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为积极响应省委、省政府提出的“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的号召，加快实施“东向战略”，进一步扩大对外开放水平，加大招商引资力度，促进全市经济和社会各项事业更快更好地发展，及早实现“倍加奋力，率先崛起”的奋斗目标，现就2005年招商引资工作提出如下意见：

一、指导思想

大力实施招商引资“一号工程”、“一把手工程”，继续按照“项目不分大中小，以大项目为主；产业不分一二三，以二产为主”的要求，坚持行政推动招商，进一步改进招商方式，提高招商质量，推动招商引资再上新台阶。

二、目标任务

今年全市招商引资任务比去年增长50%以上，即确保9亿元，争取10亿元。

三、主要措施

（一）突出重点，整合资源

1、根据我市的区位优势、产业优势和资源现状，集中精力，集中资源，在农业上，重点引进农产品及深加工企业，大力发展生态农业项目，注重优、高、新品种项目的引进；在工业上，重点引进高新技术产业、电子信息、生物医药、机电一体化等国家鼓励性生产项目，围绕品牌产品，发展工程塑料、精密铸造、电子元件、电线电缆等产业配套加工业；在城市基础实施建设及服务业上，重点引进现代物流、旧城改造、南市区建设、商贸旅游等大型项目。

2、加强项目库建设。充分挖掘本地的资源和存量资产建立高质量的项目库，实行全市资源共享。注重从我市现有企业的发展配套中寻找项目，从发挥资源优势、发展深度加工出发筛选项目，从高新技术产业企业中选项目，充实和完善招商引资项目库。市招商局负责全市项目的整合和包装；市农委负责农业项目开发、整合；经贸委负责工业技改项目、商贸项目的挖掘、整合；科技局负责科技项目的挖掘和整合；文化局、教育局、卫生局、旅游局负责各自项目的开发、整合；建设局负责引进市政建设项目的整合；国土局负责做好对全市土地资源的挖掘、整合、规划工作。

（二）改进方式，提高成效

1、以企招商。建立健全市领导班子成员及市直单位联系企业借助外力、加快发展制度，积极引导企业转变思路，帮助所联系企业沟通对外联系，寻找借助外力、加快发展的途径和方式，并主动为企业排忧解难，以调动企业招商引资的积极性和主动性。

2、挂职招商。通过组织联系，安排一批思想活跃、有经济头脑的年轻干部到东部先进地区挂职锻炼，学习经验，拓宽思路，宣传天长，招商引资。

3、网上招商。将天长的投资环境、政策、招商项目等资料输入政府网站或大的企业网站，通过网络宣传天长，开展招商。

4、驻点招商。在加强驻沪办力量的同时，在温州、杭州等地设招商办事处，抽调精干人员驻点招商。

5、产业、园区招商。重点利用我市已形成的产业基础和配套能力，发挥我市的加工配套能力强、秦栏的电子块状经济已形成集聚，市西城工业园区、秦栏、杨村工业园区的基础设施较为完备的优势条件，大力开展产业招商和园区招商。

6、精心组织好各类招商活动。积极组织参加省、*市和市委、市政府组织的集中招商活动，通过走出去、请进来等方式，做到招商引资月月有分散活动，季季有重大集中活动。

（三）加强调度，狠抓落实

1、将重要招商信息分解落实到相关领导和单位，按月召开重点信息调度会和重大项目帮办会，主攻大项目和工业项目，实行重大项目帮办责任制。

2、每两月召开一次招商引资调度会，分析、解决招商引资方面存在的问题，扎实推进各单位的招商引资工作。

3、市委、市政府主要负责同志随时召开重点督办会，对连续两个月没有进度或进展不好的单位负责人进行重点谈话；随时召开招商碰头会，研究解决招商中碰到的实际问题。

（四）完善考核，严格奖惩

1、对招商引资责任单位的领导班子成员，每人每月扣60元作为个人调节基金，同时对完成任务的单位，按财政供给人数在岗责目标奖的基础上每人增加100—200元的奖励，其中班子成员每人奖励200—300元。

2、继续实行“一岗双责”，对完不成招商引资任务的单位取消岗位目标责任制奖，原则上在下一年度不再提拔干部（包括本部门内部提拔），不得发放奖金。

3、实行三个“一票否决”，即：凡完不成招商引资任务的，年终目标考核一律不得评为先进单位；凡完不成招商任务的单位，一律不得上报国家、省、市先进集体，单位主要负责人不得上报先进个人；凡完不成招商任务的一律不授予文明单位称号。

（五）转变观念，保障用地

1、盘活存量土地。对天长现有企业存量土地进行一次清理，利用企业的存量资产，主动与东部发达地区的大企业挂靠重组。

2、提高西城工业园区、秦栏第二工业园等园区的投资强度，将原先每亩50万元的投资标准提高到每亩80—100万元。

3、鼓励和引导企业向空中发展。凡建两层以上部分其建设规费一律免收。

4、杜绝圈地行为。在项目签约时即明确项目征地后一年内必须开工建设，否则依法征收土地闲置费；对已征用但超期未开工的项目用地依法予以收回。

5、西城工业园区要确保50%的土地用于外来投资项目。

（六）优化环境，强化服务

1、认真贯彻落实市委、市政府《关于净化全市投资和发展软环境的五项规定》。各地、各部门在招商引资的工作中，严禁以权谋私，严禁到外来投资企业吃拿卡要，推销各种商品，严禁越权私自收费，扩大收费标准，严禁未经首错告知就对为我市工商企业运输产品、原料的外地车辆及投资企业车辆（重大事故除外）进行罚款和扣证，严禁未经请示擅自到招商引资企业检查等违规行为，对违反规定的坚决严肃处理。

2、实行服务公开承诺制。各地、各部门要牢固树立“亲商、安商、富商”的观念，改善服务态度，提高服务效率，将服务内容、时限、条件及责任人公示上墙，并印成宣传材料，免费提供给服务对象，着力营造一个良好的投资环境，为天长经济建设及社会事业持续快速健康发展做出应有的贡献。