投入使用，绿化美化及水系景观建设接近尾声。项目招商进展顺利，截止目前有签约意向的企业30家，已入驻企业19家。江宴府、九号温泉公馆、祥泽园海参养生馆已正式营业，尚义术、齐海渔圣等即将开业。晋商博物馆、汽车服务中心、综合服务楼、桥艺术中心、弘德裕商城等大中型企业已经入驻并对外开放。

在传媒文化产业中，借助地处中央电视台、电视台、凤凰卫视新址和中国传媒大学之间的独特优势，以工业区为核心，打造了集传媒教育培训基地、影视节目制作中心、传媒商业区、传媒广场等多位一体的传媒产业区，与中国传媒大学、中视东森传媒有限公司合作，促进了村域经济的新提升和新发展。传媒文化产业一期10.2万平方米的主体工程已经全部建成。

在时尚文化产业中，以工业区为核心打造时尚设计、艺术沙龙展示为主要内容的时尚文化产业园区，天洋时尚街区项目、红星美凯龙时尚家具的前期工作已经完成。“国际中药港”项目，预计投资9亿元。该项目已取得土地证，规划建设许可证及开工证走绿色通道正在办理。已于今年3月份破土动工，建设周期为1年。

在加快新农村建设的步伐中，村作为市新农村建设试点村，西区改造工程从今年已经全面启动，正分步推进，进展顺利。白家楼原房改建一期工程顺利完工，二期工程已进入大市政、弱电引入阶段，村民管理服务不断完善。建立了村史馆，让党员、群众在新旧对比中，亲身感受到了科学发展新成就。基层各级党组织在新农村建设中不断落实科学发展观，在群众中树立了党组织的新形象。

截止到11月底，全乡共完成主营业务收入97.4亿元，同比增加13.5亿元，增长16.1%。完成利润总额4.3亿元，实现上缴税金2.5亿元。产业的快速发展，为地区农村城市化奠定了坚实的物质基础。

四、突出60周年国庆安保工作这个重点，提高维稳能力

在解决地区城乡一体化进程中存在的各种矛盾及突出问题中，注重在推进体制创新上下功夫。加强了治安防范队伍建设，建立治安警情通报制度，实行治安巡逻志愿者队伍的规范化管理。进一步完善了乡“六位一体”和村（社区）“五位一体”人民内部矛盾排查调处机制，加大矛盾化解和解决实际问题的力度，并做好社区矫正、帮教安置等重点工作。

在开展平安村、平安社区创建工作中，加强专业力量与协警力量的联动共建，加强地区巡防力量和民兵应急队伍建设，积极推进社区、村封闭式管理，提高处置突发事件的应急能力、维护稳定的协管能力、服务百姓的保障能力。

在完成60周年国庆安保工作任务中，全地区上下统一思想，明确认识，通过制定方案、完善机制，确保了国庆安保工作责任明确、措施有力。编印了《地区国庆平安行动相关制度汇编》，汇编了地区“国庆平安行动”工作方案、督查工作方案、应急工作方案等10余项工作方案和制度。构建了“1+1+14+18”的防控工作组织体系。组建了由书记、乡长任组长的“国庆平安行动”领导小组，成立了由乡长任总指挥的“国庆平安行动”指挥部，下设矛盾排查、应急处突、安全保卫、专项整治等14个专项工作小组，全面负责地区的国庆安保工作。同时地区18个社区分别成立分指挥部，构建了地区国庆平安整体防控工作格局。成立了由乡人大、纪检和组织人事部门组成的“国庆平安行动”督导组，负责对地区“国庆平安行动”进行整体的督导、检查，加强对各级领导干部的检查考核。成立了18个由地区副职领导任组长，相关科室负责人任联络员，4名干部作为专职工作人员组成的“国庆平安行动”督导和包片小组，全面下沉到基层一线，负责督促、检查、指导和帮助所联系单位全面做好国庆安保工作。并由各职能科室加强对各单位工作落实情况的检查指导，协调解决重点、难点问题。

