为进一步促进信访督查工作的制度化和规范化，提高信访督查工作的效率和质量，根据国务院《信访条例》和行政机关工作职责等有关规定，制定本制度。

一、督查的原则

(一)实事求是、依法办事的原则；

(二)对上负责与对下负责相一致的原则；

(三)督促检查与指导帮助相结合的原则；

(四)坚持原则与注重实效相结合的原则。

二、督查的范围

(一)上级机关和市委、市人大、市政协立案交办的信访案件；

(二)市领导批示交办的信访案件；

(三)市级以上人大代表、政协委员及社会知名人士的信访案件；

(四)重大集体上访事件和突发性群体事件；

(五)3次以上重复来访来信和5人以上的联名信；同一天内有3人以上反映同一问题的来电来邮，或者3天内5人以上反映同一问题的来电来邮；

(六)其他应予立案处理的信访案件。

三、督查的主要职责

(一)检查反馈：对责任单位办理信访案件的措施、进度、效果进行跟踪检查，并向上级机关和领导报告。

(二)督促落实：督促责任单位及时处理信访案件，对进展缓慢的进行催促，对久拖不决的限时处理。

(三)提出建议：指导基层单位依法依规、合情合理处理信访案件，对处理过程中遇到的问题，提出意见和建议。

(四)综合协调：对涉及多个地区、多个部门的信访案件，会同有关部门理顺关系，协调和推进案件的处理。

四、督查的程序

(一)信访督查工作由市政府办公厅信访局(以下简称信访局)负责具体落实。

(二)立案处理的信访案件，由经办人提出拟办意见，明确责任单位和办理期限，报有关领导审批后交办。

(三)立案交办后，经办人应认真做好督查催办工作，重要的信访案件要重点督查，做到件件有着落，事事有回音。

1．由经办人建立督查案卷，定期督查催办。督查催办可采取电话催办、发函、听取汇报等形式进行。一般情况下，逾期3天仍未回复的应予催办。

2．对信访案件处理情况不清，需派人调查核实的，要2人以上同往。

3．对涉及多个部门或重大疑难信访案件，可联合有关单位组成督查小组进行督查。

4、经办人要对督查情况及时记录；对领导交办的督查案件，应在督查工作结束后3个工作日内，将督查情况书面报告有关领导。

5．对多次催办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位；或多次督查仍处理不力的责任单位，将采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。

(四)信访案件的办结要求事实清楚，结论正确，符合法律法规和政策，手续完备，材料齐全，并落实处理意见。

1．经督查符合结案要求的，作办结处理；不符合要求的，退回原责任单位重办。

2．需复函上级机关、有关领导或信访人的，应及时回复。

3．信访案件办结后，经办人应将督查资料连同结案材料一并整理归档。

五、督查工作的纪律

(一)督查人员与信访案件或信访人有直接利害关系的，应当回避。

(二)督查人员应依法办事、客观公正、廉洁自律。