近年来，在市委、市政府的正确领导和市人大、政协及市直有关部门的关心支持下，莘县县委、县政府把义务教育均衡发展作为教育发展的重中之重，加大投入，健全机制，强化措施，义务教育水平不断提升。

一、义务教育工作基本情况

莘县现有义务教育阶段中小学处，在校生人，其中小学处，在校生人；初级中学处，在校生人。此外，有普通高中处，在校生人；职业中专1处，在校生人。

（一）改善办学条件，夯实均衡发展的基础

1、大力改善农村中小学办学条件。坚持政府为主，不断增加教育投入，积极争取上级扶助奖励资金，大力开展校舍改造建设，逐步完善农村义务教育校舍维修改造长效机制。按照市县中小学长远规划布局，实施了撤点并校和危房改造工程。、两年，我县新建农村中小学项目楼29幢，建筑面积40861平方米，投资5000万元。年以来，校舍改造力度加大，当年新建农村中小学教学楼21幢，建筑面积31106平方米，投资4000万元。年首批新建农村中小学教学楼19幢，其中农村中学餐厅5幢，教学楼14幢，建筑面积27213平方米，投资3800万元。全县长期保留的117处农村小学将在2012年全部改建完毕。目前，全县共有省市县级规范化学校119处，到2012年全县长期保留的学校均能达到县级以上规范化学校级别。

2、不断完善义务教育经费保障机制。为落实义务教育阶段国家惠民政策，县教育局成立结算中心，实行校财局管，坚持并完善教育经费拨付、学校经费支出审计监督制度，经费使用做到了科学、安全、高效。同时，不断改进义务教育经费管理制度，义保经费重点用于学校正常运转、教育教学和改善教师办公条件。设立了学生资助中心，对家庭困难的中小学生进行资助。年以来，发放贫困寄宿生生活补助费258.75万元。

3、全面实施农村中小学教学仪器更新工程。年以来，为中小学配备安装教学仪器价值1297.94万元，其中中学装备试验室投入795.08万元，小学408.49万元，中小学仪器药品使用存放设备94.35万元。今年计划装备中小学音体美器材价值403.70万元，其中小学103.7万元，中学300万元。

4、大力推进现代远程教育工程项目。实施农村中小学普及信息技术教育和“校校通”工程，加快基础教育信息化进程，逐步实现教育资源共享。目前，我县已经建立了54个中小学计算机网络教室、54个多媒体教室，53处学校网络实现了光纤连接，112处农村完全小学实现宽带（ADSL）连接。在农村中小学建立了23个卫星教学收视点和236个教学光盘播放点。其中，配备DVD293台，彩电239台，微机980台，服务器54台，项目总投入417.8万元。年投入254.8万元配备计算机922台，投入23万余元征订电教软件，满足了全县初中信息技术教育教学的需要。

（二）狠抓队伍建设，打造均衡发展的人力资源

1、加强教育干部队伍建设。县委、县政府高度重视教育领导干部的选拔和培养，坚持把提高教育干部素质作为促进城乡教育均衡发展的重要手段，按照选贤任能、教育领导干部由教育内部产生的原则，年，给县直5个学校提拔了16位科级干部，极大的激发了学校教师的工作热情，使中层干部认识到，实干就有前途、干好就能重用。乡镇联校、初中校长公开选拔，经过个人报名、组织考察、登台演讲等程序，让能力强、水平高、素质好的人走向领导岗位，实现了校长队伍的年轻化、专业化，得到了社会公认。全面实行教育干部竞聘上岗制度，能者上、平者让、庸者下，使一批想干事、能干事、干成事的优秀教师走上了学校领导岗位。突出办学以教师为本，实行全员聘任、因岗设职、定员定岗，做到了在编在岗、人人有岗。

2、完善新教师招考聘任机制。从2003年开始，按照“公开、公平、公正”的原则，依据自然减员与新增教师1：1.2的比例，每年从应往届大学毕业生中招考中小学教师，截至目前共招聘教师1484名，有效补充了农村中小学师资力量，极大优化了教师的知识和年龄结构。年，县教育局与聊城大学联合开展大学生顶岗支教双提高工程，先后有571名大学生到我县乡镇中小学进行顶岗实习支教。几年来，有87名三支一扶大学生在我县支教，为我县教师队伍增添了生机与活力，也给大学生提供了很好的锻炼机会。

