为深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，尊重和保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权，按照县计生局关于广泛深入开展“阳光计生行动”工作要求，结合我乡实际，制定“阳光计生行动”的实施方案。

指导思想

坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”、“阳光形象”，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门，促进社会和谐。

主要内容

通过开展“阳光计生行动”，要使全乡人口和计划生育工作真正实现“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”、“阳光形象”。

（一）以政务公开带动“阳光管理”。建立政务、村务、办事公开“三公开”长效机制，规范政务、村务公开内容。在乡政府和村委会设立阳光计生平台，悬挂人口计生政务公开栏，通过计生咨询、政务公开栏、宣传品等途径，增加计生工作透明度，推进人口与计划生育行政权力公开透明运行，提高依法管理水平，实现“阳光管理”，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。

（二）以“双评活动”推动“阳光服务”。在村深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”，通过问卷调查、群众座谈、民生面对面等方式推动计生服务管理、转变工作作风、规范执法行为、改善服务态度、提高服务质量、体现服务承诺，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步密切党和政府与人民群众的联系，提升全乡人口计生整体工作水平。在村深入开展“请流动人口评计生”活动，通过座谈、走访等形式推动流动人口计划生育工作的开展，确保流动人口在生殖健康、避孕节育、优生优育、技术服务等方面享有同等的服务。深入开展阳光计生志愿者服务，充分发挥村自管小组长、计生专干、党员的积极性，组成阳光计生志愿者服务队，在计划生育国策宣传、流动人口管理、信息收集、药具发放等方面开展服务。建立阳光计生“一站式”服务，精简办证手续，缩短办理时间，实行全免费办理。

（三）以社会监督保障“阳光维权”。以社会监督保障“阳光维权”，乡计生办向社会公布咨询、方便群众咨询、投诉和反映意见建议；完善限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效；建立协会会员评估人口计生工作制度；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥媒体的监督作用。通过完善制度，逐步形成长效监督机制，着力解决群众反映的突出问题，及时处理群众提出的合理诉求，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）以典型示范塑造“阳光形象”。扎实推进形象展示工程，深入开展创先争优活动，人民好公仆教育实践活动，加强思想建设和作风建设，把计生办打造成心齐、气顺、风正、劲足的阳光团队。全面开展标准化、规范化建设，统一服务站外观形象和标志，加快更新和添置服务设备，开展乡服务站示范站建设。结合村科学布置项目，培养、树立一批看得见、学得会、推得开的阳光计生行动典型，以带动整体水平的提高。

工作步骤

“阳光计生行动”既是一项系统工程，又是一项长期任务，必须以求真务实的精神和科学态度统筹推进，不断深化；必须始终坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，让人民群众不断得到实惠。

（一）方案制定阶段,制定规范实施方案，并在村宣传动员、引导广大人民群众积极支持、参与“阳光计生行动”。

（二）全面启动阶段,在试点村按照深入开展阳光计生行动的内容和标准，全面开展工作。

（三）规范完善阶段,在村和其他乡镇查找问题，找出差距，及时纠正完善，对村开展的工作进行指导、督促并完善。

（四）考核评估阶段。要把“阳光计生行动”情况纳入村年度目标责任制考核内容，总结阳光计生行动的开展情况。

工作要求

“阳光计生行动”，是人口计生系统认真学习贯彻党的十八大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的服务型政府及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措，各村要高度重视。

（一）成立“阳光计生行动”的组织领导。建立和落实工作责任制，分管领导负总责、计生主任具体抓，各村要结合实际，细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效。

（二）加强监督检查。推动“阳光计生行动”顺利开展，重点推进群众评议制和行政问责制的落实。对群众不满意的行为，必须严肃查处，加大行政问责力度，以提高基本国策的执行力和公信力。

（三）计生办要把“阳光计生行动”同计划生育便民维权活动、优质服务工作相结合。做到互相补充，互相促进，共同完善，整体推进。