五、立足统筹解决民生及和谐地区建设这个实际，提高地区凝聚力

在劳动就业保障工作中，今年按照关注民生、保障民生，实现素质就业、稳定就业的目标，劳动科、社保所共同研究应对措施，化解金融危机对地区劳动就业工作的影响，研究应对策略，制定工作方案，组织工作人员培训，促进了农村劳动力和困难群体就业，为全面推动劳动就业、技能培训和社会保障工作的顺利开展，打下坚实基础。截止到10月底，开发就业岗位4923个，完成全年指标任务的118.6%，安置城镇登记失业人员实现就业1089人，完成全年指标任务82%，安置就业困难人员就业639人，完成全年指标任务129.61%。城镇居民参加城乡居民养老保险指标完成273人，农村居民参加城乡养老保险指标完成279人，完成全年指标任务的127.4%。开发社区岗位576个，完成全年指标任务的101%，社区安置就业572人，完成全年指标任务的126%。

在建机制、强排查、化解地区各种矛盾工作中，为增强人民调解的力度，地区在成立各社区、村人民调解委员会和法律服务室的基础上，相继建立了物业调委会、行业调委会和劳动纠纷调委会，按照“六位一体”的工作模式，实行各负其责，归口调解，全年共组织矛盾排查40余次。排查矛盾纠纷268件，成功调解263件，为农民工追讨工资230多万元。

在计划生育和卫生服务工作中，贯彻落实市的两个《决定》和朝阳区一个《意见》精神，围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一主线，突出以服务关怀、人户分离两个重点，深化宣传倡导、基础工作、队伍建设三个加强，完善利益导向、技术服务、非公企业服务、流动人口服务管理四项机制，推动地区人口计生工作上水平。一年来，为辖区户籍育龄妇女2500人开展健康体检活动。对地区符合条件的95名育龄妇女进行了两癌筛查。为学龄前儿童2596人免费服糖丸。对非公企业职工开展生育关怀“五送”行动（送政策、送知识、送健康、送药具、送服务）。为流动人口解决就业455人、解决子女入学320人、救助特困女孩25人、举办技能培训班15期，开展流动人口大讲堂13次。

六、创新思想宣传工作这个载体，切实增强地区影响力

坚持“整合资源、培育骨干、搭建平台、创新载体、完善机制”二十字方针，充分发挥宣传思想工作统一思想、凝聚人心、树立形象、振奋精神的作用，取得了突出成效。

建立完善了相关制度。为了更好的做好国庆60周年宣传工作，我们制定下发了《关于进一步加强国庆宣传信息工作的意见》、《乡新闻媒体记者接待制度》、《乡网络舆情信息监测制度》等，积极发挥地区报刊《今日》和网站的正面引导作用。为配合第二批深入学习实践科学发展观活动的开展，地区在政务网上设立了专栏，开设了平台；编发了《科学发展在身边——第二批开展深入学习实践科学发展观活动专刊》，及时传达精神，宣传政策，反馈情况，沟通信息，交流做法，树立典型，推动工作。挖掘整理各级各类先进典型，广泛开展典型宣传，深入进行革命传统教育、爱国主义教育的宣传，通过橱窗、横幅、板报充分做好国庆活动的宣传报道，营造欢乐祥和的社会氛围。

注重整合各种宣传资源。我们密切联系媒体，争取支持，形成宣传工作的合力。主动加强与市区宣传部门和各大新闻媒体的沟通。与中央电视台、人民网、日报、电视台、人民广播电台、朝阳报、朝阳有线台等多家媒体的记者建立了联系，拓宽了外宣工作的渠道。10月25日上午，朝阳传媒“走进”活动隆重举行。今年我们共接待各大新闻媒体记者70余次，在各大媒体刊物上宣传报道230余次，今年全乡在市级以上重要报刊上报道130余篇，电视报道50余次，广播报道10次，网上报道40余篇。共召开产业发展与维护稳定的新闻会4次。