3、不断提高教育队伍的整体素质。一是教育干部实行述职承诺制。每年年初，全县各级各类学校校长和县教育局机关中层干部公开述职，总结工作，分析问题，落实措施，接受监督。二是抓好中小学教师全员培训。--年，全县教师参加校级培训110000余人次，参加县级集中培训6000余人次，参加省市级培训5000余人次；组织名师送课下乡活动5次，有8个学科的5000余名中小学教师观摩了名师的课堂教学。今年上半年，先后组织1166名教师参加了北师大班主任高研班、华师大名师高级研修班和省市小学心理健康、农村中小学校长素质提高、中小学骨干教师培训班；今年暑期还将举办1800多名教师参加的义务教育阶段班主任培训和“知行中国”远程培训，多层次多学科的培训提升了广大教师的业务水平和创新能力。三是强化师德教育。积极开展师德师风集中教育整顿和构建和谐师生关系活动，激发广大教师爱岗敬业教书育人的积极性。四是注重培养名师名校长。在第一届聊城水城名师名校长评选中，我县有4名教师和3名校长当选；在第二届水城名师名校长评选中，我县有6名教师、3名校长当选，其中1名入选“齐鲁名师建设工程”人选；在莘县首届名师名校长评选中，共评选出11名莘县名师、5名莘县名校长，名师名校长队伍逐步壮大。

（三）深化教学改革，推动均衡发展的规范提高

按照“小学抓规范创特色，初中抓教改打基础，高中抓巩固促提高”的办学思路，积极推进素质教育，不断深化教育教学改革，着力提高学生综合素质，教学质量大幅度提高。

在小学阶段，立足抓规范创特色，突出加强“书香校园”建设管理和“家常课”管理，遵循发展规律，注意学生的习惯养成。年6月，全市小学教育工作现场会在莘县实验小学召开。去年秋季开始，县教育局开展“区域性推进课堂教学改革”，教师集体备课，教师之间互相借鉴、互相学习，促进个体发展，提升教学水平，逐步实现城乡教学“优势互补、资源共享”目标，今年4月在樱桃园镇召开了全县小学集体备课研讨现场会。

在初中阶段，以促进学生健康发展、持续发展、和谐发展为目标，以培养学生良好习惯，创建高效课堂为工作重点，以蹲点包校、跟进指导、培养典型、创办特色为工作策略，全面提高学校办学层次，全面提高教育教学质量，全面推进城乡教育一体化均衡发展。一是以“课改”为杠杆，推进学校内涵发展的均衡。年3月，组织全县初中校长分四批去黛溪中学进行为期一周的轮训，以学习推广黛溪中学“激情”课堂教学模式为突破口，确定了莘亭初中等四处学校为试点，开展课堂教学改革实验。二是以教研点为单位，分区域开展教研活动。教研员走进课堂，每学期听课150节以上，和一线教师探索规律、寻求对策，有针对性的帮助他们解决问题，总结并推广教师们的先进经验，共同提高教学水平。三是对口帮扶，促进学校均衡发展。选择六所优质学校对口帮扶三所基础相对薄弱的学校，围绕学校管理、高效课堂创建、学生良好习惯养成、学校队伍建设、学校文化建设五个方面，帮扶指导3个月，期间举办各种讲座10余次，提高了乡镇薄弱学校的整体水平。四是成立名师团，送教下乡。今年起，从城区学校抽调了12名市级教学能手组建名师团，分组到乡镇学校巡回授课，开展送教下乡活动8次，搭建城乡学校联系的桥梁，拉近了城乡教师之间的距离，发挥了名师的引领、示范、辐射、带动作用，推动了全县城乡初中教学水平均衡提高。

（四）建立长效机制，提升均衡发展的管理水平

1、大力开展体制、机制和措施创新。引导广大干部职工充分认识教育发展的新形势、新特点，及时调整工作思路，明确工作重点，敢于推陈出新，将好政策用足、用好、用到位。改革干部管理体制，不断完善校长聘任制、任期目标责任制和教师岗位责任制。各学校不断修订完善管理制度，研究理顺运行机制，深化民主管理程序，学校内部管理初步实现了用机制管理人，用制度约束人，用同一标准衡量人的格局。

2、规范中小学招生行为，促进中小学均衡发展。多年来，始终坚持义务教育学校学生在户籍所在地就读的原则，规范招生，规范办学，规范教育教学秩序。小学招生确保适龄儿童全部入学。各招生学校提前摸清服务区内所有应当接受九年义务教育的适龄儿童底数，适龄儿童入学率100%。初中招生划片录取控制规模。各初中必须招收辖区小学毕业生，不许跨辖区招生，特别是城区初中严格控制招生规模和班额。

在此基础上，高中招生分配指标平分生源。对初中学校进行综合评估，将重点高中学校招生计划的70%定向分配到各初中，在生源上侧重支持薄弱学校。特别是从今年起，在莘县一中和实验高中统一招生的基础上，莘县二中和莘州中学也实行了统一招生，即两处高中统一分数线、统一录取、平分生源，从而形成了重点高中和普通高中两个层面相对均衡的发展格局，在一定程度上为初中学校的均衡发展创造了有利条件。

