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税收依法监管做法研究

地税机关是国家重要的经济执法部门,地税干部的素质高低、廉洁与否,事关党委、政府形象,事关改革、发展、稳定大局。建局14年来,市地税局牢牢抓住党风廉政建设不放松,着力在工作中加强党风廉政建设,在实践中研究党风廉政建设,探索规律,强化措施,健全机制,有力促进了党风廉政建设工作的深入扎实开展,弘扬了行业正气,激发了创业动力,营造了和谐优良的治税环境。14年来,系统上下无一人违法犯罪,年年超额完成税收任务,累计组织税收收入突破300亿大关,实现了税收征管与廉政建设的“双赢”,得到了省、市领导的高度评价和市民的广泛赞誉。省、市纪委和省市电视台多家媒体分别对地税党风廉政建设工作进行了宣传报道。

一、提高思想认识,做到“四个到位”,确保廉政建设一刻也不懈怠

市地税局党组本着对事业负责、对组织负责、对地税干部本人和家庭负责的态度,始终以高度的政治敏锐性和责任感,时刻绷紧廉政这根弦,始终坚持把党风廉政建设作为税务工作的重中之重,一刻也不敢懈怠。

地税机关处在征纳矛盾和各种利益分配的焦点上,具有管辖的行业多、业户多、税种多,点多、面广、战线长等特点,地税干部面对形形色色的纳税人和各种利益诱惑,稍有不慎,就可能掉入腐败的深渊。对此,市地税局党组保持着清醒的头脑,切实做到“四个到位”,即:组织领导到位:廉政责任到位;工作措施到位;考核奖惩到位。确保了税收工作奋力开拓、廉政问题管住管严。全体地税干部视清廉如健康,把荣誉当生命,以共同的行动,保证了地税事业的健康稳定发展。

多年来,市局党组每年初召开的第一个会议是党风廉政建设会议。在研究各项税务工作的同时,研究廉政;在部署各项税务工作的同时,强调廉政;在考核税务工作的同时,考核廉政。真正做到了党风廉政建设工作与税务工作一起研究,一起部署,一起考核,一起奖惩,确保了党风廉政建设工作贯穿于税务工作的全过程,渗透在税务工作的方方面面。领导干部以身作则,率先垂范。市局党组一班人公开承诺“党风廉政建设从我做起”,既严格要求自己,又注意管好家属子女和身边工作人员;班子成员每人都建立了详细的廉政档案,认真贯彻民主集中制原则,始终坚持集体研究,民主决策。

二、整合宣教力量,建起“大政工”格局,确保廉政教育一人也不漏过

“万分廉洁只是小善,一点贪污便成大恶。”廉政建设千头万绪,正本清源要从教育入手。14年来,全系统累计组织开展“廉洁从税,爱岗敬业”等主题教育活动18次,部署廉政作业70多期、参与答卷近4万人次。举办反腐败形势报告会、先模人物报告会、服刑人员忏悔报告会等专题报告会200多场次。组织收看正反典型电教片60余集。深入厂矿、企业、农村接受现实对比教育45次。组织开展预防职务犯罪图片展、预防职务犯罪法律知识竞赛、职务犯罪案例剖析等税检共建教育活动56次。成功举办廉政专场文艺晚会、廉政演讲比赛63场次。创作吕剧、小品、歌曲等廉政作品20余部。完成廉政调研文章620余篇。

从基层分局到市局机关全部建立起廉政文化教育阵地,统一开设和制作了廉政文化长廊、廉政文化书画展室,“廉政读书角”,廉政网页、台历、警示牌和书签等,定期组织开展廉政短信传递、廉政格言征集和干部家属助廉活动。

倡廉教育筑牢了广大地税干部职工拒腐防变的思想道德防线。年12月份,市地税局作为干部教育先进单位,在全国税务教育论坛会议上做了经验介绍。

三、加强制度建设,健全体制机制,确保廉政监督一项也不缺失

廉政建设,重在预防。市地税局着力建章立制、完善机制,从根本上规范权力运行,防止腐败发生。

一是寓预防与制度建设之中,筑牢反腐倡廉防火墙。在行政管理方面,建立了《大宗物品采购》、《财务经费管理》、《公务接待》、《固定资产管理》、《车辆管理》等10余项制度。在税收执法方面,制定了《税款征收管理办法》、《税务稽查工作规程》、《发票管理办法》等50余项规章制度。在干部队伍管理方面,制定了《关于加强对各级“一把手”监督管理的实施意见》、《重大事项报告制度》、《领导干部述职述廉制度》、《税务干部十项禁令》等20余项制度规定。通过全方位的制度体系,规范干部职工的行政行为和税收执法行为,保证了“两权”的正常运行,遏止了不廉行为的发生。

二是寓预防与机制体制之中,铲除滋生腐败的土壤。在税收征管上,建立了“以计算机网络为依托,统一登记、集中征收、属地管理、重点稽查”的专业化现代税收征管模式和征、管、查“三分离”的机制体制。全面推行税收执法责任制,严格执行征收管理和稽查工作规程。在干部提拔任用上,全面推行竞争上岗和公开选拔制度。在财务管理上,严格执行部门预算制、经费开支三人以上签批制、基层分局集中报账制和大额支出集体研究审批制,进一步规范了资金的有效使用。

三是寓预防与监督管理之中,杜绝违法违纪行为的发生。在内部,成立党组巡视检查办公室,定期对县区局、基层分局进行巡视检查,及时了解掌握各单位工作落实情况和干部职工的意见建议,有针对性地提出整改意见和措施;坚持定期组织经济责任审计和领导干部离任审计,严格财经纪律;全面推行“阳光政务”,实行行政管理和税收执法全过程公开;经常性组织开展明察暗访活动,严肃查处各类违规违纪行为。在外部,从人大、政协、纳税业户聘请129名特邀监察员,定期召开特邀监察员座谈会和税企恳谈会,每年都发放10000余封征求意见信,广泛征求广大纳税人和社会各界的意见和建议;面向社会公开举报电话、设置意见箱、开通12366服务热线,及时受理信访投诉,主动接受社会监督。

四、坚持纠建并举,狠抓作风建设,确保干部言行一次也不失范

税收的一征一免,关系到国家的利益;地税干部的一言一行,代表着政府形象。市地税局不断加强行业作风建设,执法行为进一步规范,依法治税意识和服务大局意识进一步增强。

一是制定了《市地方税务局行风评议工作实施意见》,对全市地税系统行风建设工作进行具体的部署和安排。二是开展行风检查活动,组织干部职工就税收执法、工作作风、廉政纪律等方面存在的问题进行自查自纠和集中整改。三是积极参加各级政府民主评议行风活动。经常走访纳税户,广泛征求意见和建议,赢得了社会各界的理解和支持。四是积极组织参加市“行风热线”和省“阳光政务热线”上线活动。及时解答群众咨询,解决有关投诉问题。五是积极开展创建群众满意的基层窗口单位。市局所属的两个对外窗口单位,全部被市政府纠风办评为群众满意的基层窗口单位。廉政举,税业兴。建局14年来,地税全系统获得省级以上集体奖励100多项,个人奖励190多人次。市局连续6年被市委、市政府表彰为“综合考核先进单位”,连续9年在全省地税系统目标管理考核中被评为优秀单位,连续2年被市委、市政府荣记二等功;所属县区局均为省级以上文明单位,市局被评为“全国精神文明建设先进单位”;年以来,又先后被省政府授予全省政风行风建设先进单位,被国家税务总局授予纪检监察先进集体。

 

  发布时间:2011/4/10 17:29:45  阅读人次