大力开展群众性文体活动。我们充分发挥文体活动在文明建设中的重要载体作用，把文化活动由村内向社区发展，由单纯的娱乐性活动向思想性教育发展，由文化活动向文化产业发展。进一步完善了地区文化服务中心、文体活动广场、图书馆（室）等硬件设施。积极开展文体活动，大力发展创意文化，继续加大发掘具有我乡特色的传统文化的培育力度，进一步丰富“两节活动、夏日文化广场、金秋艺术节、社区大家乐”等传统品牌。积极组织开展适合老年人、少年儿童、残疾人和外来民工的文化生活，让低收入人群和残疾人等弱势群体享受最基本的公共文化服务。继续开展“爱我”、文明标兵系列评选活动，制定了开展文明原创节目大赛活动方案，将文明风尚延伸和拓展到地区每一个角落。地区282支文体队伍天天活跃在基层，先后开展了“五月鲜花”文体活动月、“金秋艺术节”等大型群众性文体活动。

积极推进群众性精神文明创建活动。全面实施“社区文明创建工程”，按照“管理规范、秩序良好、环境优美、服务完善、文化繁荣、教育全面、科教进步”的标准，开展文明乡村、文明社区的创建工作。各村、社区充分利用文化服务中心、社区（村）文化室、文化广场等设施，结合“迎国庆讲文明树新风”的主题，广泛发动全乡群众和社会单位，深入开展文明乡、文明社区、文明单位、文明家庭的创建活动。7月，朝阳区文明办对我单位上报的各级各类文明创建申报名单中各单位申报资格进行了初审，给予充分肯定。此外，着重加强辖区社会单位共建工作。今年5月初我地区召开了地区社会单位共建大会，最大限度地整合和调动社会资源，实现了地区建设共参与、社会治安共管理、优美环境共建设、文明风尚共培育、携手连心共发展。超级秘书网

七、明年的工作思路

，乡党委的工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。具体的工作思路是“一、二、三、四、五”：

树立“组织工作就是资源”的一个理念。整合组织资源、创新组织设置，建立与组织创新要求相适应的工作机制是做好地区一切工作的保障。要按照开展大党建、构建大平台的要求，充分发挥牵头抓总作用，调动各种组织资源力量，建立与组织创新相适应的工作协调机制，强化抓基层组织建设工作合力。

开展“争创学习型、创新型组织”和“一个党员一面旗，一言一行树正气”两个活动。不断增强各级党组织的堡垒作用，提高党员干部的创新意识、敬业意识、奉献意识，进一步转变工作作风。不断创新党员教育管理的方式方法，创新党员发挥作用的载体，积极开展党员设岗定责、党员联系户、党员责任区、党员承诺制等活动。不断建立完善干部队伍管理的机制，对地区各类各级干部有针对性地进行培训，建立健全规范各级干部培训机制；不断加强机关作风能力建设，进一步完善政绩档案，加大对干部队伍的关爱关心力度，调动工作积极性。不断加强社区干部队伍建设，提升社区工作者的综合素质和工作能力。重视后备干部选拔培养，形成梯次配备。

不断完善“建组织、建阵地、建服务体系”三建工作。进一步强化新形势下的党员教育、管理、服务，以丰富服务内容、提升服务水平、提高服务质量为抓手，逐步深化党员服务中心、党员服务站“服务组织、服务党员、服务群众、服务社会”的功能，使之真正成为“排忧解难的窗口，联系群众的桥梁，展示才能的舞台，凝聚党员的家园”。

继续统筹推进“发展富民、保障安民、文化育民、管理塑民”四民工程。加强各级组织建设，加大地区重点工作、新农村建设等宣传力度，进一步打造品牌。加大培养选拔各级各类典型的力度，充分发挥典型示范引路作用。提高服务发展经济能力，实现发展富民；大力改善民生，提高公共服务能力，实现保障安民；提升文化文明，提高先进文化建设能力，实现文化育民；构建优良秩序，提高维护和谐稳定能力，实现管理塑民。

围绕“农村党建抓深化、社区党建抓基础、非公党建抓拓展、流动党建抓服务、机关党建抓作风”五抓重点。不断深化“聚合力工程”，为推动地区经济社会全面发展提供坚强有力的思想保障、组织保障和作风保障。按照“组织活动在支部，发挥作用在社区”的要求，建立村与社区相互衔接的党员活动方式，形成“村居合一”的城乡一体化基层党建工作新路子，全面提高地区党建工作水平。