二、义务教育阶段的均衡发展，为高中和职业教育打下了坚实基础

近年来，莘县高中学校坚持“优化艺体，突破文理，重点突破文科”的教学方针和“应届往届并重”的教学策略；坚持素质教育方向，广泛深入地开展教学研究，大力搞好教学改革，提高教师的专业技能，扎实开展“创建高效课堂”活动，切实提高教学质量。以高考为标志的高中教育质量连年攀升，自2000年起，莘县高考已经实现了全市“十连冠”，今年高考参考学生发挥正常，据不完全统计实现十一连冠没有问题。特别是文科一二本上线人数连续十四年全市第一。截止年，已为北大、清华输送学生31人。

年，县委、县政府将职业中专、劳动技校、农机学校、体校、卫校进行合并，组建了莘县职业教育集团。职业教育招生规模进一步扩大，年职业教育集团南扩100亩土地，投资3000万元建设教学综合楼、宿舍楼和学生餐厅，固定资产接近1亿元，在校生达到1万多人，办学条件得到了进一步改善，办学效益进一步提高。可以说在聊城莘县职教集团是规模最大、效益最好的中职学校。学校学生一次就业率100%，很多学生进入上海大众、天津一汽、三星重工等国内知名大企业工作，工资最高的年薪10万元。在年全省职业教育工作会议上，职教集团做了典型发言。目前，县政府确定依托职教集团规划建设莘县职教科技园区，积极争取国家、省级实训基地的建设项目和部级示范校项目，寻找合作高校筹建职业技术学院。

三、义务教育均衡发展中存在的困难和问题

莘县是教育大县，财政弱县。随着社会经济发展水平的不断提高，人民群众让子女接受优质教育的需求越来越大，越来越迫切，但是由于莘县财政状况相对较差，在城乡中小学均衡发展上，还存在不少困难和问题。

一是思想认识不到位。义务教育均衡发展的工作是一项系统的工程，它涉及到各个领域和不同的层面，全社会支持教育、尊师重教的力度还有待于进一步加强。二是经费投入不足。近年来各级都加大了教育经费的投入，义务教育经费虽然能保证学校的正常运转，但和上级办学条件标准化建设的要求还有很大差距。例如按年国家的标准，初中生均占有校舍面积（不含学生宿舍）基本指标6.66平方米，小学生均占有校舍面积（不含学生宿舍）基本指标6.35平方米，我们就是要达到学校建设的最低标准，不含教辅用房、宿舍、餐厅，初步测算就需投入5亿元。三是办学条件不适应现在教育现状。城区学校生均校园面积普遍不达标，农村中小学教学设备简陋陈旧，危房还一定数量的存在，农村寄宿制学校食宿条件有待改善。四是教育资源配置不合理。城区学校班额超标，优质学校更是“生满为患”，农村小学生源减少；城区学校教师超编，农村中小学教师缺编特别是结构性缺编，英语和艺术学科教师缺乏，尤其是农村小学，有相当数量民办教师转正的老教师，年龄偏大，接受能力差，不能适应新课改要求，教育质量很难提高。

四、推进义务教育均衡发展的工作措施及建议

一是继续加大义务教育阶段的投入。按照学校规划调整布局，坚持积极争取上级校舍改造资金和加大自身投入两手抓，加强校舍改造力度，近期内消灭学校危房，为师生提供安全舒适的教育教学环境。当前，我县年19处项目学校即将开工，同时正在对全县中小学校舍进行全面普查，凡鉴定为D级危房的，一律立即拆除新建，校舍墙体结构良好具有维修价值的，进行高标准维修，确保校舍安全。二是完善教师补充机制。及时从大学毕业生中招聘教师，在新招聘教师分配上向偏远乡镇学校倾斜。推进师资交流，开展“城乡结对帮扶”和“送教下乡”活动，优化教师资源配置。对农村中小学教师，提供更多的学习培训机会，培养更多的名师和学科带头人，努力达到每个学校都有名师和学科带头人。三是狠抓学校内部管理，实行星级学校评选，普遍提高办学水平。全面落实《山东省普通中小学办学水平评价指导意见》，推进教育评价制度改革，不断提高管理水平。以年“全市标准化学校和规范化学校建设年”为契机，开展“星级学校”评选活动，推出一批在全市领先的示范校，建立强弱学校帮扶制度，整体提升学校的办学水平，促进均衡发展。

目前各级对义务教育阶段投入不断加大，在经费投入、人力支持方面都出台了很多政策，但对人口大县、财政贫困县倾斜力度不够，建议上级今后在出台扶持政策时给予更大的倾斜，确保我县在义务教育均衡发展中能够与全市、全省同步。

在上级领导的关心支持下，经过全县上下的共同努力，我县的义务教育均衡发展工作虽然取得了一些成绩，但是由于我县县大、人多，均衡发展中还存在着一些问题，距上级领导的要求和与先进县市相比还有很大差距。今后，我们要按照各位领导的指示精神，进一步加大工作力度，完善工作机制，努力使我县的义务教育均衡发展工作再上新水平、新台阶。