辖区总面积0.8平方公里，总户数1866户，总人口5321人。社区现有在职干部14人，其中复转军人2人、大中专毕业生2人、民选3人、公选1人，在编干部5人，少数民族干部6人，大专以上学历8人。随着经济的不断发展和城乡社会管理体制的进一步推进、深化，社区在城市管理和社会服务中的地位日益突出。近年来，在地市组织部门的要求下，社区以中央工作座谈会和自治区党委七届九次全委会议精神为指导，与驻区各单位以“党建联席会”“兼职委员制”这种组织载体为纽带，正在逐步形成适应本辖区实际的共驻共建、资源共享的社区党建工作新机制。

一、抓管理，维护社区稳定

稳定压倒一切，社区高度重视社会稳定工作，按照地市维稳会议的要求，我们一是修改完善了维稳预案。强化了社区综合治理网络系统，调整了14支看家护院小分队和5支应急小分队，设立了法律咨询和维权电话。在值班巡逻方面，主要是利用保安公司和治安联防队等社会力量；对驻区单位的安全防范，主要是充分利用高科技手段，安装监控设备，驻区14个单位均是平安单位；对新完工的住宅区，要求必须安装对讲系统，旧住宅楼在社区和物业部门的协调下，也已逐步安装了系统。

二是展开全面排查。根据社区地理特点划分了5片责任区，落实包户包片制度，设立了11本台账，把社区干部、巷道党小组长和指导组成员搭配分成5组，展开地毯式循环排查，重点是宗教场所、流动人口、出租房屋、外来人员等，坚持谁主管谁负责、谁留宿谁负责的原则，对流动人口和出租房屋实施分类管理，既减轻了工作负担，又便于管理。针对3月份自治区工作组检查中提出的问题，社区通过多次召开整改会议，制定了适合我社区的整改方案：1、在错时入户中，要求社区干部进一步完善补充台帐；2、通过制定《考核办法》提高知晓率，采取日抽查日提问日奖罚的方式，对知晓率达不到95%以上的干部，给予经济处罚，对每次抽查知晓率140%的干部，给予经济奖励；3、通过入户和信息员收集的各类信息，召开分析研判会，做到对辖区的各种隐患和社情动态掌握第一手资料，做出第一反应。

三是加强对宗教场所的管理。以创建自治区平安市为契机，与观音莲池寺签订了创建“平安寺院”责任书，完善了联系和谈话制度，把中央工作座谈会和自治区七届九次全委会议精神等资料印发给寺院。同时，要求寺院建立来访登记制，设立登记册，对出入寺院人员进行登记。我们还通过“三个转变”加强对宗教场所的管理，一由简单的尊重信仰转变为在尊重的基础上求同存异，信教群众的多样性是我国的特色，求同存异，主要是在“同”上，我们是相同的人、是中国人、是同样的中国公民、有同样追求幸福生活的想法，同的工作做好了，异的力量就会十分有限。二由不干涉转变为重引导，加强政治方向的引导。三由事务管理转变为感情投入，虚心学习宗教的常识，拉近与信教群众的距离，变外行为内行，知己知彼才能百战不殆。与此同时，加强自身马克思主义理论修养的提高，提高免疫力。目前，宗教场所的一切活动，均在我社区的掌控之中。

二、抓帮扶，做好扶贫助残工作

拜格托别社区有残疾人65人，孤寡老人和孤儿15人，有的一家有多个残疾人，而且生活不能自理。辖区居民整体生活水平不高，处于低保边缘的家庭很多。针对这些家庭，社区党支部根据驻区单位在职党员和居民在职党员的不同专业、特点，协调各类组织间的关系，动员、引导他们参与社区志愿服务活动，共建立了9支志愿服务队伍，为这些特殊家庭开展特殊服务。由过去的社区干部单一的帮助解决日常生活中的困难，如修理水管、买米面油、拉煤、扫雪等，发展为在散步、聊天、谈心等方面的新型服务内容。在服务的组织力量上，从单位的党组织，扩大到共青团组织和职工群众；在服务类型上，由修车、理发、上门送货的体力型服务发展到教授英语、法律咨询、医疗讲座等智力型服务；在服务对象上，由原来的扶助孤寡、老人、残疾人为主延伸到资助单亲、特困家庭的孩子，为下待岗人员提供再就业岗位等；在服务内容上，既有物质的，如人员、资金、场馆、车辆和各种设备等，又有精神的，如参加表演、参与策划、组织活动等，从而满足了不同层次居民群众的需求，大大提高了为居民群众服务的质量和水平。同时，在“七一”“八一”前夕，社区党支部组织了慰问演出一场、召开座谈会两次、慰问孤寡、残疾家庭和军人，引导他们正确对待改革发展中的困难和问题。

三、抓机制，深入开展“四知四清四掌握”活动

今年，社区党支部以地市指导组进社区推进“四知四清四掌握”工作机制为契机，在7月初启动“在职党员进社区”活动，积极探索建立在职党员在居住地发挥作用的有效机制，构建共同关心、共同参与、共同建设、共同享有的区域化党建工作格局。此项工作主要分为五个阶段：7月上旬为宣传发动、摸底阶段，7月中旬为集中报名阶段，7月下旬为归档整理阶段，8月为开展活动阶段，9月底为总结阶段。

一是搞好宣传发动，认真组织党员群众学习。社区通过召开动员会、座谈会和入户的形式，向居民宣传中央工作座谈会和自治区党委七届九次全委会议以及塔城市六届九次全会扩大会议精神，做到全面宣传发动，不留死角和空白点；制作了便民服务卡和宣传卡，向居民宣传“四知四清四掌握”工作机制的内容和重要意义，提高居民的防范意识；走访辖区单位，向各单位领导介绍指导组成员，按照塔城市和我街道的实施方案，与各单位协商，在单位干部职工中开展大宣讲；通过商议部署，辖区单位地区卫校利用每天的课间时间，向学生开展宣传，切实把思想统一到地委、市委的总体安排上来。在此基础上，认真组织党员群众学习。在干部中建立晨学制，利用每天早上半小时时间，学习法规政策、学习中央工作座谈会和自治区党委七届九次全委会议精神和张春贤书记的重要讲话、学习哈语等；在居民群众中，利用入户开展面对面向居民宣传文明城市、平安市、四知四清四掌握等等，召开由居民党员、楼道（巷道）长参加的座谈会等形式开展学习，提高市民知晓率。

二是改进了社区活动方式，进一步发挥了辖区单位党组织的资源优势。思想工作联做——在居民与单位之间发生矛盾时，各有关单位和社区党员共同配合，作好思想疏导、引导，化解矛盾；公益事业联办——单位与居民共同参与帮困助学、赈灾募捐、为民服务等活动，为有困难的人和地区奉献爱心；社会治安联防——驻区单位不仅支持社区创建平安小区、平安单位，还联手共同成立了辖区联防治安队，在“七五”敏感时期，在辖区内24小时巡逻值班；文体活动联谊——每年大型节日，社区组织文化艺术活动，各驻区单位都派出最强的阵容，推荐最好的歌（乐）手，并无偿提供音响、场地、幕布等。在驻区单位党组织的参与、支持下，社区工作从过去的“单兵作战”发展为“兵团作战”，力量壮大、质量提高、优势互补、资源共享。

三是扩大了党组织在社区的工作力量，进一步增强了党组织的活力。开展“百日集中组建”和“在职党员进社区”活动以来，从数量上看，参与社区活动的党员数明显增多。除社区支部的35名党员外，还有在职党员136名以及居民在职党员69名，分布更广、人数更多、力量更强。从内容上看，我们不断加强自身建设，加大对党员的教育、管理力量，实现了党员教育共抓，党风建设共促，党的工作共议。社区党风廉政监督站聘请的义务监督员，定期对社区的“窗口”单位进行明察暗访，监督检查，实行评议，使单位党组织能够直接听到群众的呼声、要求，有利于改进工作，提高质量，推进党风、政风、行风的进一步好转。围绕党员普遍关心的热点问题和存在的思想困惑，与单位党组织开展中心组联组学习，统一思想，互助共进。

四、抓载体，深入开展“创先争优”活动

社区党支部以开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动为载体，在广大党员中深入开展“创先争优”活动。一是召开社区干部和居民党员参加的动员会，号召辖区全体党员干部要从思想上认识到此次活动的重要性，树立新型荣辱观，真正使解放思想和科学发展进入一个新的更高境界。二是利用宣传条幅加强思想交流，使党员和居民们认识到，我们这次活动不是“雨过地皮湿”，而是向社会证明我们社区为民服务的一个最好的表现。通过动员大会的召开，辖区党员们都兴致高昂，纷纷利用网络查找相关的资料，深入理解“创优争先”活动的宗旨，认真学习相关的材料，并认真记好笔记和记录。三是通过给辖区单位布置“创先争优”板报等形式，宣传“创先争优”相关活动。四是开展各具特色的“创先争优”活动，结合节日组织学习、慰问，广泛听取党员群众意见。此外，结合文明城市创建，先后3次组织党员志愿者清除楼道“牛皮癣”，清理区内小广告，并开展爱心捐赠活动。五是“七一”建党节，组织居民党员开展了“党员佩党徽，党员亮身份”的亮牌活动，展现了党员的时代风采。

五、存在的问题

近几年，我们虽然在街道社区党建工作方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但离地委和广大人民群众的要求还有一定的距离，与兄弟单位的工作相比也有很多不足。一是关于社区党组织体系建设和干部队伍建设的问题。新形势下，各种成份的党员大量转入社区，仅靠社区自身资源和现有社区干部队伍的力量，已远不能满足社区党员教育、管理、培训和服务驻区单位的需求。目前，社区聘用工作人员的补贴待遇较低，在一定程度上制约了社区整体工作水平的提高。二是关于社区共驻共建的问题。由于没有建立一种良性的社区共驻共建的长效机制，驻区单位一般只是以一种暂时性的办法来解决社区面临的一些困难，共驻共建的力度、驻区单位资源向社区开放的力度不够，现有的社区资源难以满足居民日益增长的社区服务要求。三是社区服务功能需进一步提升。目前，虽然建立了社区服务机构，但社区服务大多都是无偿的，受工作经费、场地等条件的限制，服务的领域还不够宽，服务队伍整体素质和服务专业水平不高，与社区居民的需求还有一定的差距。

六、下步工作思路

一是强化社区党支部的领导核心作用。以协调、指导、服务为主方向，切实加强对流动人员、失业人员、人户分离党员的管理，广泛开展党员服务进社区等活动，形成“以社区党组织为基础，辖区单位基层党组织、共产党员和居民群众广泛参与、双向互动、资源共享”的党建新格局。二是进一步提升社区居民自治水平。规范社区居民会议议事规则,推动社区居民自治进程，大力开展社区与学校、社区与单位、社区与农村等共建活动，建立协商议事制度。采取联席会等多种形式，定期研究社区共驻共建事项，实现资源共享。建立听取居民意见的工作机制，进一步提高社区民主管理水平。三是不断拓展服务领域，提高服务质量。建立健全群众意见收集机制，经常、及时地了解群众在物质、政治、精神文化生活上的需求，并根据这些需求不断丰富服务内涵，提高服务质量。

今后，我们将紧紧围绕中央工作座谈会和自治区党委七届九次全委会议精神，认真落实地区社区党建工作座谈会精神，大胆实践、努力创新，进一步完善“四知四清四掌握”工作机制，深入开展“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，不断开创街道社区党建工作的新局面。